لم تعد الشركات سلبية في مواجهة تحقيقات الدفاع التجاري.

ساعد العمل في مجال الإنذار المبكر الشركات على أن تكون أكثر استباقية بدلاً من أن تكون سلبية عندما يتم التحقيق معها بشأن الدفاع التجاري ولا تتوفر لديها سوى المعلومات الأولية.

يلعب عمل الإنذار المبكر الآن دورًا مهمًا مع تزايد عدد تحقيقات الدفاع التجاري ضد السلع التصديرية الفيتنامية.

وفقًا لإدارة الدفاع التجاري، التابعة لوزارة الصناعة والتجارة، بحلول نهاية سبتمبر 2024، كان هناك 263 تحقيقًا في الدفاع التجاري يتعلق بالسلع التصديرية الفيتنامية، وكان أكثر من نصفها تحقيقات مكافحة الإغراق، تليها تحقيقات الدفاع عن النفس والدعم ومكافحة التحايل التجاري.

وتحدث السيد تشو ثانغ ترونغ - نائب مدير إدارة الدفاع التجاري مع صحيفة الصناعة والتجارة حول هذه القضية.

يُعتبر عمل الإنذار المبكر مهمًا في مساعدة الشركات على تجنب المخاطر الناجمة عن تحقيقات الدفاع التجاري: الصورة: VNA

في الوقت الحالي، تُجري العديد من الدول تحقيقاتٍ متزايدة في مجال الدفاع التجاري، وخاصةً في قضايا التهرب من إجراءات الدفاع التجاري ضد الصادرات الفيتنامية. هل يُمكنك مُشاركة المزيد من التفاصيل حول هذا الواقع؟

في الآونة الأخيرة، شملت تحقيقات مكافحة التحايل على تدابير الدفاع التجاري العديد من السلع، التي تنتمي إلى مجموعات منتجات متنوعة، أبرزها المعادن (الصلب، والألمنيوم، والنحاس)؛ والمواد الكيميائية، والبلاستيك، والمنتجات الزراعية والحرجية (الخشب ومنتجاته). إضافةً إلى ذلك، غالبًا ما تشمل هذه القضايا سلعًا ذات حجم تصدير كبير. على وجه التحديد، التحقيق الأمريكي بشأن الخزائن الخشبية وطاولات الزينة - وهي سلعة يبلغ حجم تصديرها حوالي 3.4-3.5 مليار دولار أمريكي سنويًا؛ أو التحقيق الأمريكي بشأن مكافحة إغراق بطاريات الطاقة - وهي سلعة يتجاوز حجم تصديرها 4 مليارات دولار أمريكي في عام 2023.

تجدر الإشارة إلى أن عدد التحقيقات المتعلقة بالتهرب من إجراءات الحماية التجارية ضد الصادرات الفيتنامية قد شهد مؤخرًا تزايدًا ملحوظًا. ويرجع هذا الإجراء، وفقًا لوكالات التحقيق الأجنبية، إلى أن الزيادة الكبيرة في صادرات السلع الفيتنامية ترجع إلى تجنب تطبيق إجراءات الحماية التجارية على سلع الدول الأخرى، وإلى انتقال الإنتاج من الدول الخاضعة لتدابير الحماية التجارية إلى فيتنام.

في الماضي، ركزت تحقيقات الدفاع التجاري لمكافحة التزوير بشكل رئيسي على الاحتيال، وبيانات المنشأ غير الصحيحة، وإعادة شحن البضائع من دول ثالثة إلى فيتنام للتصدير. إلا أن هذه القضايا لم تقتصر في الآونة الأخيرة على هذه القضايا، بل ركزت على إجابة الأسئلة المطروحة: هل للسلع المصدرة قيمة مضافة في فيتنام؟ أم أن فيتنام تُجري بعض مراحل الإنتاج فقط؟

حتى الآن، كيف تؤثر التحقيقات في التهرب من تدابير الدفاع التجاري على السلع المصدرة على الشركات والصناعات التحويلية الفيتنامية، يا سيدي؟

وفيما يتعلق بتأثير تحقيقات مكافحة التحايل على تدابير الدفاع التجاري، فإننا نرى أن هناك جانبين: إيجابي وسلبي بالنسبة لصناعة التصنيع المحلية وكذلك الاقتصاد بشكل عام.

أولا وقبل كل شيء، على الجانب السلبي، إذا كانت التحقيقات في الماضي ضد التهرب من تدابير الدفاع التجاري تركز على الكشف عن الأفعال الاحتيالية التي تقوم بها الشركات مثل الاحتيال على المنشأ، والإعلان الكاذب، والشحن غير القانوني... فإن مثل هذه الأفعال كانت في كثير من الأحيان ناجمة عن عدد قليل من الشركات وعندما تكتشفها السلطات، يتم التعامل معها.

السيد تشو ثانغ ترونغ - نائب مدير إدارة الدفاع التجاري، وزارة الصناعة والتجارة. تصوير: كووك تشوين

ومع ذلك، مع مرور الوقت، تطور النظام القانوني لحماية التجارة الدولية وتحسن. وبناءً عليه، لا تقتصر الدول على مكافحة السلوك الاحتيالي فحسب، بل تركز أيضًا على منع انتقال سلاسل القيمة والإنتاج الخاصة بالدولة الخاضعة لتدابير حماية التجارة الدولية إلى دولة أخرى.

على سبيل المثال، في التحقيق في إجراءات الحماية التجارية المتعلقة بالخزائن الخشبية، تعتقد جهات التحقيق الأجنبية أن استخدام الشركات الفيتنامية لمكونات صينية لإكمال تجميع الخزائن الخشبية وطاولات الزينة يُعدّ تهربًا من الحماية التجارية. وفي حالة الألواح الشمسية، يعتقد المحققون أن شركات الاستثمار الأجنبي المباشر تجلب الخلايا الكهروضوئية إلى فيتنام لتجميعها وتصنيعها للتصدير... وهذا أيضًا يُعدّ تهربًا من الحماية التجارية.

لذلك، إذا طُبّقت تدابير مكافحة التهرب الضريبي ضد تدابير الدفاع التجاري، فسيكون نطاق التأثير أوسع بكثير، ولن يقتصر على عدد قليل من الشركات، بل قد يؤثر على قطاع التصنيع بأكمله. وتحديدًا، خلال عملية التحقيق، إذا لم تُقدّم الشركات معلومات استباقية، وكانت المعلومات غير متسقة، فستواجه خطرًا كبيرًا يتمثل في الخضوع لمعدلات ضريبية أعلى بكثير. ويعني الخضوع لمعدلات ضريبية عالية أن الشركات لن تتمكن من الحفاظ على نفس نتائج التصدير التي كانت عليها قبل التحقيق.

ومع ذلك، بالإضافة إلى الآثار السلبية، فإن لتدابير منع التهرب من إجراءات الدفاع التجاري آثارًا إيجابية أيضًا. فبدلاً من أن تُنتج الشركات منتجات تصديرية ذات قيمة مضافة ضئيلة في فيتنام، فإن إنتاجها لمنتجات ذات قيمة مضافة عالية في فيتنام للتصدير يُشجع الشركات على الاستثمار وزيادة القيمة المضافة للمنتجات.

علاوةً على ذلك، تُمكّن هذه الإجراءات الشركات من إعادة هيكلة سلاسل الإنتاج والتوريد لديها للحد من المخاطر المرتبطة بالشركات القادمة من الدول الخاضعة لتدابير الحماية التجارية. من جهة أخرى، تواصل الشركات تحسين قدراتها الإدارية ومراقبة أنشطتها التجارية. وفي الوقت نفسه، يُشكّل هذا الإجراء ضغطًا عليها لبناء نظام تتبع متكامل لتلبية متطلبات وكالات التحقيق الأجنبية. وفي حال نجاح الشركات في التحقيقات، يُمكنها مواصلة ضمان أنشطتها التصديرية.

من خلال متابعة عدد من التحقيقات التي أُجريت لمكافحة التهرب من إجراءات الحماية التجارية، وجدنا أن حجم صادرات السلع الفيتنامية لم ينخفض ​​كثيرًا، بل استمر في تحقيق معدل نمو مرتفع. وهذا يُظهر أن التحقيقات ضد التهرب من إجراءات الحماية التجارية تُمثل أيضًا فرصةً لتقييم قطاع التصنيع والاقتصاد، بما يُعزز زيادة قيمة السلع المُصدرة إلى فيتنام.

لدعم الشركات لتكون أكثر استباقية في التعامل مع تحقيقات الدفاع التجاري الخارجي، تُنفّذ وزارة الصناعة والتجارة مشروع بناء وتشغيل نظام الإنذار المبكر للدفاع التجاري (المشروع 316) بفعالية. حتى الآن، ما مدى فعالية هذا العمل بالنسبة للشركات، سيدي؟

فيما يتعلق بأعمال الإنذار المبكر، فقد تأكدنا من أنه بمجرد انخراط أي قطاع أو مؤسسة في تحقيق، تنشأ مخاطر تؤثر على طلباتها. ومن خلال رصد القضايا ودعمها والمشاركة فيها، أدركنا أهمية التنبؤ المبكر والبعيد بتحقيقات الدفاع التجاري. وبناءً على ذلك، اقترحت وزارة الصناعة والتجارة على الحكومة تطوير مشروع لتحسين فعالية نظام الإنذار المبكر.

يتضمن نظام الإنذار المبكر حاليًا بعض المحتويات المهمة، مثل الإنذارات عن بُعد المستندة إلى تحليل البيانات، من خلال رصد عمليات الاستيراد والتصدير بين فيتنام وبعض الأسواق المستهدفة، أسواق التصدير الرئيسية؛ بالإضافة إلى رصد تقلبات تحقيقات الدفاع التجاري في العالم، لتحديد العناصر المعرضة لخطر التحقيق. ومن ثم، إغلاق مناطق العناصر المعرضة للتحقيق.

نراقب تقريبًا جميع منتجات التصدير الفيتنامية إلى أسواق مثل: الولايات المتحدة الأمريكية، وكندا، والاتحاد الأوروبي، وتركيا، والهند، وإندونيسيا، وتايلاند، وأستراليا... ومن خلال ذلك، نختار ما يقرب من 300 منتج تصديري معرض للخطر. بناءً على ذلك، تُقدم المعلومات للشركات والصناعات، ومن خلال شركائنا، يمكن للشركات والصناعات معرفة المزيد عن معلومات السوق، بالإضافة إلى تقييم مستوى المخاطر التي قد تحدث خلال فترة زمنية محددة.

بالإضافة إلى ذلك، يُصدر نظام المكاتب التجارية الفيتنامية في الخارج تقارير دورية عن السوق، وخاصةً في حال وجود أي تقييم لمخاطر أي منتج، حيث يُوفر المكتب التجاري معلومات مُبكرة للجهات المحلية للتعامل معها على الفور. ومن خلال تحذيرات الوحدات الوظيفية، تستوعب الشركات والجمعيات المعلومات بسرعة، وتُعدّ خططًا واستراتيجيات عمل، وتُجهّز الموارد اللازمة للتحقيق. وحتى الآن، ساعد عمل التحذير الشركات على اتخاذ إجراءات استباقية أكثر، بدلاً من كونها سلبية عند التحقيق، وتكتفي بالمعلومات الأولية.

في الفترة المقبلة، لحماية الحقوق والمصالح المشروعة للشركات، فضلاً عن ضمان أنشطة التصدير المستدامة، ما هي الأنشطة الرئيسية التي ستواصل وزارة الدفاع التجاري مرافقة الشركات المصدرة في التعامل مع قضايا التحقيق في الدفاع التجاري؟

تعتزم وزارة الدفاع التجاري مرافقة الشركات للتعامل بنجاح مع تحقيقات الدفاع عن التجارة الخارجية من خلال أربع مهام رئيسية: التحذير، والوقاية، وبناء القدرات، ودعم الشركات في حالات محددة.

على وجه التحديد، نواصل العمل في مجال الإنذار المبكر. وفيما يتعلق بمجموعة الأنشطة الرامية إلى منع التحقيقات، ننفذ أنشطة مباشرة ونقدم استشارات لوزارة الصناعة والتجارة، التي تُقدم بدورها استشارات للحكومة والوزارات والقطاعات الأخرى بشأن آليات السياسات المناسبة للحد من تحقيقات الدفاع التجاري ومنعها. على سبيل المثال، نواصل تعزيز اعتراف بعض الدول، بما في ذلك الولايات المتحدة، باقتصاد السوق الفيتنامي للحد من مخاطر تحقيقات الدفاع التجاري.

في إطار أنشطة الوقاية، من الضروري التركيز على تزويد الوزارات والفروع والمحليات بمعلومات عن مجموعات السلع ذات القدرة الإنتاجية المحدودة، والتي تشهد حاليًا تدفقات استثمارية أجنبية، مما يؤدي إلى ارتفاع حاد في قدرتها الإنتاجية، مما يجعلها عرضة للتحقيقات ضد التهرب من إجراءات حماية التجارة. بالإضافة إلى ذلك، من الممكن تعزيز الكشف عن أعمال الغش التجاري، والاحتيال على المنشأ، وما إلى ذلك.

وفيما يتعلق بتحسين قدرة الدفاع التجاري، تواصل الوزارة التنسيق مع جمعيات الصناعة والمحليات لتنظيم الندوات ودورات التدريب ونشر المعرفة الأساسية للشركات.

فيما يتعلق بدعم الشركات في حالات محددة، ستتولى إدارة الدفاع التجاري أنشطة مختلفة، مثل تقديم الاستشارات والتوجيه بشأن كيفية الإبلاغ عن المعلومات في التحقيقات. في كل حالة، نراقب عن كثب كل إجراء تتخذه جهة التحقيق. في حال وجود مشكلة لا تتوافق مع الالتزامات الدولية والتزامات اتفاقية التجارة الحرة، سنقدم المشورة بشأن التدخل المبكر لتجنب انحراف التحقيقات عن مسارها الصحيح المتمثل في دعم المنافسة العادلة كأداة لحماية السلع المحلية، ويمكننا حتى إحالة القضية إلى منظمة التجارة العالمية.

شكرًا لك!

المصدر: https://congthuong.vn/canh-bao-som-doanh-nghiep-khong-con-bi-dong-truoc-cac-vu-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-356685.html