إزالة الحواجز القانونية على وجه السرعة

ومن الضروري مواصلة تعديل القوانين، وفي مقدمتها قانون العلوم والتكنولوجيا، لتكون متسقة وقريبة من الواقع وتلبي متطلبات التنمية.

في صباح يوم 15 فبراير، ناقشت الجمعية الوطنية في مجموعات مشروع قرار الجمعية الذي يهدف إلى قيادة عدد من السياسات لإزالة العقبات في أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

يجب أن يكون اختيار التكنولوجيا "اختصارًا"

في كلمته خلال الاجتماع، صرّح الأمين العام تو لام بأن هذا القرار بالغ الأهمية والعاجلة. صدر القرار رقم 57-NQ/TU في نهاية عام 2024، ولكن عند دخوله حيز التنفيذ، واجه صعوبات، وإذا انتظرنا لتعديل عدد من القوانين، وخاصة قانون العلوم والتكنولوجيا، فلن يُطبّق، وفقًا للبرنامج، إلا بحلول منتصف عام 2025 أو أواخره على أقرب تقدير. وبالتالي، لا يُمكن تطبيق القرار 57 في عام 2025، وإلا فسيكون تطبيقه بلا معنى نظرًا لسلسلة الصعوبات. وقال الأمين العام: "إن روح القرار واضحة، ولكن يجب إضفاء الطابع المؤسسي عليها لتفعيله على وجه السرعة".

اتفق الأمين العام مع آراء الوفود بأن هذا القرار لا يزيل الصعوبات والعقبات فحسب، بل يجب أن يشجع ويعزز التنمية. وحسب الأمين العام، يدرك الجميع قيمة وضرورة قضايا تطوير العلوم والتكنولوجيا، ولكن لماذا لا تُطوّر؟ لأن هناك العديد من المشاكل، فحتى مع تعديل قانون العلوم والتكنولوجيا، لن يكون ذلك كافيًا لتعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا. وأكد الأمين العام: "على سبيل المثال، يُعدّ قانون المناقصات إشكاليًا. إن المناقصات التي تُقدّم للعلوم والتكنولوجيا لتصنيع الآلات، وفقًا للقواعد الحالية، لن تؤدي إلا إلى شراء معدات تقنية رخيصة، وستُصبح في نهاية المطاف "مكبًا" للعلوم والتكنولوجيا، ومكانًا لاستقبال تقنيات العالم القديمة".

وفقًا للأمين العام، عند اختيار التكنولوجيا، يجب أن نعرف كيف نختصر الطريق. لا يمكن للاستثمار في العلوم والتكنولوجيا أن يُعطي الأولوية للأسعار المنخفضة المنصوص عليها في قانون المناقصات؛ بل يجب أن نتجاوز هذه المشكلة ونحلها. وأضاف: "إذا ظل قانون المناقصات مُنظّمًا كما هو عليه الآن، مُركّزًا فقط على الأسعار المنخفضة، فسنواجه هذا الوضع، بل إن هناك تقنيات تُقدّم مجانًا".

في معرض حديثه عن السياسة الضريبية، أشار زعيم الحزب إلى تأثير الإعفاءات والتخفيضات الضريبية. وبناءً على ذلك، عندما تُطبّق الحكومة الإعفاءات والتخفيضات الضريبية، يُمكن أن يُساعد ذلك فعليًا في زيادة إيرادات الدولة. وبالمثل، يُمكن لخفض أسعار الفائدة أن يُساعد البنوك على زيادة أرباحها. فإذا كانت أسعار الفائدة مرتفعة للغاية، فلن يقترض الناس رأس المال أو يستثمروا في الإنتاج، مما يُؤدي إلى ركود اقتصادي. على العكس، عندما تنخفض أسعار الفائدة، ستُتاح للكثيرين فرصة ممارسة الأعمال التجارية وتحقيق الأرباح، ومن ثمّ، يُمكن للبنوك أيضًا زيادة الإقراض وتحقيق فوائد أكبر. وأكد الأمين العام: "يجب دراسة هذه الأمور بعناية. كيف يُمكن تنظيمها قانونيًا لتشجيع التنمية بدلًا من جمعها بشكل مُفرط؟ في سياق المتطلبات المُلحّة المُتزايدة لتطوير العلوم والتكنولوجيا، يجب إزالة العوائق القانونية لحشد مشاركة المجتمع بأكمله".

قال الأمين العام إن هناك استثمارًا كبيرًا، ويتطلب وقتًا. وأشار إلى ضرورة استغلال "الوضع المتردي"، فهناك مخاطر ومغامرات، وليست طرقًا مفتوحة للجميع، و"إذا انتظرنا حتى تتحقق جميع الشروط، فسيكون الأمر صعبًا للغاية". لذلك، يُعدّ القرار التجريبي للجمعية الوطنية الخطوة الأولى لمأسسة القرار رقم 57. على المدى البعيد، من الضروري مواصلة تعديل القوانين، وفي مقدمتها قانون العلوم والتكنولوجيا، ليكون متزامنًا، ومتماشيًا مع الواقع، وملبيًا لمتطلبات التنمية. وأكد الأمين العام: "نحن بحاجة إلى تجديد تفكيرنا وأساليب عملنا، والنظر مباشرةً إلى مشاكل الحياة الواقعية لإيجاد حلول، وعدم الخوف من أي مشكلة".

الأمين العام تو لام يتحدث في جلسة نقاشية ضمن المجموعة. تصوير: لام هين

يجب أن تكون هناك آليات وسياسات خاصة.

أعرب النائب فو هاي كوان، مدير جامعة مدينة هو تشي منه الوطنية، عن قلقه بشأن الحوافز الضريبية لأنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار، وأشار إلى أن الجامعات الحكومية، بعد استقلالها، تواجه صعوبة بالغة في المرحلة الأولية بسبب نقص رأس المال اللازم لأنشطة تطوير العلوم والتكنولوجيا. واقترح النائب كوان عدم تطبيق ضريبة دخل الشركات على أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار في الجامعات.

وفقًا للنائب فان فان ماي، رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، لا بد من وجود آلية لتحقيق اختراقات. يجب ألا نخشى كثيرًا من مسألة المصالح الجماعية، لأنه إذا وُجدت أدلة كافية على السلبيات والانتهاكات، فسنتعامل معها. هذه هي روح الانفتاح الصحيحة في مجال العلوم والتكنولوجيا.

قال النائب تران لو كوانغ (مدينة هاي فونغ) إن مشروع القرار يحتاج إلى تحديد واضح للصلاحيات والنطاق والمسؤوليات. "على سبيل المثال، من سيقرر إنفاق الأموال أو تعيين المقاولين؟". ثانيًا، عند إصدار هذا القرار، من المؤكد أنه سيكون هناك تعارض قانوني مع القوانين الحالية أو القوانين قيد التعديل. لذلك، يجب أن يكون هناك مبدأ راسخ مفاده أنه "في حال تداخل أي محتوى مع القرار، يجب الالتزام به لضمان راحة بال المسؤولين عند النشر والتنفيذ".

في مناقشات جماعية، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه على أنه إذا أرادت البلاد أن تتطور بسرعة واستدامة، فعليها الاعتماد على العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي. هذا مطلب موضوعي، وخيار استراتيجي، وأولوية قصوى. ولتنفيذ القرار رقم 57، لا بد من آليات وسياسات خاصة، وليس مجرد سياسات محددة. وإيمانًا منه بالحاجة إلى سياسات أكثر تحديدًا لتنفيذ القرار رقم 57 لتحقيق ابتكار حقيقي، اقترح رئيس الوزراء دراسة واستكمال آليات وسياسات خاصة، وليس مجرد سياسات محددة، على مستوى مختلف. ويتجلى هذا التميز في عدد من النقاط.

أولاً، أشار رئيس الوزراء إلى "آلية خاصة" لتطوير البنية التحتية للعلوم والتكنولوجيا، والابتكار، والتحول الرقمي. ثانياً، هناك حاجة إلى "آلية خاصة" لإدارة أنشطة العلوم والتكنولوجيا، بما في ذلك الأشكال التالية: القيادة العامة والإدارة الخاصة؛ الاستثمار العام والإدارة الخاصة؛ الاستثمار الخاص مع الاستخدام العام. على سبيل المثال، في الاستثمار العام والإدارة الخاصة، من الممكن الاستثمار في البنية التحتية الحكومية للعلوم والتكنولوجيا مع تسليمها للقطاع الخاص لإدارتها. هذه هي الآلية الخاصة. ثالثاً، أشار رئيس الوزراء أيضاً إلى ضرورة وجود "آلية خاصة" لتمكين العلماء من تسويق أعمالهم العلمية؛ و"آلية خاصة" للإجراءات، واللامركزية، وتفويض الصلاحيات إلى المحافظات والمدن والوزارات والفروع؛ وإلغاء آلية طلب المنح، وتقليل الإجراءات الإدارية...، والإدارة والتقييم بناءً على الفعالية الكلية. رابعاً، أشار رئيس الوزراء إلى مسألة الإعفاء من المسؤولية عند حدوث مخاطر لواضعي السياسات ومطوريها، ولكن لا توجد آلية إعفاء للمنفذين. إذا لم تكن هناك آلية لحماية المُنفِّذين، فسيؤدي ذلك إلى الخوف من المسؤولية، والتنقل هنا وهناك، وعدم الرغبة في القيام بذلك لعدم وجود حماية. لذلك، من الضروري تصميم آلية إعفاء إضافية عند ظهور مخاطر على كلٍّ من المُنفِّذين وواضعي السياسات. خامسًا، هناك "آلية خاصة" لجذب الموارد البشرية، ليس فقط لجذب العاملين من خارج القطاع الحكومي إلى القطاع الحكومي، ولكن أيضًا لتطوير المشاريع الخاصة في مجال العلوم والتكنولوجيا، وجذب الموارد البشرية الأجنبية إلى فيتنام.

من خلال "الآليات الخاصة" المذكورة أعلاه، أشار رئيس الحكومة إلى ضرورة تصميم "أدوات خاصة" لإدارة وتعزيز الكفاءة وضمان الدعاية والشفافية ومنع المخالفات والفساد والسلبية والهدر. في الوقت نفسه، وفي عملية التنفيذ، لتحقيق إنجازات علمية وتكنولوجية، يجب علينا تقبّل المخاطر والإخفاقات، بل وحتى تحمل ثمنها. وقال رئيس الوزراء: "باستبعاد الدوافع الشخصية، ومخاطر الخسارة لأسباب موضوعية، يجب أن يكون المنفّذ محايدًا وصادقًا من أجل تطوير العلم والتكنولوجيا، من أجل تنمية البلاد. يجب أن نقبل ذلك، ونعتبره درسًا للتحسين".

اقتراح تعيين مؤشر الأداء الرئيسي لتقييم أداء الموظفين

بعد ظهر يوم 15 فبراير، ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة المجلس المشروع التكميلي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2025، بهدف تحقيق نمو يصل إلى 8% أو أكثر. واقترح النائب نجوين فان ثان (وفد تاي بينه)، رئيس جمعية المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الفيتنامية، مؤشر تقييم أداء (KPI) للكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام، بشكل دوري كل 3 أشهر، و6 أشهر، وسنة، معتبرًا هذا مؤشرًا مهمًا للمكافآت والانضباط، ودراسة الترقية والتعيين، مما يُحسّن جودة الخدمات العامة.

بناء السكك الحديدية والسكك الحديدية الحضرية: إعطاء الأولوية للمؤسسات المحلية

في مناقشة في قاعة الاجتماع حول مشروع القرار بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتطوير نظام شبكة السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هو تشي منه، اقترح النائب هوانغ فان كونغ (وفد هانوي) أنه في بناء السكك الحديدية والسكك الحديدية الحضرية، من الضروري إعطاء الأولوية للطلبات وتعيين المهام للشركات المحلية للمشاركة في بناء الطرق والجسور والأنفاق؛ وإنتاج السكك الحديدية وبناء عربات القطار. ووفقًا لهذا النائب، فإن هذا الطلب يساعد على النمو المحلي، ولكن إذا اشترينا من دول أجنبية، فسوف يتدفق إلى الخارج ولن يكون لدينا صناعة سكك حديدية أبدًا. لذلك، من الضروري تضمين أولوية الطلب في القرار. تلتزم الحكومة بأن يكون للشركات المحلية حصة في السوق للاستثمار بجرأة وثقة، ويرتبط ذلك بالنقل الإلزامي للشركات المحلية.

المصدر: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm