لا يزال صرف رأس مال الاستثمار العام يواجه العديد من الصعوبات

مع أن عام ٢٠٢٤ قد تجاوز منتصف الطريق، إلا أن معدل صرف رأس مال الاستثمار العام على مستوى المحافظات لم يلبِّ التوقعات. يمتلك العديد من المستثمرين والمشاريع مصادر رأسمالية كبيرة نسبيًا، لكنهم لم يتمكنوا من صرفها بسبب العديد من الصعوبات والعقبات التي لم تُحَل.

إنشاء الجسور العلوية التابعة لمشروع الطريق الذي يربط طريق ها لونج - هاي فونج السريع بمدينة دونج تريو.

اعتبارًا من 25 يوليو 2024، تجاوز إجمالي خطة رأس مال الاستثمار العام المعدلة 16,250 مليار دونج فيتنامي، بزيادة قدرها 2,200 مليار دونج فيتنامي مقارنةً بالخطة التي أقرها مجلس الشعب الإقليمي في بداية العام. ومن بينها، تجاوز رأس مال ميزانية المقاطعة 6,500 مليار دونج فيتنامي.

على الرغم من أن لجنة الحزب الإقليمية - مجلس الشعب - اللجنة الشعبية الإقليمية أصدرت منذ بداية العام العديد من الوثائق لقيادة وتوجيه وحثّ وتشكيل فرق عمل لدعم وتذليل الصعوبات والعقبات في صرف رأس مال الاستثمار العام، إلا أن معدل صرف رأس مال الاستثمار العام عمومًا، ورأس مال ميزانية المقاطعة خصوصًا، لم يلبِّ التوقعات. حتى 25 يوليو 2024، لم يتجاوز معدل صرف ميزانية المقاطعة 16.3% من الخطة السنوية، وهو أقل من النسبة المسجلة في الفترة نفسها (20%).

بالنسبة لمجموعة المشاريع الانتقالية (28 مشروعًا)، في عام 2024، تم ترتيب خطة رأسمالية تزيد عن 3700 مليار دونج، وهو ما يمثل 65٪ من إجمالي خطة رأس مال الميزانية الإقليمية، ولكن حتى الآن، تم صرف 24٪ فقط من الخطة. وعلى الرغم من أنها مجموعة مشاريع انتقالية، فإن 13/28 مشروعًا لديها معدل صرف أقل من المتوسط الإقليمي (24.4٪)، وبعض المشاريع لديها خطط رأسمالية كبيرة ولكن صرف منخفض للغاية، مثل: طريق ريفرسايد الذي يربط طريق ها لونج - هاي فونج السريع بمدينة دونج تريو، الجزء من الطريق الإقليمي 338 إلى مدينة دونج تريو (المرحلة 1) صرف 10٪ من الخطة؛ تجديد وتطوير الطريق السريع الوطني 279 من كم 0 + 00 إلى كم 8 + 600، صرف 0.5٪ من الخطة؛ صرف مقر مركز الإعلام الإقليمي 16٪ من الخطة.

أما بالنسبة لمجموعة المشاريع التي بدأت حديثًا (16 مشروعًا)، ففي عام 2024، تم تخصيص خطة رأسمالية تزيد عن 2500 مليار دونج، ولكن حتى الآن لم يتم صرف سوى 76.5 مليار دونج، مما يصل إلى 3٪ من الخطة. حاليًا، أكملت 3 مشاريع عملية اختيار المقاول (مشروع تجديد وترقية الطريق الإقليمي 333؛ مدرسة با تشي الثانوية؛ تجديد وبناء مرافق إضافية لمدرسة كوانغ ها الثانوية، منطقة هاي ها)؛ مشروعان يطرحان عطاءات للبناء والتركيب (مشروع تجديد وترقية الطريق الإقليمي 345؛ مشروع تجديد وترقية الطريق الإقليمي 327، القسم من تقاطع البوابة الإقليمية إلى الطريق الرئيسي لمركز مدينة دونج تريو)؛ وقد وافقت 5 مشاريع على خطط اختيار المقاولين وهي في طور التنفيذ؛ ومن المتوقع أن يبدأ تنفيذ 5 مشاريع في الربع الثالث من عام 2024، ومن المتوقع أن يبدأ تنفيذ مشروع واحد في الربع الرابع من عام 2024 (تجديد وتحديث الطريق الإقليمي 342، قسم في مدينة ها لونج).

وفقًا للسلطات، هناك أسباب عديدة لبطء معدل الصرف، منها أن خمسة مشاريع انتقالية لا تزال تواجه مشاكل في تطهير الموقع، وأن مشروعًا واحدًا لم يُكمل إجراءات تغيير أغراض استخدام الغابات، وأن ستة مشاريع لم تُصدر قرارًا باسترداد الأراضي بعد، وأن تسعة مشاريع لم تُكمل إجراءات تخصيص الأراضي اللازمة لتنفيذ المشروع؛ وأن مشروعين لا يزالان يفتقران إلى مواد تدعيم الأساسات ومواد الردم. إلى جانب ذلك، غالبًا ما يُركز المستثمرون في بداية العام على تنفيذ سداد وتسوية خطة رأس المال لعام ٢٠٢٣، حيث يُمدد صرف المبلغ المتبقي من رأس مال ٢٠٢٣ ويُصرف حتى عام ٢٠٢٤، مع التركيز على سداد الرصيد المُقدم المتبقي المُحوّل إلى عام ٢٠٢٤.

وحدة مقاولين تُنشئ تقاطع مشروع تجديد وتطوير الطريق الإقليمي رقم ٢٧٩ عبر حي كوانغ هانه (مدينة كام فا). تصوير: مانه ترونغ — المقاول لمشروع تجديد وتطوير الطريق الإقليمي 279 عبر منطقة كوانج هانه (مدينة كام فا).

قال السيد فام هونغ بين، مدير إدارة التخطيط والاستثمار: بعد تكليفه بخطة رأس المال لعام 2024، استغرق الأمر عدة أشهر حتى تتمكن جميع المستويات والقطاعات من تنفيذ الخطة التشغيلية وخطة العطاءات وخطة التنفيذ والبناء لتراكم حجم التنفيذ؛ تمت الموافقة على خطة العطاءات في بداية العام، ولكن لم يتم اختيار المقاول وتوقيع العقد وتقديم رأس مال العقد إلا في منتصف العام. من ناحية أخرى، تأخر عمل تنظيم اختيار المقاولين في الأشهر الأولى من العام بسبب إصدار الوثائق التوجيهية لقانون العطاءات الجديد بالكامل، لذلك كان من الصعب تنفيذ المشاريع الجديدة على الفور، ولكن كان لا بد من الانتظار حتى يوليو وأغسطس 2024، بما في ذلك المشاريع المخصصة من مصدر رأس المال المسجل وبرنامج الهدف الوطني.

لضمان معدل صرف رأس مال الاستثمار العام بشكل عام ورأس مال المقاطعة بشكل خاص، تركز اللجنة الشعبية الإقليمية حاليًا على توجيه الإدارات والفروع ذات الصلة لإكمال إجراءات الاستثمار والعطاءات على وجه السرعة، والسعي لبدء جميع مشاريع وأعمال الاستثمار العام تحت إدارتها، مع التركيز على المشاريع المخصصة لخطط رأس مال الميزانية الإقليمية في عام 2024. وعلى وجه الخصوص، من الضروري تعيين موظفين متخصصين لمتابعة عملية تنظيم إعداد وتقييم ملفات المشاريع عن كثب؛ والتحقق بعناية من جودة الملفات ومراجعتها قبل تقديمها إلى وكالة التقييم؛ وتقليل تحرير الملفات بسبب عدم تلبية المتطلبات.

في الوقت نفسه، تعزيز أعمال التفتيش والإشراف على الموقع، وحثّ المقاولين والاستشاريين على تسريع وتيرة التقدم؛ وتعيين قادة محددين مسؤولين عن رصد تقدم التنفيذ؛ والمتابعة الدقيقة، وتذليل الصعوبات في أسرع وقت، وتحمّل مسؤولية نتائج صرف الأموال لكل مشروع، مع اعتبار ذلك أساسًا مهمًا عند تقييم وتصنيف مستوى إنجاز المهام الموكلة للجماعات والأفراد في عام ٢٠٢٤. مراجعة وتقييم قدرة كل مشروع على الصرف بشكل استباقي لوضع خطة لتعديل خطة رأس المال من مشاريع بطيئة الصرف إلى مشاريع جيدة الصرف، مع الحاجة إلى رأس مال إضافي داخليًا من قبل المستثمرين وفقًا للوائح، لضمان صرف جميع رأس المال المخصص.

مصدر