الحفاظ على نموذج الحكومة المحلية "لتجنب النقص"

وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا

وفي حديثها خلال حفل استقبال مشروع قانون تعديلات تنظيم الحكم المحلي في صباح يوم 15 فبراير، أوضحت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا أن الوكالة المسؤولة عن مراجعة وصياغته وافقت على الإبقاء على نموذج الحكم المحلي الحالي "لضمان الاستقرار الشامل للنظام السياسي بأكمله".

إذا أجرينا تعديلات فورية، فستكون هناك فجوة في تشغيل نظام التنظيم ونموذج الحكم المحلي. لذلك، سيبقى النموذج كما هو في الوقت الحالي، ونطلب من الوفود دعم هذا الخيار، مضيفةً أن هذا مناسب أيضًا في سياق إعادة هيكلة الدولة بأكملها.

قالت إن وزارة الداخلية نسقت مع اللجنة التنظيمية المركزية لتقييم ودراسة النموذج التنظيمي العام، بما في ذلك هيكل الحكومة المحلية. ولا تزال الحكومات الحضرية تتبع قرارات الجمعية الوطنية. ويمكن للمدن التي تُدار مركزيًا، مثل هانوي، ومدينة هو تشي منه، وهاي فونغ، وكان ثو، ومدينة هوي، اقتراح تعديلات.

وبحسب وزير الداخلية فإن تعديل قانون الحكم المحلي يهدف إلى إنشاء ممر قانوني محكم، وتطبيق مبادئ اللامركزية وتفويض الصلاحيات والتفويض بين الحكومة والمحليات.

وقالت إن "الحكومة تتجه نحو إصلاحات جوهرية وشاملة، لكن لا تزال هناك قضايا تحتاج إلى الاستقرار على الفور لضمان السير السلس للحكومات المحلية في تبسيط الجهاز"، مؤكدة أن "تعديل هذه القضية أو تلك لن يضمن الاتصال والوحدة لتبسيط الجهاز".

وفي وقت سابق، أعرب رئيس قسم الدعاية في لجنة الحزب الإقليمي ترا فينه تران كووك توان عن قلقه من أن نموذج تنظيم الحكومة المحلية في المسودة "لا يحتوي على أي ابتكار، ويتعارض مع الاتجاه الحالي لتبسيط الجهاز".

وأكد أن سياسة الحزب، عبر العديد من المؤتمرات، قد وجهت بضرورة تجديد تنظيم وعمل الحكومات المحلية بما يتوافق مع خصائص المناطق الحضرية والريفية والجزرية. وتُظهر الممارسة العملية أيضًا أنه بعد تعديل قانون تنظيم الحكومات المحلية عام ٢٠١٩، سمحت الجمعية الوطنية لمدينة دا نانغ ومدينة هو تشي منه ومدينة هاي فونغ بتطبيق حكومات حضرية أحادية المستوى، مما أدى إلى زيادة الكفاءة.

وقال السيد توان "إننا ننفذ ثورة لتبسيط الجهاز التنظيمي، وبالتالي فإن تنظيم الحكومة المحلية يحتاج أيضًا إلى إعادة تصميم ليناسب خصائص المناطق الحضرية والريفية"، معتبرًا أن هذا لا يتعارض مع الدستور.

واقترح مندوبو مقاطعة ترا فينه أنه في حين لم يتم ابتكار تنظيم الحكومة المحلية في المناطق الريفية، فمن الضروري الابتكار بقوة في تنظيم الحكومة المحلية في المناطق الحضرية لتعزيز التنمية.

في غضون ذلك، وافق نائب رئيس نقابة المحامين في مقاطعة دونغ ثاب، فام فان هوا، على نموذج الحكومة المحلية الوارد في مشروع القانون، والذي يشمل كلاً من مجلس الشعب واللجنة الشعبية. وأكد المندوب أنه "من المستحيل عدم وجود مجلس شعبي على مستوى البلدية".

ومع ذلك، فقد حقق نموذج الحكومة الحضرية التجريبي بعض النجاحات، لذا اقترح دراسة هذا النموذج حتى يمكن تنفيذه على مستوى البلاد.

أكد رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، سابقًا أنه "من المستحيل إلغاء مجالس الشعب على مستوى البلديات في الوقت الحالي". وقد قامت بعض المناطق، مثل هانوي، ومدينة هو تشي منه، ودا نانغ، وهاي فونغ، بتجربة عدم تنظيم مجالس الشعب على مستوى المقاطعات والأحياء والبلديات. وستواصل المناطق التي لديها خطط تجريبية تطبيق هذا النموذج، ثم تلخيصه للنظر في توسيعه. ومع ذلك، في حال توسيع هذا النموذج، يجب تعديل الدستور.

وفقًا للسيد مان، فإن تطبيق سيادة الشعب على المستوى المحلي يقع على عاتق مجلس الشعب. وتساءل: "إذا أُلغي مجلس الشعب، فأين سيكون الشعب سيدًا؟"، مضيفًا أن الشعب يمارس، من خلال مجلس الشعب، سيادته ويشرف على أنشطة الحكومة.

في مشروع القانون المُقدّم في منتصف يناير، اقترحت وزارة الداخلية عدم تنظيم مجالس شعبية على مستوى المقاطعات والأحياء على مستوى البلاد. إلا أن المشروع المُقدّم لهذه الدورة أسقط هذا الاقتراح، مُبقيًا على نموذج الحكم المحلي كما هو في القانون الحالي؛ باستثناء حالات مُحدّدة ينصّ عليها المجلس الوطني على أنها ليست على مستوى الحكم المحلي.

ينص مشروع القانون على أن الوحدات الإدارية في فيتنام تشمل المستوى الإقليمي (بما في ذلك المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية)، ومستوى المنطقة (المقاطعة، المنطقة، البلدة، المدينة الإقليمية، المدينة التي تديرها الحكومة المركزية)، ومستوى البلدية (البلدية، الجناح، البلدة)، والوحدات الإدارية والاقتصادية الخاصة.

تبعًا للظروف الجغرافية، وعدد السكان، ومتطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والدفاع والأمن الوطنيين، لا يجوز للجزر والأرخبيلات التي تُشكل وحدات إدارية على مستوى المقاطعات أن تُشكل وحدات إدارية على مستوى البلديات. تشمل السلطات المحلية في الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والمقاطعات والبلديات المجالس الشعبية واللجان الشعبية؛ إلا في حالات محددة ينص فيها المجلس الوطني على أنها ليست سلطات محلية. وينص المجلس الوطني على تنظيم السلطات المحلية في وحدات إدارية واقتصادية خاصة عند إنشائها.

ومن المقرر أن يقر مجلس النواب مشروع القانون هذا في 19 فبراير/شباط المقبل.

الجامعة (وفقًا لـ VnExpress)

المصدر: https://baohaiduong.vn/giu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-de-tranh-hut-hang-405283.html