لا تزال البنية التحتية الرقمية والموارد البشرية وعادات الناس تشكل تحديات

في إطار برنامج العمل مع المحليات لفهم تنفيذ عملية الحكومة المحلية ذات المستويين، عمل الوفد العامل لوزارة العلوم والتكنولوجيا مؤخرًا مع اللجان الشعبية في مقاطعتي كوانج نجاي ولاو كاي.

وفد عمل من وزارة العلوم والتكنولوجيا يعمل مع مقاطعة كوانج نجاي.

التركيز على بناء نظام إداري رقمي ثنائي المستوى

وفي الاجتماع، قال السيد نجوين كووك هوي هوانج، نائب مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا في كوانج نجاي، إن كوانج نجاي نشرت أنظمة مشتركة لخدمة تشغيل الحكومة المحلية على مستويين.

في الأساس، قامت الوكالات الإقليمية بنشر أنظمة رئيسية، مثل: نظام البريد الإلكتروني الرسمي؛ منصة تبادل البيانات المتكاملة (LGSP)؛ نظام برمجيات إدارة الوثائق والإدارة؛ نظام معلومات تسوية الإجراءات الإدارية الإقليمية؛ بوابة المعلومات الإلكترونية الإقليمية؛ نظام معلومات الإبلاغ الإقليمي؛ نظام مؤتمرات الفيديو الإقليمي؛ التوقيع الرقمي.

يتم فحص ودمج واختبار جميع الإجراءات الإدارية، وتزويدها بقائمة من الخدمات العامة الإلكترونية على البوابة الوطنية للخدمة العامة. إعداد قائمة استباقية بالإجراءات الإدارية التي تقدم خدمات عامة إلكترونية، واقتراح قائمة بها بغض النظر عن الحدود الإدارية؛ واقتراح تقليل مدة معالجة الإجراءات الإدارية في مجال الإنتاج والأنشطة التجارية بنسبة 30%.

أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية على الفور قرارات لإعلان قائمة والإجراءات الداخلية للتعامل مع الإجراءات الإدارية؛ وأصدرت خطة بشأن التدريب والرعاية والتدريب المهني لموظفي الخدمة المدنية على مستوى المقاطعات والمجتمعات المحلية للقيام بالمهام اللامركزية والمفوضة حديثًا في مجال المعايير والقياس والجودة في المقاطعة.

وقد ألقى السيد نجوين كووك هوي هوانج، نائب مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا في كوانج نجاي ، تقريره في الاجتماع.

بشكل عام، نفّذت مقاطعة كوانغ نجاي بنشاط وسرعة أنظمة المعلومات المشتركة المهمة التي تخدم عمليات الحكومة المحلية ثنائية المستوى، وعملت بشكل مستقر تقريبًا، مما هيأ ظروفًا مواتية لإعادة تنظيم الحكومة والحفاظ على استمرارية العمليات الإدارية. ومع ذلك، لا تزال المنطقة تواجه بعض الصعوبات.

فيما يتعلق بالبنية التحتية، وخاصةً تلك المخصصة لتقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت، لا تزال المرافق المادية وأنظمة الآلات تعاني من بعض المشاكل. فمعظم أجهزة الحاسوب في البلديات قديمة، مما يُصعّب معالجة الأعمال. كما أن موارد الميزانية المحلية محدودة، مما يُصعّب ضمان تطبيق حلول أمن المعلومات المتقدمة.

إن تغيير عادات الناس في استخدام الأدوات الرقمية يتطلب الوقت والموارد البشرية؛ ولا تزال الموارد البشرية للتحول الرقمي في وكالات الدولة الإقليمية محدودة ومعظمهم بدوام جزئي.

إن سرعة معالجة البوابة الوطنية للخدمة العامة بطيئة وكثيرا ما تتعطل، مما يؤدي إلى وقت طويل في استلام ومعالجة الوثائق، مما يؤثر على تقدم معالجة الإجراءات الإدارية.

وعلى هذا الأساس، اقترحت مقاطعة كوانج نجاي عددا من الحلول في الفترة المقبلة، مثل التركيز على بناء نظام إداري رقمي من مستويين متصل ومتزامن في جميع أنحاء النظام؛ وترقية قواعد البيانات المحلية وتحسينها، والتكامل مع قواعد البيانات الوطنية؛ ومواصلة حث وتوجيه البلديات والأحياء والمناطق الخاصة لترتيب صناديق الاستثمار، واستبدال المعدات والبنية الأساسية القديمة بحيث يتم ضمان عمل التعامل مع الإجراءات الإدارية في إدارات الشباك الواحد على جميع المستويات بشكل أكبر.

تعمل المقاطعة على تعزيز ربط البنية التحتية الرقمية وتقاسمها؛ وتوسيع نطاق تغطية النطاق العريض (4G، 5G، كابل الألياف الضوئية) في جميع أنحاء المقاطعة، وخاصة في المناطق النائية؛ وتواصل تنفيذ برامج التدريب، وتعزيز المعرفة والخبرة في التحول الرقمي، وتكنولوجيا المعلومات للمسؤولين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين في المقاطعة، وتوفر تدريبًا على المهارات الرقمية للأشخاص ذوي الإعاقة.

واقترحت مقاطعة كوانج نجاي أيضًا أن تنظر السلطات المختصة في إصدار سياسات لنشر ودعم فرق التكنولوجيا الرقمية المجتمعية على مستوى البلاد؛ وآليات لتطوير البنية التحتية لمحطات BTS.

أجرت مجموعة العمل مسحًا في مركز خدمة الإدارة العامة في بلدية بينه سون، بمقاطعة كوانج نجاي.

فيما يتعلق بتنفيذ المنصات الرقمية، طلبت مقاطعة كوانج نجاي من وزارة العلوم والتكنولوجيا حث الوزارات والفروع على نشر قائمة وخطة تنفيذ المنصات الرقمية الوطنية، والمنصات الرقمية المشتركة للقطاعات والمجالات والمناطق على نطاق واسع في أقرب وقت ممكن حتى يكون لدى المحليات أساس للتنفيذ والتكامل والتوحيد في نظام واحد مشترك لراحة القواعد الشعبية؛ الاستمرار في الاهتمام بتحديث وتحسين أنظمة المعلومات المشتركة والبنية الأساسية وواجهات المستخدم عند تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت على بوابة الخدمة العامة الوطنية لتلبية عملية التعامل مع العمل والسجلات ومزامنتها.

وفي الوقت نفسه، طلبت المقاطعة أيضًا من الوزارات والفروع مواصلة البحث وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطات إلى المحليات في الحق في استغلال واستخدام البرامج المتخصصة التي تديرها وتشغلها حاليًا الوزارات والفروع المركزية لمساعدة المحليات على مراقبة وإشراف عدد السجلات الناشئة وحالة السجلات التي يتم استلامها على البرامج المتخصصة في مراكز خدمة الإدارة العامة على المستويين الإقليمي والبلدي بشكل ملائم.

قامت مجموعة العمل التابعة لوزارة العلوم والتكنولوجيا بالردّ والتوجيه ومشاركة محتوى محدد يتعلق مباشرةً بالصلاحيات ونطاق الإدارة. كما شاركت مجموعة العمل ووجّهت بعض المحتوى المهني المتعلق بتنفيذ المهام التي نُقلت صلاحياتها من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي.

مرافقة ودعم المحليين

في لاو كاي، ووفقًا للسيد نجوين دوات، نائب مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا في مقاطعة لاو كاي، تضم المقاطعة بأكملها 99 بلدية، معظمها بعيد عن المركز، مما يُصعّب التنقل. العديد من بلديات المرتفعات تعاني من محدودية المرافق، منها 25 بلدية لا تحتوي إلا على غرفة اجتماعات إلكترونية واحدة. وقد تم تطبيق نظام معلومات الإجراءات الإدارية في 95% من البلديات، مما يُلبي الحد الأدنى من متطلبات امتلاك كل موظف لجهاز كمبيوتر للعمل.

قامت مجموعة العمل بتوجيه الموظفين المسؤولين عن تكنولوجيا المعلومات في مركز خدمة الإدارة العامة الإقليمي في لاو كاي.

على الرغم من النتائج الإيجابية، لا تزال لاو كاي تواجه صعوبات جمة. ففيما يتعلق بالبنية التحتية، لا تزال 23 قرية في المقاطعة بدون كهرباء، و4 قرى بدون إشارة، و65 قرية تعاني من انقطاعات في الإشارة، و50 قرية بدون إنترنت ثابت عريض النطاق. ولا تزال البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات في العديد من البلديات تعاني من نقص، حيث تعاني من قدم المعدات، مما يؤثر سلبًا على تقدم التحول الرقمي وتوفير الخدمات العامة عبر الإنترنت.

فيما يتعلق بالوعي، لا يزال فهم بعض البلديات والأحياء للابتكار والتحول الرقمي والشركات الناشئة محدودًا، مما يؤدي إلى ارتباك في التنسيق. ولا تزال الموارد البشرية المتخصصة في العلوم والتكنولوجيا والابتكار وتكنولوجيا المعلومات على مستوى البلديات ضعيفة ونادرة، وتفتقر الكوادر الجديدة إلى الخبرة العملية.

فيما يتعلق بالسياسات، لا يزال هناك نقص في وثائق التوجيه والآليات المتسقة لتشجيع الابتكار طويل الأمد. بعض اللوائح المتعلقة بترخيص معدات الإشعاع، واعتماد خطط الاستجابة للحوادث الإشعاعية، والرسوم والتكاليف، وما إلى ذلك، غير واضحة، مما يُسبب صعوبات في استلام الطلبات ومعالجتها.

في مجال معايير قياس الجودة، تم تكليف مستوى البلدية بمهمة التفتيش الحكومي لقياس وإدارة جودة السلع، ولكن هذا مجال جديد، ولم يتم تدريب الموظفين، ولا يملكون شهادات تفتيش حكومية، وبالتالي فإن التنفيذ لا يزال محدودا.

وفي مجال الملكية الفكرية، يؤدي دمج وتوحيد الحدود الإدارية إلى العديد من التغييرات في مالكي العلامات التجارية الجماعية، وعلامات التصديق، والمؤشرات الجغرافية، وكذلك خرائط مناطق الإنتاج، مما يسبب صعوبات في حماية ونقل حقوق الملكية الفكرية.

وفي مجال الطاقة الذرية، لم يتم إصدار إرشادات محددة بشأن بعض اللوائح المتعلقة بالسجلات والإجراءات والرسوم والتكاليف الخاصة بمعدات الإشعاع، والتصوير المقطعي بالإصدار البوزيتروني/التصوير المقطعي بالإصدار الفوتوني المفرد/التصوير المقطعي بالإصدار الفوتوني المفرد، والأشعة السينية، فضلاً عن متطلبات الدبلومات والشهادات للعاملين في مجال الإشعاع.

ناقش ممثلو الوحدات المتخصصة في وزارة العلوم والتكنولوجيا بشكل مباشر وأجابوا على أسئلة محددة حول المحتويات المحلية للامركزية وتفويض الصلاحيات؛ وفي الوقت نفسه، قاموا بتوجيه المحليات في تنفيذ اللوائح والعمليات المهنية، وتبادلوا الخبرات العملية؛ والتزموا بمرافقة ودعم المحليات في تنفيذ نموذج الحكومة على المستويين لضمان الأنشطة العلمية والتكنولوجية السلسة والفعالة.

وقد قامت مجموعة العمل بتسجيل وتلخيص بعض المحتويات الخارجة عن نطاق صلاحياتها، وأبلغت بذلك قيادات الوزارة لاقتراح الحلول.

ها لينه

المصدر: https://nhandan.vn/ha-tang-so-nhan-luc-va-thoi-quen-nguoi-dan-van-la-thach-thuc-post901110.html