أن نكون متعددي الأطراف من أجل التنمية معًا

(NB&CL) من المؤكد أن العالم لا يتغير بين عشية وضحاها. إن اتجاه التعددية القطبية والتعددية الأطراف عملية طويلة الأمد، ويشكل حلقة وصل بين العديد من الروابط. ومع ذلك، في الوقت الحالي، يتبلور الوضع العالمي الجديد تدريجيًا. ويُعتبر هذا الوضع جزءًا من مجرى التاريخ، ويعكس القوانين الموضوعية واحتياجات البشرية.

نحو نظام عالمي جديد: التعددية، التعددية القطبية

أظهرت الحروب الكارثية والأزمات الإنسانية الحادة التي شهدتها السنوات الأخيرة عواقب عالم أحادي القطب، مما جعل الأنشطة الدبلوماسية شبه عديمة الفعالية. فكيف إذن يجري تشكيل نظام عالمي جديد متعدد الأطراف ومتعدد الأقطاب، وما هي آفاقه؟ وهل سيساهم في تحقيق المزيد من العدالة والاستقرار؟

فشل الأنظمة العالمية الأحادية القطب والثنائية القطب

كان العالم يُعتبر في السابق متعدد الأقطاب. ومؤخرًا، بعد الحرب العالمية الثانية، انقسم الوضع الجيوسياسي الدولي بوضوح إلى كتلتين: "الغرب" و"الشرق". إلا أن هذه "التعددية القطبية" لم تكن في الواقع سوى "ثنائية القطب". بلغت الحرب الباردة ذروتها في ذلك الوقت. ورغم أن الطرفين لم يلجأا إلى القوة في قتالهما، إلا أن التوترات الجيوسياسية والعسكرية كانت قائمة دائمًا.

ومع ذلك، انتهت ثنائية القطبية العالمية بتفكك الاتحاد السوفيتي عام ١٩٩١. ولا شك أن انهيار الكتلة السوفيتية كان نقطة تحول تاريخية أعادت تعريف توازن القوى العالمي. وكان أولها وأهمها بروز الولايات المتحدة كقوة عظمى وحيدة في العالم.

صعود الهند وروسيا والصين يُنشئ نظامًا عالميًا جديدًا. المصدر: تاس

في العقود التالية، اتجه العالم نحو نظام أحادي القطبية. وأعطى انهيار الكتلة السوفيتية زخمًا جديدًا للتوسع القوي لمنظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو). وانضمت العديد من دول أوروبا الشرقية، التي كانت شيوعية أو جزءًا من الكتلة السوفيتية السابقة، تدريجيًا إلى حلف الناتو أو إلى نظام مشترك بقيادة غربية.

خلّف انهيار النظام ثنائي القطب فراغًا في السلطة في بعض أنحاء العالم، مما أدى إلى سلسلة من الصراعات والتوترات. واضطرت الدول العازلة السابقة بين الشرق والغرب إلى شق طريقها الخاص، مما تسبب أحيانًا في صراعات داخلية أو تحول إلى بؤر صراع، كما حدث في حروب يوغوسلافيا السابقة وليبيا وأفغانستان والعراق، وغيرها.

على وجه الخصوص، أدت عواقبه إلى حروب مروعة في غزة ولبنان وسوريا تحديدًا، وإلى حالة عدم الاستقرار الشديد في الشرق الأوسط وفي أماكن أخرى كثيرة بشكل عام اليوم. كما يُعتبر توسع حلف شمال الأطلسي (الناتو) والغرب في عصر القطب الواحد في العالم السبب الجذري للصراع الروسي الأوكراني، وهو أكبر حرب في أوروبا منذ الحرب العالمية الثانية.

ستكون هناك حاجة إلى مزيد من التحليل، لكن من الواضح أن العالم أحادي القطب، كما كان العالم ثنائي القطب في الماضي، ليس وصفةً لنظام عالمي سلمي. إن المعاناة التي لا يزال ملايين البشر يعانون منها بسبب الحرب والعنف والجوع في جميع أنحاء العالم هي أوضح دليل على ذلك.

إن العالم المتعدد الأقطاب أصبح واضحا بشكل متزايد

يشير مصطلح "العالم متعدد الأقطاب" أساسًا إلى نظام دولي تُقاس فيه القوة بين عدة دول أو مجموعات من الدول. وهو بديل عن عالم أحادي القطب. في هذا النظام، تبدأ القوى الناشئة والكتل القوية بفرض نفوذ أكبر في الشؤون العالمية، غالبًا من خلال القنوات الاقتصادية والسياسية.

في كلمته خلال منتدى سانت بطرسبرغ الاقتصادي الدولي السابع والعشرين في يونيو 2024، أعلن الرئيس الروسي فلاديمير بوتين: "دخل الاقتصاد العالمي حقبةً من التغيرات الجذرية والجذرية. ويتشكل عالمٌ متعدد الأقطاب، مع مراكز نمو جديدة، واستثمارات جديدة، وعلاقات مالية جديدة بين الدول والشركات".

يمكن للتعددية أن تُحقق العدالة والتنمية الشاملة في العالم. المصدر: 9dashline

يعتقد القادة الأوروبيون أيضًا أن التطور نحو التعددية القطبية أمرٌ مرغوب فيه. وقد صرّح الرئيس السابق للمجلس الأوروبي، شارل ميشيل، للجمعية العامة للأمم المتحدة قائلاً: "يسعى الاتحاد الأوروبي جاهدًا إلى عالم متعدد الأقطاب، عالمٌ يسوده التعاون، ويسعى إلى مزيد من الديمقراطية واحترام حقوق الإنسان". كما صرّح المستشار الألماني أولاف شولتز مؤخرًا على منصة التواصل الاجتماعي X قائلاً: "العالم متعدد الأقطاب، لذا علينا أن نتحرك وفقًا لذلك الآن".

يتزايد وضوح العالم متعدد الأقطاب، الذي يتميز بوجود عدة مراكز قوة ذات تأثير كبير على المستوى الدولي. قد تكون هذه المراكز دولًا أو تكتلات دول.

على سبيل المثال، شهدت مجموعة البريكس - بدولها الخمس المؤسسة: الصين، والهند، والبرازيل، وروسيا، وجنوب أفريقيا - نموًا اقتصاديًا سريعًا في العقود الأخيرة، وانضمت إليها مؤخرًا خمسة أعضاء جدد. وتُعتبر الصين، على وجه الخصوص، قوة عظمى بالفعل. وبرزت الهند، بنموها السريع وعدد سكانها الكبير، كلاعب رئيسي على الساحة الدولية. وسيظل الاتحاد الأوروبي أيضًا لاعبًا مهمًا في هذا العالم متعدد الأقطاب.

في غضون ذلك، من الواضح أن الولايات المتحدة لم تعد القوة العظمى الوحيدة. اقتصاديًا على الأقل، انخفضت حصتها من الناتج المحلي الإجمالي العالمي إلى النصف من 50% عام 1950 إلى 25% فقط عام 2023. وبمقياس تعادل القوة الشرائية، تبلغ حصتها 15% فقط، بينما تبلغ حصة منطقة آسيا والمحيط الهادئ 45%، وتمثل الصين 19%.

نحو تعددية أطراف حقيقية

يحتاج العالم إلى إيجاد نظام جديد يُرسي دعائم السلام والازدهار المشتركين. إنه ليس أحادي القطب (في أي اتجاه)، ولا ثنائي القطب، ولا حتى متعدد الأقطاب. العالم بحاجة إلى تعدد الأقطاب، لكن التعددية هنا لا تعني تقاسم قوتين أو ثلاث (أو مجموعات من القوى) زعامة العالم، بل تعني في نهاية المطاف التوجه نحو "اللانهاية". فعندما تكون الدول متساوية في جميع العلاقات، لا تستطيع القوى الكبرى استخدام قوتها الاقتصادية والسياسية، وخاصةً العسكرية، لقمع الدول الأضعف.

وهذا ما يسمى بالتعددية - وهو ما حددته الأمم المتحدة والمجتمع الدولي التقدمي باعتباره الأساس لنظام عالمي جديد مستقر وعادل، وسوف يساعد بشكل خاص على تعزيز السلام الهش للبشرية.

أُسست الأمم المتحدة لتعزيز السلام والتنمية من خلال آليات متعددة الأطراف. المصدر: الأمم المتحدة

في العلاقات الدولية، يُشير مصطلح التعددية إلى تحالف بين العديد من الدول سعيًا وراء هدف مشترك. وتقوم التعددية على مبادئ الشمولية والمساواة والتعاون، وتهدف إلى بناء عالم أكثر سلامًا وازدهارًا واستدامة. ومن أهم مزايا التعددية أنها تُمكّن الدول من معالجة المشكلات التي تتجاوز الحدود الوطنية، مثل تغير المناخ والإرهاب والأوبئة، من خلال تقاسم المسؤولية وتقاسم الأعباء.

تعمل التعددية على الحد من نفوذ الدول القوية، وتثبيط الأحادية، ومنح الدول الصغيرة والمتوسطة صوتًا ونفوذًا لم تكن لتتمتع بهما لولا ذلك. يُعرّف عالم السياسة الأمريكي الشهير مايلز كاهلر التعددية بأنها "الحوكمة الدولية" أو الحوكمة العالمية من خلال "التعددية"، ومبدأها الأساسي هو "معارضة الاتفاقيات الثنائية التمييزية التي يُعتقد أنها تزيد من نفوذ الأقوياء على الضعفاء وتزيد من حدة الصراع الدولي".

على سبيل المثال، الانضمام إلى منظمات مثل رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، ومنظمة معاهدة الأمن الجماعي (CSTO)، والاتحاد الأوروبي، وحلف شمال الأطلسي (الناتو) سيساعد حتى الدول الصغيرة على الحصول على الدعم في جوانب عديدة؛ ولن تكون سهلة الاستغلال اقتصاديًا وجيوسياسيًا وعسكريًا. وتحديدًا، يُؤكّد على أن تكتل البريكس سيساعد الدول الأعضاء على توفير خيارات أوسع في التجارة والاقتصاد والمدفوعات الدولية، بدلًا من الاعتماد على الأنظمة التي يسيطر عليها الغرب بشكل شبه كامل اليوم.

ستشارك الدول في عالم متعدد الأطراف أيضًا في العديد من المنظمات المختلفة. على سبيل المثال، يمكن لدولة الانضمام إلى مجموعة البريكس، أو منظمة معاهدة الأمن الجماعي، أو حتى الاتحاد الأوروبي. هذا يمنح هذه الدول روابط عميقة على نطاق عالمي، ويجنبها المشاكل، أو على الأقل يُمكّنها من حل النزاعات الاقتصادية والجيوسياسية، أو حتى المسلحة، بسرعة في حال وقوعها - وهي مشاكل كان من الصعب جدًا حلها في العالم ثنائي القطب السابق، وخاصةً في العالم أحادي القطب الذي لا يزال قائمًا.

الأساس للسلام والتنمية الشاملة

تحتفل الأمم المتحدة باليوم الدولي للتعددية والدبلوماسية من أجل السلام (24 أبريل)، لتذكير العالم بأن التعددية هي الأساس الذي يجب تعزيزه لبناء السلام والتنمية المستدامة للعالم.

في الواقع، تُعدّ التعددية جزءًا لا يتجزأ من هوية الأمم المتحدة. يضع ميثاق الأمم المتحدة التعددية في صدارة أولوياته، كأحد ركائز النظام الدولي. وفي تقريره لعام ٢٠١٨ عن أعمال الأمم المتحدة المقدم إلى الجمعية العامة، أكّد الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش أن الميثاق يبقى "بوصلة أخلاقية لتعزيز السلام، وتعزيز كرامة الإنسان وازدهاره، وحماية حقوق الإنسان وسيادة القانون".

رغم الإنجازات العديدة، فإن الهدف الأساسي المتمثل في بناء عالم متعدد الأطراف حقيقي من أجل التنمية المتبادلة لم يتحقق بعد بوضوح - على الرغم من أن الأمم المتحدة ستحتفل بالذكرى الثمانين لتأسيسها عام ٢٠٢٥. في الواقع، كانت هذه الرحلة وما زالت معرضة لخطر الانحراف عن مسارها تمامًا. وكما نعلم، فإن الفقر والحرب هما السمتان الرئيسيتان للعالم، وليس الرخاء والسلام.

حذّر توم فليتشر، رئيس مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية (أوتشا)، في نوفمبر/تشرين الثاني 2024، قائلاً: "العالم يحترق، وعلينا التحرك الآن لإخماده"، في إشارة إلى الأزمات الإنسانية التي تعصف بالعالم. في غضون ذلك، أعلن الأمين العام غوتيريش أن العالم يدخل " مرحلة فوضى"، مع انقسام مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة - الهيئة المسؤولة أساسًا عن حفظ السلام والأمن الدوليين - حول معظم القضايا العالمية الرئيسية.

لإنقاذ الوضع، على الدول والكتل والمنظمات الدولية أن تكون مستعدة لتجاوز خلافاتها والمضي قدمًا نحو عالم متعدد الأطراف بحق. إنها رحلة شائكة وصعبة بلا شك، لكنها السبيل الوحيد لمساعدة العالم على تحقيق التنمية والسلام المستدامين.

"التعددية الصغيرة"، اللبنات الأساسية الأولى

يُنظر إلى "التعددية الصغيرة" على أنها لبنة أساسية لعالم متعدد الأطراف بحق، ونهج مرن ومبتكر لمواجهة التحديات العالمية. إنها مجموعة من الدول ذات النفوذ المعتدل على الساحة الدولية. ويؤكد التقدم التكنولوجي السريع أن التعددية الصغيرة باقية، وهي وسيلة فعّالة للدول لإيجاد سبل لحل المشكلات.

من الأمثلة الإيجابية على التعددية المصغرة اتفاق الإمارات العربية المتحدة والهند وفرنسا، التي تبدو متباينة، عام ٢٠٢٤ على إطار عمل ثلاثي يشمل مجموعة من المجالات، بما في ذلك الدفاع والطاقة والتكنولوجيا. إضافةً إلى ذلك، أطلقت الإمارات العربية المتحدة وإندونيسيا وخمس دول أخرى تحالف "أشجار المانغروف من أجل المناخ" خلال مؤتمر الأطراف السابع والعشرين في مصر.

كما تأسس التحالف الدولي للطاقة الشمسية (ISA)، ومقره الهند، وهو تحالف يضم 121 دولة، معظمها دول نامية، بهدف مشترك يتمثل في تعزيز الطاقة الشمسية ومكافحة تغير المناخ. ويُعدّ منتدى النقب، الذي يجمع الولايات المتحدة وإسرائيل والإمارات العربية المتحدة ومصر والمغرب والبحرين في إطار جديد للتعاون الإقليمي، مثالاً آخر على ذلك.

في غضون ذلك، تُعدّ مبادرة الحزام والطريق الصينية (BRI) أبرز مثال على هذا التوجه. وتُعدّ مبادرة المحيطين الهندي والهادئ الحرة والمفتوحة (FOIP) اليابانية مماثلة، إذ تُركّز على تعزيز النمو الاقتصادي والاستقرار الإقليمي من خلال بناء جسور التعاون مع الدول الأخرى. وعلى وجه الخصوص، تُعتبر رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، التي تضم دول جنوب شرق آسيا وتعتمد على التوافق في آليات عملها، نموذجًا يُحتذى به لكيفية أن تُصبح التعددية الصغيرة حجر الأساس لعالم متعدد الأطراف أكثر شمولًا واستقرارًا وازدهارًا.

تران هوا

المصدر: https://www.congluan.vn/hay-la-da-phuong-de-cung-nhau-phat-trien-post331223.html