ادعم بكل قوتك، ادعم بكل قلبك، لا يزال متشابكًا مع شخص ثالث

لا تزال دولة عضو في الاتحاد الأوروبي عازمة على معارضة تقديم مساعدات أوروبية جديدة بمليارات الدولارات لأوكرانيا. فهل ستُغيّر قمة الاتحاد الأوروبي المُقبلة في الأول من فبراير/شباط 2024 هذا الموقف؟

‘Mối tình trắc trở’ Ukraine-EU: Hỗ trợ hết mức, ủng hộ hết mình, vẫn vướng ‘người thứ ba’

علاقة الحب المضطربة بين الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا: دعم كامل، ودعم صادق، وما زالا متورطين في "طرف ثالث". في الصورة: رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان (يسار) ونظيره السلوفاكي روبرت فيكو في قمة الاتحاد الأوروبي في بروكسل، 1 فبراير. (المصدر: أسوشيتد برس)

ركز زعماء الاتحاد الأوروبي في قمتهم في بروكسل على الدولة العضو الوحيدة التي تعرقل حزمة مساعدات بقيمة 50 مليار يورو (54 مليار دولار) لكييف: المجر - العضو الذي يعتبر "عجلة ثالثة" في العلاقة بين الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا وأقرب دولة في الاتحاد إلى روسيا.

وقال رئيس المجلس الأوروبي شارل ميشيل في منشور مفاجئ على شبكة التواصل الاجتماعي "إكس" : "لقد توصلنا إلى اتفاق".

اتفق قادة دول الاتحاد الأوروبي السبعة والعشرون على صفقة لتزويد أوكرانيا بحزمة مساعدات جديدة بقيمة 50 مليار يورو، رغم تهديدات المجر المستمرة منذ أسابيع باستخدام حق النقض (الفيتو). وأعلن الرئيس ميشيل عن الاتفاق قبل ساعة تقريبًا من انطلاق قمة قادة الاتحاد الأوروبي في بروكسل.

وقال إن الاتفاق "يضمن تمويلاً مستقراً وطويل الأمد وقابلاً للتنبؤ لأوكرانيا" ويظهر أن "الاتحاد الأوروبي يقود ويتحمل مسؤولية دعم أوكرانيا".

ولكن من غير الواضح ما إذا كان سيتم تقديم أي تنازلات لضمان موافقة رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان، الذي عارض الاتفاق بشدة، حتى أنه استخدم حق النقض ضده في القمة الأخيرة في ديسمبر/كانون الأول 2023.

بعد عامين من إطلاق روسيا عملية عسكرية خاصة في أوكرانيا، وصل الصراع إلى طريق مسدود تقريباً، وأصبحت كييف في حاجة ماسة إلى الدعم المالي.

قال الرئيس شارل ميشيل في رسالة دعوة موجهة إلى قادة الكتلة المكونة من 27 عضوًا: "إن تأمين الاتفاق أمرٌ بالغ الأهمية لمصداقيتنا، ولا يقل أهميةً عن التزامنا بتقديم دعمٍ مستمر لأوكرانيا". إلا أن نجاح خطة المساعدة يتطلب دعمًا بالإجماع من جميع الأعضاء.

حذّر دبلوماسي أوروبي رفيع المستوى قبيل اجتماع بروكسل: "في ديسمبر، لا يزال أمامنا بعض الوقت. لكن اعتبارًا من مارس، ووفقًا للمؤسسات المالية الدولية، ستبدأ أوكرانيا بمواجهة صعوبات". وتحدث المسؤول شريطة عدم الكشف عن هويته، تماشيًا مع ممارسات الاتحاد الأوروبي.

بالنسبة لمعظم دول الاتحاد الأوروبي، يُعدّ دعم أوكرانيا أمرًا بالغ الأهمية لحماية الاتحاد من التهديدات الروسية والحفاظ على مصداقيته على الساحة الدولية. وقد صرّح الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون ذات مرة: "أوكرانيا تقع على أرض أوروبية. إنها دولة أوروبية. وإذا أردنا أوروبا سلمية ومستقرة، فعلينا أن نكون موثوقين في أمننا ودفاعنا ضد جميع جيراننا".

لكن بصفته زعيما للاتحاد الأوروبي غالبا ما يذهب ضد التيار، فقد أثار رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان غضب زعماء الاتحاد مرارا وتكرارا منذ اندلاع الصراع بين روسيا وأوكرانيا في عام 2022. وقد انتقد العقوبات التي فرضها الاتحاد الأوروبي على روسيا ووصفها بأنها غير فعالة إلى حد كبير وغير منتجة، وحاول تعزيز محادثات السلام بين موسكو وكييف، على الرغم من أنه لم يوضح ذلك بعد.

بسبب قلقه إزاء التراجع الديمقراطي لحكومة رئيس الوزراء أوربان، جمّد الاتحاد الأوروبي وصول المجر إلى عشرات المليارات من اليورو من أموال الكتلة. في غضون ذلك، ردّت المجر - قلقةً بشأن مشاكلها الاقتصادية - باستخدام حق النقض (الفيتو) ضد عدد من القرارات السياسية للاتحاد الأوروبي.

بدلاً من فتح الباب أمام مساعدات جديدة لأوكرانيا، اقترح رئيس الوزراء أوربان تقسيمها إلى دفعات سنوية واستحداث آلية مراجعة. لكن هذه الفكرة لم تلق استحساناً لأنها قد تسمح لأوربان باستخدام سلطة التعطيل لاحقاً. مع ذلك، في القمة الأخيرة للاتحاد الأوروبي عام ٢٠٢٣، لم يمنع أوربان الاتحاد من بدء محادثات العضوية مع أوكرانيا.

إذا استمرّ الجمود، فهذا لا يعني أن أوكرانيا ستُحرم فجأةً من دعم الاتحاد الأوروبي. ويؤكد دبلوماسيون أوروبيون أن قادة الاتحاد سيحرصون على ألا يكون للمأزق الحالي تأثيرٌ طويل الأمد على كييف.

إذا فشلت المفاوضات مع المجر، فإن الخيار الآخر هو أن تقرر الدول الست والعشرون المتبقية، طواعيةً، فصل المساعدات عن ميزانية الاتحاد الأوروبي. لكن هذا الخيار ليس شائعًا، لأنه بدلًا من عدم الاضطرار إلى استشارة بودابست، سيحتاجون إلى الحصول على موافقة عدة برلمانات وطنية، مما قد يؤدي إلى مزيد من عدم الاستقرار.

سيناريو آخر هو أن يمدد قادة الاتحاد الأوروبي المساعدة المالية البالغة 18 مليار يورو (19.5 مليار دولار) التي قدموها لأوكرانيا في عام 2023 بموجب برنامج آخر، لمدة عام، مع إضافة قروض إضافية. ويمكن الموافقة على ذلك بأغلبية الأصوات، ما يعني أن المجر لن تتمكن من عرقلته.

وفقًا لأرقام الاتحاد الأوروبي، بلغت مساعدات الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا منذ بدء الصراع الروسي الأوكراني حوالي 85 مليار يورو (92 مليار دولار). ويشمل ذلك أكثر من 40 مليار يورو (43 مليار دولار) لدعم الاقتصاد الأوكراني، وحوالي 27 مليار يورو (29.2 مليار دولار) لتدابير المساعدة العسكرية، وأكثر من 17 مليار يورو (18.4 مليار دولار) لمساعدة الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي على دعم اللاجئين الأوكرانيين.

تحت شعار الدعم الكامل، اقترحت المفوضية الأوروبية للتو تمديد تعليق الرسوم الجمركية والحصص على الصادرات من أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي لمدة عام آخر، وتأمل كييف أن يوافق مجلس الاتحاد الأوروبي على هذا القرار، وفقًا للمعلومات التي نشرها رئيس الوزراء الأوكراني دينيس شميهال على تيليجرام .

"اقترحت المفوضية الأوروبية تمديد "نظام الإعفاء الاقتصادي من التأشيرة" لأوكرانيا مع الاتحاد الأوروبي حتى يونيو 2025. وهذا يعني أن رجال الأعمال لدينا سيكونون قادرين على مواصلة تصدير منتجاتهم إلى السوق الأوروبية دون حصص ورسوم جمركية"، كتب رئيس الوزراء شميهال.

وبحسب قوله، فإن هذا يُضيف فرصًا للشركات الأوكرانية ويُعزز مرونة اقتصاد البلاد. وأكد السيد شميهال: "خلال الأشهر الأخيرة، عملنا بجد مع شركائنا الأوروبيين لتحقيق هذا الهدف".

كما أشار رئيس الوزراء إلى موقف المفوضية الأوروبية بشأن وضع أدوات أكثر وضوحًا للتحكم في دوران السلع الأساسية، بما يتجنب أي تضارب محتمل في السوق الزراعية الإقليمية. وأعرب السيد شميهال عن ثقته في أن هذا سيسمح للزراعة الأوكرانية بالاندماج في الاتحاد الأوروبي بشكل أكثر انسجامًا.

مع ذلك، إلى جانب اقتراح التمديد، عزز الاتحاد الأوروبي "إجراءاته الوقائية" للحد من تدفق السلع الرخيصة من أوكرانيا، والتي قد تضر بمزارعيها. ويُعتبر هذا بمثابة "كبح طوارئ"، والذي سيُستخدم لضمان ألا تتجاوز الواردات من أوكرانيا متوسط عامي 2022 و2023.

[إعلان 2]
مصدر