كمية كبيرة ولكن الدخل غير مستقر

وبحسب إحصاءات وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية ، يوجد في البلاد أكثر من 5.1 مليون أسرة تجارية فردية، أي ستة أضعاف عدد الشركات التي تضم 1.7 مليون أسرة بإيرادات تزيد عن 100 مليون دونج سنويًا تدفع الضرائب.

في الوقت الحالي، لا يتعين على الأسر التجارية الفردية دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي، ولا يشارك سوى عدد قليل من الأسر في التأمين الاجتماعي الطوعي.

لزيادة تغطية بوالص التأمين الاجتماعي، يُدرج قانون التأمينات الاجتماعية الجديد هذه الفئة من الأشخاص كمشتركين إلزاميين في التأمين. إلا أن فئة أصحاب الأعمال تُعتبر غنية ومتنوعة، لذا يُكلّف القانون الحكومة بوضع لوائح مفصلة.

صورة صاحب العمل Anh Nguyen .jpg
يعاني العديد من أصحاب الأعمال الفردية من عدم استقرار الدخل. صورة توضيحية: نجوين فو.

صرح السيد دونغ فان هاو، رئيس قسم إدارة التحصيل - الكتب والبطاقات (الضمان الاجتماعي الفيتنامي)، بأنه وفقًا لأحكام قانون التأمينات الاجتماعية الجديد، اعتبارًا من 1 يوليو 2025، تُعتبر الأسر التجارية الفردية الفئة التي يجب أن تشارك في التأمين الاجتماعي الإلزامي. ومع ذلك، نظرًا لعدم استقرار دخل هذه الفئة، سيكون من الصعب جدًا تنظيم مستوى الاشتراك الإلزامي كما هو الحال مع الفئات الأخرى.

تقوم هيئة الضمان الاجتماعي في فيتنام بالتنسيق مع وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية لتقييم مستويات الدخل للأسر التجارية الفردية للحصول على سياسات مناسبة وخارطة طريق محددة لجعل المشاركة الإلزامية في التأمين الاجتماعي للأسر التجارية الفردية ممكنة.

قال السيد هاو: "ينبغي إعداد المرسوم بطريقة تتضمن خارطة طريق لتحديد الفئات التي ستشارك أولاً والفئات التي ستشارك لاحقًا. ويمكن تقييم ذلك من خلال البيانات الضريبية للصناعات والأسر التجارية".

تُوصي وزارة العمل والشؤون الاجتماعية وذوي الإعاقة الحكومة بإصدار مرسوم يُفصّل ويُوجّه تنفيذ عدد من مواد قانون التأمينات الاجتماعية المتعلقة بالتأمين الاجتماعي الإلزامي. وتقترح الجهة المُعدّة خيارين للمشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي.

الخيار الأول: يدفع أصحاب الأعمال المسجلون ضرائبهم وفقًا لطريقة الإقرار. لا يخضع أصحاب الأعمال المسجلون للتسجيل الضريبي وفقًا لطريقة الإقرار، ولكنهم طلبوا الاشتراك في التأمين الاجتماعي الإلزامي.

الخيار الثاني، أن يكون لدى أصحاب الأعمال سجل تجاري ويطلبون المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي.

اقترح ممثل التأمينات الاجتماعية في مقاطعة نينه بينه اختيار خيار المشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي باعتبارهم "أرباب الأسر التجارية المسجلة تجاريًا والذين يدفعون الضرائب وفقًا لطريقة الإقرار الضريبي"، نظرًا لتمتع هذه الفئة بدخل ثابت.

ما هو مستوى المشاركة المطلوب من الجميع؟

قالت السيدة نجوين ثي شوان في منطقة باك تو ليم (هانوي)، وهي صاحبة متجر بقالة، إنه وفقًا لقانون التأمين الاجتماعي الجديد، اعتبارًا من 1 يوليو 2025، يجب على جميع الأسر التجارية الفردية دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي.

مع ذلك، نظرًا لعدم استقرار دخل الشركة العائلية، يُشكّل تنظيم الاشتراك الإلزامي في التأمينات الاجتماعية صعوبةً كبيرةً. وترى أن الاشتراك الطوعي سيكون أنسب.

وشاطر السيد هو نغوك داي، صاحب مطعم في منطقة هوانغ ماي (هانوي)، الرأي نفسه، قائلاً إنه نظرًا لعدم استقرار دخل أصحاب الأعمال الفردية وعدم استقراره، فمن الأنسب تنظيم اشتراكات التأمين الاجتماعي الطوعية بدلاً من الإلزامية. وفي حال اشترط القانون اشتراكات إلزامية، ينبغي تحديد مستوى منخفض فقط حتى تتمكن أصحاب الأعمال من المشاركة دون انقطاع.

وفقًا لممثل إدارة التأمينات الاجتماعية (وزارة العمل والأشخاص ذوي الإعاقة والشؤون الاجتماعية)، فقد تم تحديد مستوى مساهمة أصحاب الأعمال المنزلية بوضوح في قانون التأمينات الاجتماعية لعام 2024. وبناءً على ذلك، يمكن لأصحاب الأعمال المنزلية المشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي اختيار راتبهم كأساس لدفع التأمين الاجتماعي الإلزامي، ولكن الحد الأدنى يساوي المستوى المرجعي والأعلى هو 20 ضعف المستوى المرجعي وقت الدفع.