إضفاء الطابع المؤسسي في الوقت المناسب على سياسات الابتكار وتحسين عمليات صنع القوانين

ناقشت الجمعية الوطنية، بعد ظهر اليوم، الموافق 13 فبراير، برئاسة نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المُعدَّل). وأبدى نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان ، نجوين هو ثونغ، آراءه في الجلسة، معربًا عن موافقته التامة على عرض الحكومة، وتقرير لجنة التحقق من القوانين، ومشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المُعدَّل).

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه جلسة المناقشة في القاعة بعد ظهر اليوم 13 فبراير.

أكد النائب نجوين هو ثونغ أن المراجعة الشاملة لقانون إصدار الوثائق القانونية تهدف إلى ترسيخ سياسة الحزب في الابتكار وتحسين عملية سنّ القوانين على وجه السرعة. وهذا سيساهم في تسريع وتيرة التقدم وتحسين جودة إعداد وإصدار الوثائق القانونية، وتطوير المؤسسات لتلبية متطلبات البناء والتنمية الوطنية في المرحلة الجديدة.

تحدث نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان نجوين هوو ثونغ في القاعة بعد ظهر اليوم 13 فبراير.

تعليقًا على المادة 8 من مشروع القانون المتعلق بتعديل أو استكمال أو استبدال أو إلغاء أو تعليق تطبيق الوثائق القانونية؛ وتحديدًا، في الفقرة (أ) من البند 4، تنص المادة 8 من المشروع على إصدار وثائق قانونية تحل محل الوثائق القانونية الحالية في إحدى الحالات التالية: "تغييرات جوهرية في نطاق اللوائح وموضوعات التطبيق". ولضمان الوضوح والاتساق في التطبيق، اقترح المندوب نجوين هو ثونغ تحديدًا واضحًا لما يُعتبر "تغييرًا جوهريًا". ويرى المندوب أن إصدار الوثائق التي تُعدّل أو تُكمل أو تحل محل الوثائق القانونية ينبغي أن يُعهد به إلى الجهة أو الشخص المخول بإصدار هذه الوثائق القانونية للنظر فيها واتخاذ قرار بشأن إصدار وثائق معدلة أو مُكملة أو بديلة، وذلك لخلق مبادرة ومرونة للسلطة المختصة في إصدارها.

في نهاية البند الخامس من المسودة، ينص على أنه "في حال وجود أحكام أخرى تستدعي الاستمرار في تطبيقها، يجب النص عليها بوضوح في الوثيقة القانونية الصادرة حديثًا". وصرح المندوب نغوين هو ثونغ بأن هذا البند، من جهة، يتعارض مع مبدأ تطبيق الوثائق المنصوص عليه في المادة 58 من المسودة؛ ومن جهة أخرى، قد يُنشئ هذا البند منظومة من الوثائق القانونية ذات محتويات متباينة، وتناقضات متداخلة، وبطيئة المراجعة والتعديل والتكميل، مما يُسبب صعوبات في التطبيق العملي. علاوة على ذلك، تتضمن مسودات الوثائق القانونية، في الواقع، أحكامًا انتقالية تسمح بتمديد أو تقصير مدة سريان حكم أو أكثر إلى فترة زمنية محددة، بحيث يتوفر للهيئة الوقت الكافي لمراجعة الأحكام التي لم تعد صالحة للإصدار المبكر وفقًا لأحكام القانون الحالي. لذلك، اقترح المندوب أن تنظر الهيئة الصياغة في البند المذكور.

تعليقات على المادة 9 من مشروع القانون بشأن إرسال الوثائق القانونية وتخزينها؛ تنص الفقرة 1 من المادة 9 على أن "... الجهات المختصة والأفراد الذين يصدرون الوثائق القانونية مسؤولون عن إرسال الوثائق إلى الجهات المختصة للتفتيش والإشراف عليها ونشرها في الجريدة الرسمية الإلكترونية وقاعدة البيانات القانونية الوطنية". تنص الفقرة 4 من المادة 9 من مشروع القانون على قيمة الوثائق المنشورة في الجريدة الرسمية، حيث تقول: "للوثائق القانونية المنشورة في الجريدة الرسمية الإلكترونية نفس قيمة الوثائق الأصلية". ومع ذلك، لم ينص مشروع القانون بعد على قيمة الوثائق المنشورة في قاعدة البيانات القانونية الوطنية. لذلك، اقترح المندوبون أن تقوم جهة الصياغة بدراسة واستكمال اللوائح المتعلقة بالقيمة القانونية للوثائق المنشورة في قاعدة البيانات القانونية الوطنية.

وفيما يتعلق بالحالات والسلطة لاتخاذ القرار بشأن تطوير وإصدار الوثائق القانونية وفقًا للإجراءات المختصرة في المادة 50 من المشروع؛ تنص الفقرة ب، البند 1 على "في الحالات العاجلة لحل المشكلات الناشئة في الممارسة"، اقترح المندوب نجوين هو ثونغ النص بوضوح في القانون أو تكليف الحكومة بالتوجيه بشأن "الحالات العاجلة" للتطبيق الموحد، مع تجنب إساءة استخدام إصدار الوثائق القانونية وفقًا للإجراءات المختصرة.

تعليقًا على تطبيق الوثائق القانونية في المادة 58 من المشروع، اقترح المندوبون إضافة بند ينظم تطبيق الوثائق القانونية في الحالات التي تختلف فيها لوائح الجهات ذات المستوى الواحد بشأن نفس الموضوع (على سبيل المثال، تختلف لوائح تعميم وزير التعليم والتدريب وتعميم وزارة الداخلية بشأن نفس الموضوع). ما هي الوثائق القانونية للجهات التي ينبغي تطبيقها؟ لأنه في الواقع، حدثت حالاتٌ تسببت في صعوباتٍ وحيرةٍ للجهات في تطبيق القانون.

المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/kip-thoi-the-che-hoa-chu-truong-doi-moi-hoan-thien-quy-trinh-xay-dung-phap-luat-127894.html