تحديد الوضع الاجتماعي والاقتصادي وفقًا لمسح البلديات: ضمان سياسة الأراضي للأقليات العرقية (الجزء 7)

على الرغم من أن هذه المساحة تُمثل ثلاثة أرباع المساحة الطبيعية للبلاد، إلا أن مساحة الأراضي المزروعة في المناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية لا تُمثل سوى حوالي ربع المساحة المزروعة. (في الصورة: مساحة متناثرة من أراضي الإنتاج في القرية الثانية، بلدية تشو ترينه، مدينة كاو بانغ ، مقاطعة كاو بانغ - التُقطت الصورة في 3 نوفمبر/تشرين الثاني 2024)

ليس هناك الكثير من الأراضي الصالحة للزراعة

في 24 أكتوبر 2024، وقع وزير الموارد الطبيعية والبيئة (MONRE) وأصدر القرار رقم 3411/QD-BTNMT بالموافقة على وإعلان نتائج إحصاءات مساحة الأراضي في البلاد بأكملها في عام 2023.

وبموجب هذا القرار، يبلغ إجمالي مساحة الأراضي الزراعية (المعروفة أيضًا باسم الأراضي المزروعة) حتى 31 ديسمبر 2023، 27،976،827 هكتارًا (بما في ذلك الأراضي الزراعية وأراضي الغابات وأراضي تربية الأحياء المائية والأراضي الزراعية الأخرى).

وهكذا، مقارنةً بعام ٢٠١٩، انخفضت مساحة الأراضي المزروعة في البلاد بنحو ٩١٦٣ هكتارًا. وقبل خمس سنوات، ووفقًا لبيانات حصر مساحة الأراضي لعام ٢٠١٩، والمنشورة بالقرار رقم ١٤٣٥/QD-BTNMT الصادر عن وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، كانت مساحة الأراضي المزروعة في البلاد ٢٧,٩٨٦,٣٩٠ هكتارًا.

تعتبر منطقة شمال ميدلاندز والجبال ثاني أكبر منطقة من حيث مساحة الأراضي الزراعية في البلاد (بعد المنطقة الشمالية الوسطى والساحل الأوسط)، بمساحة 8،061،999 هكتارًا؛ منها 2،275،463 هكتارًا فقط من الأراضي الزراعية، والباقي من الأراضي الحرجية.

وفي مناطق الأقليات العرقية والجبلية، وفقًا لنتائج المسح الثالث وجمع المعلومات حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية في عام 2019، يبلغ إجمالي مساحة الأرض 7،389،000 هكتار؛ تتركز بشكل رئيسي في المناطق الريفية، بمساحة 6،855،200 هكتار.

وهكذا، ورغم أنها منطقة ذات مساحة طبيعية كبيرة (تمثل ¾ المساحة الطبيعية للبلاد)، فإن مساحة الأراضي المزروعة في المناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية لا تمثل سوى حوالي ¼ من مساحة الأراضي المزروعة في البلاد.

بعد خمس سنوات (2019-2024)، ستنخفض مساحة الأراضي المزروعة في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بالتأكيد. والسبب هو انخفاض مساحة مناطق الأقليات العرقية. في عام 2019، ووفقًا للقرار رقم 582/QD-TTg، بلغ عدد البلديات في المنطقة 5256 بلدية؛ منها 1935 بلدية في المنطقة الثالثة، و2018 بلدية في المنطقة الثانية، و1313 بلدية في المنطقة الأولى.

في الفترة 2021 - 2025، وفقًا للقرار رقم 861/QD-TTg، تضم مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية 3434 بلدية؛ منها 1673 بلدية في المنطقة الأولى، و210 بلدية في المنطقة الثانية، و1551 بلدية في المنطقة الثالثة.

بالإضافة إلى ذلك، من عام 2021 إلى الوقت الحاضر، وتنفيذًا لبرنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية الأقلية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030 (برنامج الهدف الوطني 1719)، تم ترتيب العديد من مساحات الأراضي المزروعة لبناء أعمال تخدم الإنتاج والحياة اليومية.

تواجه العديد من المناطق صعوبة في تطبيق سياسات دعم أراضي الإنتاج التابعة للأقليات العرقية بسبب نقص التمويل العقاري. (صورة توضيحية)

أدى ذلك إلى مزيد من الانخفاض في مساحة الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، التي تفتقر إلى مساحات واسعة من الأراضي الصالحة للزراعة. وقد جُمعت مساحة الأراضي الصالحة للزراعة في هذه المنطقة في المسح الاجتماعي والاقتصادي الرابع الذي شمل 53 أقلية عرقية عام 2024، والمتوقع الإعلان عنه في يوليو 2025.

تم جمع المعلومات عن مساحة الأراضي المزروعة في البلديات/الأحياء/البلدات اعتبارًا من 1 يوليو 2024 في 51 مقاطعة بها بلديات في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية وفقًا للقرار رقم 861/QD-TTg و03 مقاطعات ومدن بها بلديات/أحياء/بلدات يعيش فيها العديد من الأشخاص من الأقليات العرقية، بما في ذلك: مدينة هوشي منه، ولونج آن، وها تينه.

التأكد من تنفيذ أحكام القانون

من أجل إضفاء الطابع المؤسسي على القرار 18-NQ/TW الصادر في 16 يونيو 2022 عن اللجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب بشأن مواصلة ابتكار وتحسين المؤسسات والسياسات، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الأراضي واستخدامها، وخلق الزخم لتحويل بلدنا إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع، يتضمن قانون الأراضي لعام 2024 (المعدل) أحكامًا محددة بشأن سياسات الأراضي للأقليات العرقية.

على وجه الخصوص، تنص المادة 16 من قانون الأراضي (المُعدَّل) بوضوح على مسؤولية الدولة عن أراضي الأقليات العرقية. وينص القانون تحديدًا على سياسات لضمان الحياة المجتمعية؛ وتخصيص الأراضي وتأجيرها للأقليات العرقية التي تفتقر إلى الأراضي السكنية وأراضي الإنتاج.

مساحات واسعة من الأراضي المزروعة مُجهزة لإقامة مشاريع تخدم الإنتاج والحياة اليومية. (في الصورة: طريق نا بو فين الداخلي، في قرية نا خام، بلدية نانغ خا، مقاطعة نا هانج، مقاطعة توين كوانغ)

على وجه الخصوص، ينص قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ (المُعدَّل) على سياساتٍ لتهيئة الظروف للأقليات العرقية العاملة مباشرةً في الإنتاج الزراعي في المناطق الريفية للحصول على أراضٍ للإنتاج الزراعي. وتُعِدّ لجان الشعب الإقليمية سياساتٍ محلية لدعم الأراضي للأقليات العرقية، وفقًا للظروف المحلية، وتُقدِّمها إلى المجالس الشعبية على نفس المستوى لإصدارها، وتُنظِّم تنفيذها.

إلى جانب جمع معلومات عن مساحة الأراضي المزروعة، جمع المسح الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية عام 2024 بيانات عن مساحة الأراضي المزروعة المروية. تُعد هذه البيانات ضرورية لتنفيذ استثمارات البنية التحتية للإنتاج في إطار البرنامج الوطني المستهدف 1719 خلال الفترة المقبلة.

تنفيذًا لأحكام القانون، أصدرت العديد من المحليات قرارات من مجلس الشعب الإقليمي بشأن سياسات الأراضي للأقليات العرقية، مثل: القرار رقم 19/2024/NQ-HDND بتاريخ 13 نوفمبر 2024 لمجلس الشعب الإقليمي في بينه ثوان؛ والقرار رقم 21/2024/NQ-HDND بتاريخ 9 نوفمبر 2024 لمجلس الشعب الإقليمي في لاو كاي؛ والقرار رقم 87/2024/NQ-HDND بتاريخ 14 أكتوبر 2024 لمجلس الشعب الإقليمي في كاو بانج؛...

إن سياسات الأراضي للأقليات العرقية التي أصدرتها المحليات للتو تعتمد جميعها على الظروف الفعلية لكل محلية، ولكنها تتبع بشكل أساسي أحكام قانون الأراضي (المعدل) لعام 2024 بشأن ضمان سياسات الأراضي للأقليات العرقية، وخاصة ضمان الأراضي المزروعة.

على الرغم من أن العديد من المحليات أصدرت قرارات لوضع أحكام قانون الأراضي لعام 2024 (المعدل) بشأن سياسات الأراضي للأقليات العرقية موضع التنفيذ، إلا أن كيفية تنفيذها عمليًا تعتمد على خطط التنفيذ التي تضعها السلطات المحلية.

على وجه الخصوص، لا تُعدّ سياسة ضمان الأراضي الصالحة للزراعة للأقليات العرقية مسألةً سهلة. فعلى سبيل المثال، تُعدّ مقاطعة كاو بانغ مقاطعة حدودية جبلية، وتضاريسها في الغالب تلال، ومساحتها الصالحة للزراعة محدودة.

قدمت العديد من المناطق دعمًا لتطوير مسارات مهنية لضمان سبل عيش الأقليات العرقية. (في الصورة: أهالي قرية رتينغ، بلدية فو سون، مقاطعة لام ها، مقاطعة لام دونغ، حصلوا على دعم لتطوير تربية دودة القز ضمن برنامج الهدف الوطني 1719)

لذلك، واجهت مقاطعة كاو بانغ، ولفترة طويلة، صعوبة في تطبيق سياسات دعم أسر الأقليات العرقية التي لا تملك (أو تفتقر) إلى الأراضي الإنتاجية. وحتى مع تطبيق برنامج الهدف الوطني 1719، وتطبيق سياسة الدعم المباشر لأراضي الإنتاج في إطار المشروع الأول، اضطرت معظم المقاطعة إلى التحول إلى دعم تحويل الوظائف.

لذلك، لتنفيذ القرار رقم 87/2024/NQ-HDND الصادر عن مجلس الشعب الإقليمي بتاريخ 14 أكتوبر/تشرين الأول 2024، يتعين على اللجنة الشعبية الإقليمية والمحليات في المنطقة مراجعة صندوق الأراضي، وخاصة صندوق الأراضي المزروعة، لضمان توازنه بشكل مناسب. خلال عملية التنفيذ، يتعين على مقاطعة كاو بانغ، وكذلك المحليات الأخرى، الرجوع إلى بيانات المسح، وجمع معلومات عن الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية في عام 2024، خاصةً بعد أن جمع مكتب الإحصاء العام البيانات، وحللتها اللجنة العرقية والوحدات والمنظمات ذات الصلة، ومن المتوقع الإعلان عنها في يوليو/تموز 2025.

تحديد الوضع الاجتماعي والاقتصادي وفقًا لمسح البلديات: نظرة إلى الوراء في التدريب المهني (الجزء السادس)

المصدر: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-bao-dam-chinh-sach-dat-dai-cho-dong-bao-dtts-bai-7-1733202742537.htm