تعليقات كثيرة على تأسيس مجلس الجامعة للجامعات الأعضاء

في فترة ما بعد الظهر من يوم 10 يوليو، سجلت المناقشة "تعليقات على مشروع قانون التعليم العالي: الإبقاء على مجلس المدرسة المكون من مستويين أو إلغاؤه؟" التي نظمتها صحيفة قانون مدينة هوشي منه العديد من الآراء المتباينة حول اللوائح المتعلقة بتنظيم مجالس المدارس في المدارس الأعضاء في الجامعات الوطنية والجامعات الإقليمية.

وفقًا للمادة 13، مشروع 2 من قانون التعليم العالي (المعدل)، لن تقوم مؤسسات التعليم العالي التابعة لوزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام والجامعات الأعضاء في الجامعات الوطنية والجامعات الإقليمية بتنظيم مجالس مدرسية.

يجب أن تفكر بعناية

قال السيد دينه دوك ثو، نائب رئيس تحرير صحيفة مدينة هوشي منه القانونية، إن التعليم الجامعي يلعب دوراً أساسياً في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد وعملية التكامل الدولي.

في هذا السياق، تُطبَّق، ولا تزال، سياسة تعزيز استقلالية الجامعات بحزم. والهدف هو تحسين الكفاءة التشغيلية، وتعظيم الموارد، وتحسين جودة التدريب لتلبية المتطلبات المتزايدة لسوق العمل وعملية التكامل العالمي.

ومع ذلك، لتطبيق الاستقلالية بفعالية، لا بد من وجود نظام حوكمة مناسب. حاليًا، تطبق الجامعات الوطنية والإقليمية في فيتنام نموذج حوكمة ثنائي المستوى: مجلس الجامعة على مستوى النظام، ومجلس الجامعة في كل جامعة عضو. نظريًا، صُمم هذا النموذج لربط التوجه الاستراتيجي العام للجامعة بأكملها باستقلالية كل جامعة عضو.

تحدث السيد دينه دوك ثو، نائب رئيس تحرير صحيفة هو تشي منه القانونية، في الندوة. الصورة: نجويت نهي.

ومع ذلك، ففي الممارسة العملية، أثار الوجود المتوازي لمستويين من المجالس العديد من المخاوف بشأن التداخل في الإدارة وآليات صنع القرار والاستقلالية المحدودة.

لذلك، ووفقاً للسيد ثو، فإن اللائحة الواردة في مشروع قانون التعليم العالي (المعدل) بشأن عدم تنظيم مجلس مدرسي على مستوى المدرسة العضو تحتاج إلى دراسة متأنية للغاية.

وقال السيد ثو "إن هذا التعديل ليس مجرد تغيير تنظيمي، بل هو قرار استراتيجي يؤثر بشكل مباشر على الاستقلال الحقيقي وآلية صنع القرار والتنمية الفردية لكل جامعة، كما أن له تأثيرًا عميقًا على جودة تدريب الموارد البشرية للبلاد".

العديد من المجالس المدرسية فعالة.

وفي الكلمة الافتتاحية للندوة، شارك الأستاذ الدكتور لي مينه فونج، رئيس مجلس جامعة التكنولوجيا (جامعة مدينة هوشي منه الوطنية) النتائج الواضحة في تطبيق نموذج مجلس الجامعة في هذه الوحدة، مؤكدًا بذلك على الدور الأساسي لآلية الحوكمة في عملية استقلال الجامعة.

قدم الأستاذ الدكتور لي مينه فونج، رئيس مجلس جامعة مدينة هوشي منه للتكنولوجيا (جامعة مدينة هوشي منه الوطنية) ورقة بحثية حول نموذج "مجلس المدرسة ذو المستويين".

وبحسب السيد فونج، منذ عام 2020، أصبحت جامعة مدينة هوشي منه للتكنولوجيا أول وحدة في نظام جامعة مدينة هوشي منه الوطنية تنظم مجلسًا جامعيًا وفقًا لأحكام قانون التعليم العالي لعام 2018.

يتألف المجلس من 25 عضوًا، يمثلون المدرسة والشركات والخريجين والخبراء المستقلين. وتعمل هذه الآلية بشكل دوري وعلني، وتتخذ القرارات الاستراتيجية بالتصويت.

وقد أدى تطبيق آلية الحوكمة الجديدة إلى تحقيق نتائج ملموسة وإيجابية في مجالات التدريب والاعتماد والتصنيف الدولي والبحث العلمي وتطوير البنية التحتية وغيرها.

ومن أبرز ما يميز المدرسة هو استقلاليتها التامة في إدارة الرسوم الدراسية، وجداول الرسوم المعلنة، وسياسات دعم المنح الدراسية الشفافة. وتبلغ الميزانية التشغيلية السنوية الإجمالية حوالي 900 مليار دونج.

وفقًا للبروفيسور فونغ، نجحت جامعة التكنولوجيا في تطبيق نموذج استقلالية الجامعة على نطاق واسع. ولا يقتصر هذا الاستقلال على التنظيم والتمويل فحسب، بل يشمل أيضًا الجوانب الأكاديمية والبحثية والمسؤولية الاجتماعية. وتُعدّ الجامعة نموذجًا نموذجيًا للاستقلالية الجامعية الشاملة والفعّالة.

وقال البروفيسور الدكتور لي مينه فونج أيضًا إنه في سياق التقلبات العديدة في الوضع الدولي، إلى جانب ممارسات التنفيذ الحالية في مؤسسات التعليم العالي، فإن تطوير قانون التعليم العالي (المعدل) بالعديد من النقاط الجديدة سيكون له تأثير قوي على المدارس والمحاضرين والدارسين.

ولذلك، قال السيد فونج إنه من الضروري مراجعة الأحكام الواردة في المادة 13 من مشروع القانون، في اتجاه الاحتفاظ بمجلس الجامعة للجامعات الأعضاء في الجامعات الوطنية والجامعات الإقليمية.

أثارت الأستاذة المشاركة، الدكتورة دوآن ثي فونج ديب، رئيسة قسم التفتيش والشؤون القانونية، جامعة الاقتصاد والقانون، جامعة فيتنام الوطنية، مدينة هوشي منه، القضايا القانونية والعملية في موضوع المناقشة.

وأكد الأستاذ المشارك الدكتور دوآن دوك لونج، مدير كلية الحقوق بجامعة هوي، أن الحفاظ على مجلس الجامعة في الجامعات الأعضاء يعد مؤسسة لا غنى عنها في نموذج حوكمة الجامعات الحالي.

وبحسب السيد لونغ، فإن الجامعات الأعضاء هي مؤسسات حقيقية للتعليم العالي، تؤدي وظائفها ومهامها بشكل كامل مثل أي جامعة أخرى في النظام.

ومن ثم، يجب الحفاظ على مجلس المدرسة كعنصر أساسي يضمن الاستقلالية والشفافية والكفاءة في إدارة المدرسة وتطويرها.

اقتراح لتحديد دور المؤسسات بشكل واضح

يتفق العديد من الخبراء مع رأي الأستاذ الدكتور لي مينه فونغ والأستاذ المساعد الدكتور دوان دوك لونغ، مشيرين إلى أن الحفاظ على مجلس الجامعة في الجامعات الأعضاء ضروري لضمان كفاءة الحوكمة والتشغيل.

في حالة عدم وجود مجلس جامعي على مستوى الجامعة العضو، سيتم "دفع" جميع الأعمال المهمة إلى المجلس الجامعي الوطني أو الإقليمي.

وبحسب الخبراء، فإن هذا يمكن أن يؤدي بسهولة إلى "ازدحام" في عملية حل العمل، بسبب كمية العمل الكبيرة المركزة في المستوى الأعلى.

بالإضافة إلى الآراء المؤيدة للحفاظ على مجلس الجامعة في الجامعات الأعضاء، أشار بعض الخبراء أيضًا إلى أوجه القصور في نموذج "مجلس الجامعة ذي المستويين" المطبق حاليًا في الجامعات الوطنية.

قادة الجامعات والخبراء يتبادلون الآراء على هامش النقاش. الصورة: مانه تونغ

وبموجب اللوائح الحالية، فإن المجلس الوطني للجامعة مسؤول عن اتخاذ القرارات بشأن استراتيجيات التنمية الشاملة، وتخصيص الأموال، وتعيين كبار الموظفين، وتنسيق البرامج المرتبطة بالصناعة بين الجامعات.

وفي الوقت نفسه، تكون مجالس الجامعات في الجامعات الأعضاء مسؤولة عن إدارة العمليات اليومية، واتخاذ القرارات بشأن القضايا المهمة المتعلقة بالتدريب والبحث العلمي والتكنولوجي، وبناء استراتيجيات التنمية الفردية لكل جامعة.

لكن في الواقع، تقول بعض الآراء إن الصلاحيات بين مستويي المجلس لم يتم تحديدها بشكل واضح بعد، مما يؤدي إلى التداخل أو "التدخل في عمل بعضهما البعض" في بعض الأنشطة.

وهذا يجعل من الصعب على المدارس الأعضاء اتخاذ القرارات بشكل مستقل بشأن قضايا محددة، فضلاً عن بناء وتنفيذ استراتيجيات رائدة تناسب قدراتها وقوتها.

علق الأستاذ المشارك الدكتور لي فو نام - نائب رئيس جامعة الاقتصاد والقانون (جامعة مدينة هوشي منه الوطنية) على مشروع قانون التعليم العالي (المعدل).

وفي معرض المساهمة في المناقشة، قال الأستاذ المشارك الدكتور لي فو نام - نائب مدير جامعة الاقتصاد والقانون (جامعة مدينة هوشي منه الوطنية) إنه من الضروري إضفاء الشرعية بشكل واضح على الأدوار بين المؤسسات في الجامعة، بما في ذلك: لجنة الحزب، ومجلس الجامعة، ومجلس الإدارة.

وهذا هو الأساس لضمان الشفافية والكفاءة في حوكمة الجامعات وتعزيز الاستقلال الحقيقي للمؤسسات التعليمية.

وبحسب السيد نام، لكي يعمل مجلس المدرسة بشكل فعال، من الضروري إضافة وظيفة استجواب مجلس الإدارة، مما يساعد على زيادة الشفافية والمساءلة في إدارة المدرسة.

إلى جانب ذلك اقترح ضرورة تحديد الموارد المالية بشكل واضح للحفاظ على عمل مجلس المدرسة.

أعلنت وزارة التربية والتعليم يوم 26 يونيو/حزيران الماضي عن مشروع القانون رقم 2 لقانون التعليم العالي (المعدل) على البوابة الإلكترونية للمعلومات بالوزارة لجمع التعليقات عليه حسب الأصول.

يتكون مشروع القانون من 9 فصول و 54 مادة، تم بناؤها وفقًا لسياسات الحزب، وفقًا للدستور والمعاهدات الدولية والممارسات المحلية؛ وضمان الميراث والتطوير وإنشاء ممر قانوني للابتكار وتطوير التعليم العالي.

المصدر: https://giaoducthoidai.vn/nhieu-gop-y-ve-thiet-che-hoi-dong-truong-cua-truong-dai-hoc-thanh-vien-post739243.html