مخاوف الشركات بشأن "الاختناقات المؤسسية"

وأشار الأمين العام تو لام إلى ثلاثة "اختناقات" رئيسية اليوم: المؤسسات والبنية الأساسية والموارد البشرية، حيث تعتبر المؤسسات "اختناق الاختناقات".

وأشار الأمين العام تو لام إلى ثلاثة "اختناقات" رئيسية اليوم: المؤسسات والبنية الأساسية والموارد البشرية، حيث تعتبر المؤسسات "اختناق الاختناقات".

تواجه الشركات العديد من الاختناقات المؤسسية، وخاصة عندما تريد تنفيذ مشاريع الإسكان الاجتماعي.

بعد 11 مرة من التشاور، لم يتم الانتهاء منه بعد.

في ورشة عمل "إزالة العوائق القانونية للاستثمار في البنية التحتية والتطوير العقاري" التي نظمتها جمعية شركات الاستثمار الأجنبي (VAFIE)، أعرب السيد نجوين هو دونغ، رئيس مجلس إدارة شركة هوا بينه، عن رأيه، موضحًا أنه منذ عام 2000، انتقلت شركة هوا بينه إلى قطاع البناء، ولديها حاليًا ثلاثة مشاريع بناء سكنية وفندق في هانوي . واستجابةً لدعوة الحكومة لبناء مليون وحدة سكنية اجتماعية، تقدمت شركته في عام 2021 بطلب لبناء مساكن اجتماعية، لكنها لم تتمكن من ذلك بسبب كثرة العوائق.

وفقًا للسيد دونغ، ينص قانون الإسكان على أن تُخصص اللجنة الشعبية الإقليمية ميزانية سنوية لتهيئة المواقع، وإنشاء البنية التحتية، وتنظيم مناقصات لاختيار المستثمرين لبناء مساكن اجتماعية. ولكن حتى الآن، لم تُخصص هانوي أي دونغ واحد من الميزانية لتهيئة المواقع، وإنشاء البنية التحتية، وطرح مناقصات للمستثمرين. لذا، ورغم انتهاء العمل بقانون الإسكان لعام ٢٠١٤، لم يُنظم أي مشروع إسكان اجتماعي في العاصمة حتى الآن لطرح مناقصات. تُقدم الشركات طلباتها على جميع مشاريع الإسكان الاجتماعي في هانوي، ويشكل جزء الإسكان الاجتماعي حوالي ٢٠٪ من إجمالي تمويل أراضي الإسكان التجاري.

تحمل العديد من الأحكام في الوثائق القانونية تفسيراتٍ وتفسيراتٍ مختلفة. هناك أحكامٌ لا أعرف من أسألها، لأنني لا أعرف أي مستوى أطلب منه ذلك.

"ينص قانون الإسكان أيضًا على أنه في الحالات التي تتمتع فيها الشركات والتعاونيات بحقوق قانونية في استخدام الأراضي، وتكون متوافقة مع التخطيط، ولديها حاجة إلى بناء مساكن اجتماعية، فسيتم تعيينها كمستثمرين؛ ينص المرسوم 30/2021/ND-CP على أنه بعد تلقي طلب للحصول على سكن اجتماعي، في غضون 20 يوم عمل كحد أقصى، يجب على اللجنة الشعبية الإقليمية إصدار سياسة استثمارية.

لشركتنا الحق القانوني في استخدام 3500 متر مربع من الأراضي في حي لينه نام (مقاطعة هوانغ ماي). في 30 ديسمبر 2021، قدّمتُ ملفًا إلى إدارة التخطيط والاستثمار في هانوي لطلب بناء مساكن اجتماعية. ووفقًا للوائح، ستُستلم نتيجة تقييم المستثمر في 22 فبراير 2022، ولكن يجب على إدارة التخطيط والاستثمار التشاور مع الإدارات والفروع والقطاعات، لذلك في 24 مايو 2022، قدّمتُ طلبًا إلى اللجنة الشعبية للمدينة لمنح شركة هوا بينه سياسة استثمار لبناء مساكن اجتماعية.

ومع ذلك، طلبت لجنة هانوي الشعبية من وزارة الإنشاءات دعوة المستثمر للإعلان عن خطة هانوي لبناء خمس مناطق سكنية اجتماعية مركزة، وبالتالي لا توجد سياسة لبناء مساكن اجتماعية فردية في وسط المدينة، بحجة أن أراضي وسط المدينة أراضٍ مميزة. يجب بيع الأراضي المميزة للأثرياء، لا استخدامها في الإسكان الاجتماعي،" كان السيد دونغ ساخطًا.

صرح رئيس شركة هوا بينه بصراحة أن السكن الاجتماعي في أذهان الكثيرين هو "مواطنون من الدرجة الثانية"، لكن في الواقع، معظم مشتري السكن الاجتماعي هم موظفون حكوميون وموظفون في القطاع العام، ومن يعملون في النظام السياسي في المنطقة الوسطى وهانوي. "أبني أيضًا مساكن تجارية. أصنعها، وأبيعها لمن يملك المال، بمن فيهم من لديهم "سجلات جنائية". في الوقت نفسه، لا تُباع المساكن الاجتماعية إلا للأشخاص "الصالحين". معظمهم موظفون حكوميون وموظفون حكوميون لأنهم لا يملكون المال لشراء مساكن تجارية".

قال السيد دونغ: "مشروع الإسكان الاجتماعي مشروع إنساني للغاية، والاستثمار فيه يتم وفقًا للقانون". لم تتمكن لجنة هانوي الشعبية من رفضه، لكنها طلبت التشاور مع الإدارات والفروع بشأن إجراءات الأراضي، وبعد 11 استشارة، لم يُرخص مشروع الإسكان الاجتماعي حتى الآن.

وافق السيد دونغ على كلام الأمين العام تو لام، وأشار إلى أن هانوي وغيرها من المناطق، بسبب نقص التمويل، لا تملك الأموال اللازمة لتسوية الأراضي وبناء البنية التحتية وتنظيم مناقصات لاختيار المستثمرين لبناء مساكن اجتماعية. وبسبب نقص التمويل، يجب بيع الأراضي الرئيسية، وليس استخدامها في المساكن الاجتماعية.

"تسونامي" يعيق المستثمرين الأجانب

من بين أكبر ثلاث عقبات تواجهنا اليوم، وهي المؤسسات والبنية التحتية والموارد البشرية، تُعدّ المؤسسات بمثابة عقبة العوائق، كما أكّد الدكتور نجوين آنه توان، نائب الرئيس الدائم لجمعية VAFIE، على كلام الأمين العام تو لام لتقييم مدى خطورة هذه العقبة. في غضون ذلك، صرّح البروفيسور الدكتور نجوين ماي، رئيس جمعية VAFIE، بأن الجمعية الوطنية والحكومة بذلتا جهودًا حثيثة لتطوير المؤسسات، لكنهما للأسف لم تُلبّيا احتياجات الشركات والأفراد.

ولخص السيد برونو جاسبيرت، رئيس غرفة التجارة الأوروبية في فيتنام (يوروشام)، أن النظام القانوني في فيتنام لا يختلف عن بناء منزل دون أن ننسى الأساس.

لبناء منزل يدوم لأجيال، أول ما يجب فعله هو بناء أساس متين. بعد أن عشتُ وعملتُ في فيتنام لسنوات طويلة، لاحظتُ أن فيتنام قد شيّدت منازل بوتيرة سريعة في السنوات الأخيرة، لكنها أهملت الأساس، كما قال رئيس مجلس إدارة يوروشام.

الأساس، كما قال السيد برونو جاسبيرت، هو شفافية اللوائح القانونية. "تختلف طرق فهم وشرح العديد من اللوائح في الوثائق القانونية، لكنها تشترك جميعها في أن الشرح هو الأكثر فائدةً للهيئة الإدارية الحكومية. تكمن المشكلة في أنه عندما تطلب الشركات، يكاد المسؤولون المحليون وموظفو الخدمة المدنية يفتقرون إلى الخبرة الكافية لفهمها، لذا يضطرون إلى طلبها من مستويات أعلى، مما يؤدي إلى إضاعة الكثير من الوقت"، اشتكى السيد برونو جاسبيرت، قائلاً إنه لديه ما بين 200 و300 قصة محددة حول هذا الموضوع.

وفقًا لرئيس غرفة التجارة الأوروبية، هناك "تسونامي" هائل يعيق الشركات الأجنبية، وخاصةً الشركات الكبيرة عالية الجودة التي تستخدم تكنولوجيا المصدر التي تشجعها فيتنام. تضطر العديد من الشركات إلى تحويل استثماراتها إلى الدول المجاورة، لأن النظام القانوني الفيتنامي يُشكل عقبة أمام تدفق رأس المال. واستشهد السيد برونو جاسبرت قائلاً: "على سبيل المثال، يواجه قانون حماية البيئة العديد من العقبات نظرًا لعدم وضوح اللامركزية وتقسيم السلطات بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية. فعندما ترغب الشركات في الاستفسار عما إذا كانت تُحسن التصرف أم لا، أو ترغب في استشارة هيئة إدارية حكومية، فإنها لا تعرف أي هيئة تُخاطب".

وشاطراً نفس الرأي، أعطى السيد فان فان كوي، رئيس مجموعة المحيط الهادئ، مثالاً على اللوائح التي لا يعرف من يسأل عنها لأنه لا يعرف أي مستوى يسأل عنه، مثل اللوائح المتعلقة بالموافقة واتخاذ القرار بشأن سياسة الاستثمار.

ينص قانون الأراضي على أنه في كثير من الحالات، يجب على المجلس الوطني ورئيس الوزراء الموافقة على سياسة الاستثمار واتخاذ القرار بشأنها. ولكن من غير المعروف ما إذا كان المجلس الوطني ورئيس الوزراء هما من يوافقان، أم أن المجلس الوطني أو رئيس الوزراء هما من يوافقان فقط على سياسة الاستثمار. لا تستطيع الشركات فهم أي الحالات تقع تحت سلطة المجلس الوطني وأيها تقع تحت سلطة رئيس الوزراء. لا أحد يعلم عند السؤال،" قال السيد كوي بانزعاج.

وقال الدكتور نجوين آنه توان إن قرار الاجتماع الحكومي العادي في أكتوبر 2024 حدد أن "تحسين المؤسسات هو اختراق الاختراقات" وحدد مهمة "الابتكار بقوة في عمل بناء المؤسسات والقوانين وتحسينها؛ وإزالة الاختناقات القانونية والاختناقات بشكل عاجل لإزالة الصعوبات التي تواجه الإنتاج والأعمال التجارية".

وقال السيد توان: "إن تقييم الأمين العام وقرار الحكومة بشأن الاختناقات المؤسسية قد بردا قلوب المستثمرين والشركات المحلية والأجنبية - أولئك الذين اضطروا لفترة طويلة إلى "ابتلاع كبريائهم" بسبب الخسائر الفادحة الناجمة عن الاختناقات المؤسسية، وفقدان الاستثمار وفرص الأعمال، وإهدار الموارد وتقليل الحماس"، مضيفًا أن الاختناقات المؤسسية والتأخيرات والتناقضات في التعامل مع إجراءات الاستثمار تحتاج إلى حل قريبًا لزيادة القدرة التنافسية لبيئة الاستثمار في فيتنام.

المصدر: https://baodautu.vn/noi-long-cua-doanh-nghiep-ve-diem-nghen-the-che-d230562.html