مخاوف الشركات بشأن "الاختناقات المؤسسية"

وأشار الأمين العام تو لام اليوم إلى ثلاثة "اختناقات" رئيسية: المؤسسات والبنية الأساسية والموارد البشرية، حيث تعتبر المؤسسات "اختناق الاختناقات".

وأشار الأمين العام تو لام اليوم إلى ثلاثة "اختناقات" رئيسية: المؤسسات والبنية الأساسية والموارد البشرية، حيث تعتبر المؤسسات "اختناق الاختناقات".

تواجه الشركات العديد من الاختناقات المؤسسية، وخاصة عندما تريد تنفيذ مشاريع الإسكان الاجتماعي.

بعد 11 مرة من التشاور، لم ينته الأمر بعد.

في ورشة عمل "إزالة العوائق القانونية للاستثمار في البنية التحتية والتطوير العقاري" التي نظمتها جمعية فيتنام لمؤسسات الاستثمار الأجنبي (VAFIE)، أعرب السيد نجوين هو دونغ، رئيس مجلس إدارة شركة هوا بينه ، عن رأيه، موضحًا أنه منذ عام 2000، انتقلت شركة هوا بينه إلى قطاع البناء، ولديها حاليًا ثلاثة مشاريع بناء سكنية وفندق في هانوي. واستجابةً لدعوة الحكومة لبناء مليون وحدة سكنية اجتماعية، تقدمت شركته في عام 2021 بطلب لبناء مساكن اجتماعية، لكنها لم تتمكن من ذلك بسبب كثرة العوائق.

وفقًا للسيد دونغ، ينص قانون الإسكان على أن تُخصص اللجنة الشعبية الإقليمية ميزانية سنوية لتهيئة المواقع، وإنشاء البنية التحتية، وتنظيم مناقصات لاختيار المستثمرين لبناء مساكن اجتماعية. ولكن حتى الآن، لم تُخصص هانوي أي دونغ واحد من الميزانية لتهيئة المواقع، وإنشاء البنية التحتية، وطرح مناقصات للمستثمرين. لذا، ورغم انتهاء العمل بقانون الإسكان لعام ٢٠١٤، لم يُنظم أي مشروع إسكان اجتماعي في العاصمة حتى الآن لطرح مناقصات. جميع مشاريع الإسكان الاجتماعي في هانوي تُقدم من قِبل الشركات نفسها، ويشكل جزء الإسكان الاجتماعي حوالي ٢٠٪ من صندوق أراضي الإسكان التجاري.

تحمل العديد من الأحكام في الوثائق القانونية تفسيراتٍ وتفسيراتٍ مختلفة. هناك أحكامٌ لا أعرف من أسألها، لأنني لا أعرف أي مستوى أطلب منه ذلك.

"ينص قانون الإسكان أيضًا على أنه في الحالات التي تتمتع فيها الشركات والتعاونيات بحقوق قانونية في استخدام الأراضي، وفقًا للتخطيط ولديها حاجة لبناء مساكن اجتماعية، فسيتم تعيينها كمستثمرين؛ ينص المرسوم 30/2021/ND-CP على أنه بعد تلقي طلب للحصول على سكن اجتماعي، في غضون 20 يوم عمل كحد أقصى، يجب على اللجنة الشعبية الإقليمية إصدار سياسة استثمارية.

لشركتنا الحق القانوني في استخدام 3500 متر مربع من الأراضي في حي لينه نام (مقاطعة هوانغ ماي). في 30 ديسمبر 2021، قدّمتُ ملفًا إلى إدارة التخطيط والاستثمار في هانوي لطلب بناء مساكن اجتماعية. ووفقًا للوائح، ستُصدر نتيجة تقييم المستثمر في 22 فبراير 2022، ولكن يجب على إدارة التخطيط والاستثمار التشاور مع الإدارات والفروع والقطاعات، لذلك في 24 مايو 2022، قدّمتُ ملفًا إلى اللجنة الشعبية للمدينة لطلب إصدار سياسة استثمار لشركة هوا بينه لبناء مساكن اجتماعية.

ومع ذلك، طلبت لجنة هانوي الشعبية من وزارة الإنشاءات دعوة المستثمر للإعلان عن خطة هانوي لبناء خمس مناطق سكنية اجتماعية مركزة، وبالتالي لا توجد سياسة لبناء مساكن اجتماعية فردية في وسط المدينة، لأن أراضي وسط المدينة أراضٍ مميزة. يجب بيع هذه الأراضي المميزة للأثرياء، لا استخدامها في الإسكان الاجتماعي،" أعرب السيد دونغ عن استيائه.

صرح رئيس شركة هوا بينه بصراحة أن السكن الاجتماعي في أذهان الكثيرين هو "مواطنون من الدرجة الثانية"، لكن في الواقع، معظم مشتري السكن الاجتماعي هم موظفون حكوميون، وموظفون في القطاع العام، ومن يعملون في النظام السياسي في المنطقة الوسطى وهانوي. "أنا أيضًا أبني مساكن تجارية. أنا أصنعها، ومن يملك المال أبيعها كلها، بمن فيهم من لديه "سجل جنائي". في حين أن السكن الاجتماعي لا يُباع إلا لـ"الطبقة المحترمة". معظمهم موظفون حكوميون لعدم امتلاكهم المال لشراء مساكن تجارية."

قال السيد دونغ: "مشروع الإسكان الاجتماعي مشروع إنساني للغاية، والاستثمار فيه يتم وفقًا للقانون". لم تتمكن لجنة هانوي الشعبية من رفضه، لكنها طلبت التشاور مع الإدارات والفروع بشأن إجراءات الأراضي، وبعد 11 استشارة، لم يُرخص مشروع الإسكان الاجتماعي حتى الآن.

وافق السيد دونغ على كلام الأمين العام تو لام، وأشار إلى أن هانوي وغيرها من المناطق، بسبب نقص التمويل، لا تملك الأموال اللازمة لتهيئة المواقع، وإنشاء البنية التحتية، وتنظيم مناقصات لاختيار المستثمرين لبناء مساكن اجتماعية. كما أن نقص التمويل يُجبرها على بيع الأراضي الرئيسية، وليس لبناء مساكن اجتماعية.

"تسونامي" يعيق المستثمرين الأجانب

من بين أكبر ثلاث عوائق اليوم، وهي المؤسسات والبنية التحتية والموارد البشرية، تُعدّ المؤسسات بمثابة عوائق العوائق، كما أكّد الدكتور نجوين آنه توان، نائب الرئيس الدائم لجمعية VAFIE، على كلام الأمين العام تو لام لتقييم مدى خطورة هذه العوائق. في غضون ذلك، قال البروفيسور الدكتور نجوين ماي، رئيس جمعية VAFIE، إن الجمعية الوطنية والحكومة بذلتا جهودًا كبيرة لتطوير المؤسسات، لكنهما للأسف لم تُلبّيا احتياجات الشركات والأفراد.

ولخص السيد برونو جاسبيرت، رئيس غرفة التجارة الأوروبية في فيتنام (يوروشام)، أن النظام القانوني في فيتنام لا يختلف عن بناء منزل دون أن ننسى الأساس.

لبناء منزل يدوم لأجيال، أول ما يجب فعله هو بناء أساس متين. بعد أن عشتُ وعملتُ في فيتنام لسنوات طويلة، لاحظتُ أن فيتنام قد شيّدت منازل بوتيرة سريعة في السنوات الأخيرة، لكنها أهملت الأساس، كما قال رئيس مجلس إدارة يوروشام.

الأساس، كما ذكر السيد برونو جاسبيرت، هو شفافية اللوائح القانونية. واشتكى السيد برونو جاسبيرت قائلاً: "تختلف تفسيرات وشروحات العديد من اللوائح في الوثائق القانونية، لكنها تتفق جميعها في أن التفسير هو الأكثر فائدةً لهيئة إدارة الدولة. تكمن المشكلة في أنه عندما تطلب الشركات، فإن المسؤولين المحليين وموظفي الخدمة المدنية يكاد يكونون يفتقرون إلى الخبرة الكافية لفهمها، فيضطرون إلى طلبها من مستويات أعلى، مما يؤدي إلى إضاعة الوقت". وأضاف أن لديه ما بين 200 و300 قصة محددة حول هذا الموضوع.

وفقًا لرئيس غرفة التجارة الأوروبية، هناك "تسونامي" هائل يعيق الشركات الأجنبية، وخاصةً الشركات الكبيرة عالية الجودة التي تستخدم تكنولوجيا المصدر التي تشجعها فيتنام. تضطر العديد من الشركات إلى تحويل استثماراتها إلى الدول المجاورة لأن النظام القانوني الفيتنامي يُشكل عقبة أمام تدفق رأس المال. ونقل السيد برونو جاسبرت عن ذلك قوله: "على سبيل المثال، يواجه قانون حماية البيئة العديد من العقبات نظرًا لعدم وضوح اللامركزية وتفويض الصلاحيات بين المستويين المركزي والمحلي. فعندما ترغب الشركات في الاستفسار عما إذا كانت تفعل صوابًا أم خطأً، أو ترغب في استشارة هيئة إدارية حكومية، فإنها لا تعرف أي هيئة تسأل".

وبمشاركة نفس الرأي، أعطى السيد فان فان كوي، رئيس مجموعة المحيط الهادئ، مثالاً على اللوائح التي لا يعرف من يسأل عنها لأنه لا يعرف أي مستوى يسأل، مثل اللوائح المتعلقة بالموافقة والقرار بشأن سياسة الاستثمار.

ينص قانون الأراضي على أنه في كثير من الحالات، يجب على المجلس الوطني ورئيس الوزراء الموافقة على سياسة الاستثمار واتخاذ القرار بشأنها. ولكن من غير المعروف ما إذا كان المجلس الوطني ورئيس الوزراء هما من يوافقان، أم أن المجلس الوطني أو رئيس الوزراء وحدهما من يحتاج إلى الموافقة على سياسة الاستثمار. لا تستطيع الشركات التمييز بين الحالات التي تقع تحت سلطة المجلس الوطني والحالات التي تقع تحت سلطة رئيس الوزراء. عند السؤال، لا أحد يعلم، قال السيد كوي بانزعاج.

وقال الدكتور نجوين آنه توان إن قرار الاجتماع الحكومي العادي في أكتوبر 2024 حدد أن "تحسين المؤسسات هو اختراق الاختراقات" وحدد مهمة "الابتكار بقوة في عمل بناء المؤسسات والقوانين وتحسينها؛ وإزالة الاختناقات القانونية والاختناقات بشكل عاجل لإزالة الصعوبات التي تواجه الإنتاج والأعمال التجارية".

قال السيد توان: "إن تقييم الأمين العام وقرار الحكومة بشأن الاختناقات المؤسسية قد بردا قلوب المستثمرين والشركات المحلية والأجنبية - أولئك الذين اضطروا لفترة طويلة إلى "تجرع المرارة" في مواجهة الخسائر الفادحة الناجمة عن الاختناقات المؤسسية، وفقدان الاستثمار وفرص الأعمال، وإهدار الموارد وتقليل الحماس"، مضيفًا أن الاختناقات المؤسسية والتأخيرات والتناقضات في التعامل مع إجراءات الاستثمار تحتاج إلى حل قريبًا لزيادة القدرة التنافسية لبيئة الاستثمار في فيتنام.

المصدر: https://baodautu.vn/noi-long-cua-doanh-nghiep-ve-diem-nghen-the-che-d230562.html