الجزء الأول: اختيار الأهمية التاريخية
السياحة مصدر قوة لمقاطعتنا. يجب أن نركز على التوجيه والاستثمار وحل المشكلات المتعلقة بالتنظيم والموظفين والبنية التحتية وأنظمة الخدمات، وتشكيل مسارات السياحة واقتصاد السياحة في المقاطعة، وجذب السياح المحليين والأجانب. هذه هي الخطوط العريضة الأولية لاقتصاد السياحة التي أكد عليها المؤتمر الأول بعد إعادة تأسيس نينه بينه (المؤتمر الحزبي الإقليمي الثاني عشر، أغسطس 1992).
حل مسائل متعددة الاقتراحات
لا يزال الكثيرون يقولون إنه في ذلك الوقت، كانت مقاطعتا ها نام نينه ونينه بينه الكبيرتان بعيدتين عن عاصمة المقاطعة، ولم تكن أراضيهما خصبة للزراعة ، لذا حتى لو أرادوا التعافي، فسيكون من الصعب عليهم ذلك. «تطور الاقتصاد ببطء، مع تراجع بعض جوانبه، بينما ازداد عدد السكان بسرعة. ارتفع متوسط الدخل القومي من الإنتاج بين عامي 1986 و1991 بنسبة 1.1%، بينما تجاوز معدل النمو السكاني 2.2%. كانت الميزانيات النقدية والمالية غير متوازنة إلى حد كبير. كانت هذه بالفعل مشكلة اقتصادية واجتماعية جسيمة...» - هذا ما ذكره تقرير الوضع والمهام في المؤتمر الثاني عشر.
بصفته مشاركًا في تجميع وثائق المؤتمر الحزبي الإقليمي الثاني عشر، تذكر الرفيق نجوين ثانه توك، نائب السكرتير الدائم السابق للجنة الحزب الإقليمية: في ذلك الوقت، دارت العديد من المناقشات الساخنة في اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية لأنها كانت قد انفصلت للتو، وكان هذا تحديًا وفرصة عظيمة لنينه بينه للبدء والابتكار والمضي قدمًا. كانت كيفية تنظيم وإعادة ترتيب الهيكل الاقتصادي واستغلال الإمكانات والقوى، وخاصة العمالة والذكاء والأراضي والموارد لتحقيق الاستقرار التدريجي وتحسين حياة الناس سؤالًا كبيرًا. كان هناك سيل من الآراء التي تفيد بأنه بالإضافة إلى الزراعة، كان من الضروري تعزيز استغلال مواد البناء وتطوير مصانع الأسمنت لتحقيق إيرادات سريعة للميزانية وخلق فرص العمل وزيادة الدخل ومساعدة الناس على الهروب من الفقر. ولكن كانت هناك أيضًا آراء قلقة من أنه لا يمكن السماح للناس بكسر الصخور وحرق الجير بطريقة صعبة وتدمير الطبيعة إلى الأبد. لماذا لا تقوم نينه بينه - وهي أرض غنية بالإمكانيات، حيث أينما ذهبت تلمس التاريخ وتسمع الأساطير وترى المناظر الطبيعية الجميلة - بتطوير السياحة؟
من الناحية الموضوعية، تُعدّ نينه بينه مقاطعةً تتمتع بمزايا عديدة في مجال التنمية السياحية. إنها أرضٌ للتقارب الثقافي والديني بمعناه الإنساني الأسمى، حيث وهبت الطبيعة الأم منطقةً جبليةً مهيبةً تتخللها رواسب ثقافية في كل موقع أثري ومناظر طبيعية خلابة. لهذا السبب، ورغم استمرار الجدل حول اختيار "طريقٍ للخروج من الفقر" للشعب، إلا أن الفكرة الموحّدة في اللجنة الدائمة للحزب الإقليمي آنذاك كانت: "يجب أن نفكر في مشكلةٍ أكثر مراعاةً للسماء والأرض وأكثر رؤىً للأمة".
وببضع جمل قصيرة في تقرير الوضع والمهام في المؤتمر الأول للجنة الحزب الإقليمية بعد إعادة تأسيسها، بدأت السياحة في نينه بينه تتبلور وتتطور. في عام ١٩٩٥، كانت نينه بينه من أوائل المقاطعات في البلاد التي أنشأت وزارة للسياحة. وفي الوقت نفسه، سارعت المقاطعة بعد ذلك مباشرةً إلى تنفيذ "الخطة الرئيسية للتنمية السياحية للفترة ١٩٩٥-٢٠١٠". على الرغم من أن السياحة في نينه بينه كانت لا تزال بدائية للغاية في تسعينيات القرن العشرين، مع وجود بعض المعالم الرئيسية مثل معبد دينه-لي، وتام كوك-بيش دونغ، ومنتزه كوك فونغ الوطني، وكنيسة فات ديم الحجرية، إلا أنها خلقت العديد من فرص العمل، وزادت دخل السكان...
بفضل الرؤية الاستراتيجية، اتخذت نينه بينه خيارًا تاريخيًا، وهو المفتاح لفتح الباب أمام تحويل التنمية الاقتصادية من "البني" إلى "الأخضر"، حيث بدأت في تشكيل استراتيجية لتطوير الاقتصاد الأخضر، والاقتصاد الدائري، مع الأخذ في الاعتبار الحفاظ على القيم الثقافية والطبيعية كقوة دافعة وقوة للتنمية.
خلال عملية التجديد، أولى الحزب والدولة اهتمامًا كبيرًا لتنمية السياحة. قرر المؤتمر الوطني السادس للحزب (ديسمبر 1986): من الضروري استغلال الظروف المواتية للبلاد بسرعة لتوسيع السياحة برأس المال المحلي والتعاون مع الدول الأجنبية. وأكد التوجيه 46 - CT / TW المؤرخ 14 أكتوبر 1994 بشأن القيادة والابتكار وتنمية السياحة في الوضع الجديد للأمانة العامة: إن تنمية السياحة هي اتجاه استراتيجي مهم في سياسة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للحزب والدولة للمساهمة في التصنيع وتحديث البلاد. واصل المؤتمر الوطني التاسع للحزب (أبريل 2001) القول: لقد أصبحت تنمية السياحة حقًا قطاعًا اقتصاديًا رائدًا. وبحلول عام 2017، أصدر المكتب السياسي القرار رقم 08-NQ / TW المؤرخ 16 يناير 2017 بشأن تنمية السياحة لتصبح قطاعًا اقتصاديًا رائدًا. |
آلية "كسر السياج"
بعد قرابة عشر سنوات، تشكّل قطاع السياحة وشبكة السياحة، محققين نتائج اجتماعية واقتصادية أولية، مساهمين بذلك في الميزانية. إلا أن سياحة نينه بينه لم تخطو خطوات تنموية أقوى إلا بعد أن أقرّ المؤتمر الوطني التاسع للحزب (أبريل/نيسان 2001) رسميًا: "تطوير السياحة لتصبح قطاعًا اقتصاديًا رائدًا بحق"، وذلك بفضل التخطيط والاستثمار المناسبين والمنهجيين لهذا القطاع الاقتصادي. وفي الوقت نفسه، حشدت قوى النظام السياسي بأكمله، والشعب، والشركات، للمشاركة الفاعلة في التفكير والعمل معًا، مما شكّل قوة دافعة لسياحة نينه بينه.
في 18 ديسمبر/كانون الأول 2001، أصدرت اللجنة الدائمة للحزب في المقاطعة القرار رقم 03-NQ/TU "بشأن تنمية السياحة من الآن وحتى عام 2010". ويُعدّ هذا القرار أول قرار متخصص للمقاطعة بشأن السياحة. وقد أقرّ القرار صراحةً بأن "الأنشطة السياحية لا تتناسب مع إمكانات المقاطعة ونقاط قوتها؛ إذ تتطور صناعة السياحة والأنشطة السياحية ببطء، وتعاني من اختلال في اتجاهاتها وتنظيم أنشطتها". وحُدّدت الأسباب الرئيسية بوضوح: "لا يزال الاستثمار في السياحة محدودًا، ومصادر رأس المال محدودة، والبنية التحتية ضعيفة". ولذلك، أشار القرار رقم 03 لأول مرة إلى سياسة "ضرورة تشجيع القطاعات الاقتصادية على الاستثمار في السياحة بإدارة موحدة من قِبل الدولة".
قال الرفيق دينه فان هونغ، نائب أمين اللجنة الحزبية الإقليمية ورئيس اللجنة الشعبية الإقليمية بين عامي ٢٠٠٢ و٢٠٠٦: "شكّلت الحلول المقترحة في القرار رقم ٠٣ نقلة نوعية في تفكير قادة المقاطعات آنذاك. ففي الواقع، يُعدّ تحويل نموذج الإدارة من الدولة إلى القطاع الخاص في قطاع السياحة مسألةً صعبةً وغير مسبوقة. وقد جاءت بعض المقاطعات في الشمال إلى نينه بينه للاستفادة من خبراتها، وسألني أحد الرفاق:
- لا توجد تعليمات محددة من الحكومة المركزية، ألا تخافون من ارتكاب الأخطاء؟
أجبت:
كل ما ينفع الناس يجب إنجازه فورًا. لا ينبغي أن نترك العمل راكدًا أو نخشى الابتكار خوفًا من المسؤولية.
أصبحت قصة تخصيص نينه بينه لأراضي الغابات، ومنحها حقوق الملكية، وتعاقدها على أصول الدولة مع القطاع الخاص لتطوير السياحة ظاهرة نادرة في ذلك الوقت. إلا أن هذه السياسة "المخالفة للقواعد" وضعت اللبنات الأولى لنموذج "الشراكة بين القطاعين العام والخاص" في إدارة السياحة واستغلالها، محققةً نتائج باهرة في التنمية الاقتصادية للمقاطعة عمومًا، وقطاع السياحة خصوصًا.
في كل مرحلة من مراحل التنمية، قامت مقاطعة نينه بينه بتعديل السياسات واستراتيجيات التنمية وفقًا للظروف الفعلية والموارد المتاحة، حيث تم تحديد السياحة دائمًا كمجال ذي أولوية يجب تعزيزه لخلق زخم لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية.
بعد القرار رقم 03، صدر القرار رقم 15-NQ/TU بتاريخ 13 يوليو 2009 للجنة الحزب الإقليمية التاسعة عشرة بشأن تطوير السياحة في نينه بينه حتى عام 2020، مع رؤية لعام 2030، مما أرسى أسسًا مهمة لتحقيق العديد من المزايا لسياحة نينه بينه للتطور السريع والمستدام. وبناءً على ذلك، يُؤكد على أن تطوير السياحة يجب أن يُسهم في تحقيق التوازن بين مصالح السكان المحليين وشركات السياحة والدولة. وفي الوقت نفسه، يُحدد القرار هدفًا: "جعل نينه بينه أحد أهم المراكز السياحية في البلاد". وكانت النتيجة الأبرز في هذه الفترة إدراج اليونسكو لمجمع ترانج آن للمناظر الطبيعية الخلابة ضمن قائمة التراث الثقافي والطبيعي العالمي. ومن هنا، ظهر اسم "نينه بينه" على خريطة السياحة العالمية.
التزم بأهدافك
انطلاقًا من فهمها العميق للتغيرات العالمية والإقليمية والوطنية، سارعت لجنة الحزب في مقاطعة نينه بينه إلى صياغة سياسات واستراتيجيات ذات أهداف وتوجهات أساسية للتنمية. وتحديدًا، تُعتبر السياحة قطاعًا اقتصاديًا رئيسيًا، وتسعى جاهدةً لتصبح مركزًا سياحيًا وطنيًا برؤية عالمية.
الرفيقة ماي فان توات، نائب السكرتير الدائم للجنة الحزب الإقليمية، رئيس مجلس الشعب الإقليمي، أكدت: من عام 2001 حتى الآن، أصدرت اللجنة التنفيذية للجنة الحزب الإقليمية واللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية 4 قرارات متخصصة بشأن تنمية السياحة، وهي: القرار رقم 03-NQ/TU في عام 2001 بشأن تنمية السياحة حتى عام 2010؛ القرار رقم 15-NQ/TU في عام 2009 بشأن تنمية السياحة حتى عام 2020، مع رؤية حتى عام 2030؛ القرار رقم 02-NQ/TU في عام 2016 بشأن الحفاظ على قيمة مجمع المناظر الطبيعية الخلابة في ترانج آن وتعزيزها في تنمية السياحة في الفترة 2016-2020؛ القرار رقم 07-NQ/TU لعام 2021 بشأن تنمية السياحة في نينه بينه للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2045. صدر القرار رقم 07 لتجسيد قرار المؤتمر الحزبي الإقليمي الثاني والعشرين (2020-2025) وقرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب. وقد حوّل القرار استراتيجية التنمية من "الاتساع" إلى "العمق"، حيث عَزَمَ على تطوير نينه بينه لتصبح مركزًا سياحيًا للبلاد والمنطقة، بهدف جعل السياحة قطاعًا اقتصاديًا رائدًا بحق.
لتطبيق قرار لجنة الحزب الإقليمية، وجهت اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية المحليات والوحدات لتجسيد القرار في قرارات وخطط وبرامج عمل متخصصة للتنفيذ. في دورته الخامسة عشرة، أصدر مجلس الشعب لمقاطعة نينه بينه، دورته الخامسة عشرة، القرار رقم 105/2023/NQ-HDND "بشأن إصدار لوائح بشأن عدد من سياسات دعم التنمية السياحية في المقاطعة للفترة 2023-2030". يركز القرار على دعم تطوير أربع مجموعات رئيسية من القضايا، وهي: تنمية الموارد البشرية؛ والمشاركة في برامج الترويج المحلية والأجنبية؛ وتطوير المنتجات السياحية؛ والحفاظ على قيمة التراث الثقافي والطبيعي العالمي لمجمع ترانج آن للمناظر الطبيعية الخلابة والترويج لها. وتنص كل مجموعة من القضايا على المواضيع والمحتوى والشروط والوقت ومستويات الدعم وتعليمات تقديم طلبات الدعم.
أكدت الرفيقة ماي فان توات: بفضل القرارات المُتخذة في الوقت المناسب، وعزيمة لجان الحزب والهيئات على جميع المستويات، وإجماع الشعب، تكللت رحلة طويلة في بناء علامة نينه بينه السياحية بالنجاح في البداية. لذلك، لا ننظر إلى عملية تطوير السياحة في المقاطعة على أنها مجرد قطاع اقتصادي، بل هي عملية بناء الحزب والحكومة، تُجسّد القيادة والتوجيه الثابتين، مع التركيز على النقاط الرئيسية والرؤية الاستراتيجية للحزب، وتلبية الاحتياجات المُلحة للشعب، والحفاظ على القيم الثقافية والتاريخية والموارد الطبيعية التي تركها أسلافنا لنينه بينه بطريقة مستدامة وفعالة.
الدكتور ها فان سيو، نائب مدير الإدارة الوطنية للسياحة (وزارة الثقافة والرياضة والسياحة) قام بالتقييم: في عام 2017، أصدر المكتب السياسي القرار رقم 08-NQ/TW بشأن تطوير السياحة إلى قطاع اقتصادي رائد. هذا هو أول قرار متخصص ذو أهمية تاريخية لتطوير السياحة في فيتنام. ومع ذلك، بالنسبة لمقاطعة نينه بينه، في وقت إعادة التأسيس، في سياق العديد من الصعوبات والقيود، سرعان ما أدركت الإمكانات والقوة لاختيار السياحة كقطاع اقتصادي رائد وأصدرت قرارات متخصصة بشأن تطوير السياحة. وهذا يوضح الاختيار التاريخي الصحيح والرؤية الاستراتيجية لقادة المقاطعات عبر الفترات ويلبي تطلعات الشعب. كانت هذه السياسة والاستراتيجية لنينه بينه متقدمة على بقية البلاد.
في المؤتمر الوطني لدراسة قرار المؤتمر الوطني الثاني عشر للحزب واستيعابه بعمق، أكد الأمين العام نجوين فو ترونغ: "الأمر المهم الآن هو تجسيد قرار الحزب، وتنظيمه وتنفيذه بفعالية. كيف نتجاوز الوضع الذي يكون فيه القرار صحيحًا وجيدًا، ولكنه بطيء التنفيذ عمليًا؟". يُعدّ تذكير الأمين العام دليلًا لنينه بينه ليُطبّق المسار الذي اختاره تدريجيًا وبنجاح. |
نجوين ثوم، كوينه ثو،
دوي هين، نجوين لو، هونغ جيانج
⇒ الجزء الثاني: قصص نجاح بلا اختلافات
مصدر
تعليق (0)