الجمعية الوطنية تختتم سلسلة من السياسات لتشجيع الشركات الخاصة على بناء السكك الحديدية

وفي صباح يوم 27 يونيو/حزيران، وبأغلبية 426/440 نائباً، أقر المجلس الوطني قانون السكك الحديدية (المعدل).

يدخل القانون حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026.

إن قانون السكك الحديدية المعدل يؤسس بسرعة وبشكل كامل سياسة الحزب بشأن الاستثمار في تطوير نظام السكك الحديدية، ويزيل "الاختناقات المؤسسية" في قطاع السكك الحديدية.

وبموجب القانون الجديد، فإن الدولة لديها سياسات تفضيلية وداعمة لتطوير السكك الحديدية، مثل إعطاء الأولوية لتخصيص الميزانية للاستثمار في تطوير وتحديث وصيانة وحماية البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية والمحلية، وتطوير صناعة السكك الحديدية، وتدريب الموارد البشرية لضمان أن يلعب النقل بالسكك الحديدية دورًا رائدًا في نظام النقل الوطني، ويخدم مهمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية المرتبطة بضمان الدفاع والأمن الوطني.

بالإضافة إلى ذلك، هناك سياسة لتعبئة الموارد المحلية للمشاركة في التعويضات ودعم إعادة التوطين والاستثمار في بناء عدد من العناصر التابعة للبنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية ضمن المنطقة التي يمر بها مشروع السكك الحديدية.

صوت النواب على تمرير القانون صباح يوم 27 يونيو. (الصورة: وسائل إعلام الجمعية الوطنية ).

إعطاء الأولوية لأموال الأراضي المخصصة لتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية والأعمال الصناعية للسكك الحديدية في عملية تخطيط استخدام الأراضي...

وتتمتع المنظمات والأفراد المشاركين في أنشطة الأعمال المتعلقة بالسكك الحديدية بالعديد من الحوافز مثل: الإعفاء وتخفيض رسوم استخدام الأراضي وإيجار الأراضي المخصصة للسكك الحديدية؛ والقدرة على اقتراض رأس مال استثماري من الدولة أو الحصول على ضمانات حكومية للقروض عند الاستثمار في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية والمحلية؛...

تدعم الدولة جزءًا من رأس مال ميزانية الدولة ورأس مال الائتمان التفضيلي للمنظمات المشاركة في أنشطة الأعمال السكك الحديدية في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة؛ وتدعم أنشطة النقل العام للركاب بواسطة السكك الحديدية الحضرية...

وتعطي الدولة أيضا الأولوية لشراء واستخدام السلع والخدمات المحلية أو يجب عليها شراء واستخدام السلع والخدمات من المصنعين أو مقدمي الخدمات المحليين، باستثناء مشاريع الاستثمار في بناء السكك الحديدية ومشاريع شراء وبناء قاطرات وعربات السكك الحديدية الجديدة.

وتتمتع الشركات المشاركة في الاستثمار وتطوير صناعة السكك الحديدية وأعمال البنية التحتية للسكك الحديدية بمعدلات ضرائب دخل الشركات التفضيلية...

من أجل إضفاء الطابع المؤسسي السريع على سياسات الحزب المهمة بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة، يتضمن القانون في القرار رقم 68 أحكاماً بشأن الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية برأس مال غير حكومي.

ولتشجيع المنظمات والمؤسسات على المشاركة في الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص أو الاستثمار المباشر، نص القانون على أن هذه المشاريع مضمونة من قبل الدولة لتغطية تكاليف التعويض ودعم إعادة التوطين، ولا يدخل هذا الجزء من التكلفة ضمن نسبة رأس مال الدولة المشارك في المشروع عند تنفيذه بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

بالنسبة لمشاريع السكك الحديدية التي يتم تنفيذها وفقاً لأحكام قانون الاستثمار، في حالة وجود مستثمر واحد فقط مقدم، توافق الجهة المختصة على سياسة الاستثمار وفي نفس الوقت توافق على المستثمر وفقاً لأحكام قانون الاستثمار.

لا يجوز للمستثمرين تحويل المشاريع أو مؤسسات المشاريع أو رأس المال أو الأصول التي تشكلت أثناء الاستثمار وبعده إلى منظمات أو أفراد أو مؤسسات أجنبية برأس مال أجنبي.

وزير البناء تران هونغ مينه. (الصورة: وسائل إعلام الجمعية الوطنية).

يقوم المستثمر بنقل كافة الأصول الناتجة عن المشروع إلى الدولة دون تعويض بعد انتهاء مدة تشغيل المشروع.

تكلف وزارة البناء الهيئات المتخصصة التابعة لها بأداء وظائف وكالات البناء المتخصصة وفقاً لأحكام قانون البناء للسكك الحديدية الوطنية، وتكلف اللجنة الشعبية الإقليمية الهيئات المتخصصة التابعة لها بأداء وظائف وكالات البناء المتخصصة وفقاً لأحكام قانون البناء للسكك الحديدية المحلية.

ويوافق وزير البناء على قائمة المعايير المطبقة على المشروع قبل موافقة صانع القرار الاستثماري على المشروع بالنسبة للسكك الحديدية الوطنية؛ ويوافق رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية على قائمة المعايير المطبقة على المشروع قبل موافقة صانع القرار الاستثماري على المشروع بالنسبة للسكك الحديدية المحلية.

تختص اللجنة الشعبية على مستوى المحافظات بالبت في تعيين المستثمرين في مشاريع السكك الحديدية الوطنية الذين يتم اختيارهم من قبل الجهات المختصة وفقاً لأحكام القانون لتنفيذ مشاريع التنمية الحضرية وفق نموذج TOD ضمن نطاق المشروع.

بالنسبة لمشاريع السكك الحديدية التي يتم تنفيذها وفقاً لأحكام قانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص، بعد الموافقة على مشروع الاستثمار، يجوز للشخص الذي يملك سلطة الموافقة على المشروع اختيار تطبيق أحد أشكال المناقصة المحدودة أو المناقصة المخصصة أو غيرها من الأشكال المناسبة وفقاً لأحكام القانون لاختيار المستثمرين.

يجب أن يكون لدى المستثمر المعين القدرة الكافية وأن يثبت قدرته على ترتيب رأس المال، وتعبئة القروض، وغيرها من المصادر القانونية لرأس المال؛ وأن يثبت الخبرة الكافية أو أن يكون لديه اتفاقية تعاون مع شريك لديه خبرة في تنفيذ مشاريع مماثلة.

قبل اتخاذ القرار بتطبيق نموذج اختيار المستثمر، يجب على الجهة المختصة الحصول على إجماع كتابي من وزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام بشأن متطلبات ضمان الدفاع الوطني والأمن الوطني وحماية أسرار الدولة.

قبل أن تصوت الجمعية الوطنية على الموافقة، قدم وزير البناء تران هونغ مينه، نيابة عن الحكومة، تقريراً حول استلام مشروع القانون وشرحه ومراجعته.

استجابة لآراء المندوبين، قامت هيئة الصياغة بمراجعة القواعد الخاصة بالاستثمار في مشاريع السكك الحديدية باستخدام مصادر رأس المال غير الحكومية من خلال إضافة شروط ملزمة ومراقبة نقل مشاريع الاستثمار لضمان الإدارة الصارمة وتجنب خسارة الأصول وضمان الدفاع والأمن الوطني.

بالإضافة إلى ذلك، ينص القانون بوضوح على دور إدارة الدولة من خلال مشاركة أجهزة الدولة في التحكم في الخطوات التي تلي سياسة الاستثمار مثل: التحقق من أعمال القبول، والموافقة على قائمة المعايير المطبقة على المشروع لأن مشاريع السكك الحديدية غالبًا ما تكون واسعة النطاق وعالية التقنية ومعقدة التكنولوجيا وتتطلب درجة عالية من السلامة.

فام دوي

المصدر: https://vtcnews.vn/quoc-hoi-chot-loat-chinh-sach-khuyen-khich-doanh-nghiep-tu-nhan-lam-duong-sat-ar951285.html