(kontumtv.vn) - استمرارًا للجلسة الثامنة، أقرّ المجلس الوطني ، عصر يوم 26 نوفمبر، قانون التوثيق (المُعدّل) بأغلبية 450 صوتًا مقابل 453 صوتًا. يتألف قانون التوثيق (المُعدّل) من 8 فصول و76 مادة، ويدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025.

تعليق الصورة
صوّت المجلس الوطني على إقرار قانون التوثيق (المُعدّل). الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

ينص قانون التوثيق (المعدل) على الموثقين ومنظمات مزاولة مهنة التوثيق وممارسات التوثيق وإجراءات التوثيق والإدارة الحكومية للتوثيق.

يُظهر التقرير الموجز عن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون التوثيق (المُعدّل) الصادر عن اللجنة الدائمة للمجلس الوطني أن الأحكام المتعلقة بمعايير المعاملات الواجب توثيقها، كما وردت في مشروع القانون، مُناسبة لأن قانون التوثيق قانون شكلي، ولا يُنصح بتحديد المعاملات الواجب توثيقها فيه تحديدًا لتجنب التكرار مع أحكام القوانين المتخصصة. ومع ذلك، ينبغي أن ينص القانون على معايير عامة لتجنب تحديد كل وثيقة قانونية متخصصة للمعاملات الواجب توثيقها وفقًا لمعايير مختلفة، مما قد يؤدي إلى تضارب أو إساءة استخدام محتملة، مما يؤثر على حقوق ومصالح المنظمات والأفراد المشروعة.

وبناء على القبول الجزئي لرأي الحكومة ، اقترحت اللجنة الدائمة بمجلس الأمة تعديل أحكام الفقرة الأولى من المادة الثالثة من مشروع القانون على النحو التالي: "المعاملة التي يجب توثيقها هي معاملة مهمة تتطلب مستوى عالياً من الأمن القانوني وينص عليها القانون أو يكلف القانون الحكومة بتحديد وجوب توثيقها".

تتميز هذه اللائحة بتوافقها مع قرارات الجهات المختصة، وتطبيقها السريع لسياسة الابتكار في الفكر التشريعي، وتوجيهات رئيس مجلس الأمة في الرسالة الرسمية رقم 15/CTQH بتاريخ 29 أكتوبر/تشرين الأول 2024. كما تضمن هذه اللائحة التوافق بين متطلبات اتساق النظام القانوني، والرقابة الصارمة على المعاملات الموثقة، واستقرار القانون ومرونته، وتلبية المتطلبات العملية. كما تحافظ على استقرار لوائح المعاملات الموثقة المنصوص عليها حاليًا في مرسوم الحكومة، وتجنب "تقنين" لوائح المراسيم والتعميمات.

بالإضافة إلى ذلك، اقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الإبقاء على محتوى الفقرة 13، المادة 76 من مشروع القانون لأن المعاملات الموثقة حاليًا تُنظم بالقوانين والمراسيم والتعميمات؛ وبالتالي، من الضروري مراجعة لتعديل أو استكمال أو إلغاء خلال فترة زمنية معينة لتلبية المعايير المحددة في قانون كاتب العدل. وفي الوقت نفسه، إضافة أحكام انتقالية للأحكام المتعلقة بالمعاملات الموثقة في المرسوم الصادر قبل تاريخ سريان قانون كاتب العدل (المعدل) التي لم يُسندها القانون إلى الحكومة ولكنها تفي بالمتطلبات الأخرى المحددة في الفقرة 1، المادة 3 من قانون كاتب العدل (المعدل) والأحكام المتعلقة بالمعاملات الموثقة في المرسوم الصادر للتعامل مع نتائج المراجعة وفقًا للأحكام الواردة في الفقرة 13، المادة 76 من قانون كاتب العدل (المعدل) لا تزال سارية المفعول لضمان استقرار النظام القانوني ودقته.

فيما يتعلق باللوائح المتعلقة بالسجلات والإجراءات والشكليات المتعلقة بأنشطة كاتب العدل ومحتوى إدارة الدولة لأنشطة كاتب العدل، وجدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أنه من أجل التنفيذ السريع لسياسة الابتكار في الفكر التشريعي والتوجيه لرئيس الجمعية الوطنية في الرسالة الرسمية رقم 15/CTQH، وعلى أساس استيعاب آراء نواب الجمعية الوطنية، يُقترح حذف اللوائح المتعلقة بالسجلات والإجراءات والشكليات في أنشطة كاتب العدل من مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في بداية الدورة الثامنة. وفي الوقت نفسه، من الضروري استكمال اللوائح التي تُكلف الحكومة بتحديد المحتويات المذكورة أعلاه بالتفصيل وفقًا لسلطتها لضمان المرونة والتعديلات والإضافات في الوقت المناسب عند الضرورة، وتسهيل اللامركزية وفقًا للممارسة وتلبية متطلبات إصلاح الإجراءات الإدارية.

فيما يتعلق باقتراح الحكومة بالإبقاء على مادتين بشأن إدارة الدولة، لاحظت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن بعض محتويات إدارة الدولة المتعلقة بالتوثيق التي اقترحت الحكومة الإبقاء عليها قد نُظمت خصيصًا في قوانين متخصصة، لذا فليس من الضروري إعادة تنظيمها في قانون التوثيق لتجنب التكرار؛ وقد تم استقطاب بعض محتويات إدارة الدولة المحددة في أنشطة التوثيق إلى المواد المحددة المناسبة في مشروع القانون. لذلك، ومع مراعاة جزء من رأي الحكومة، تود اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية استكمال المادة 8 بنص مبدئي بشأن مسؤوليات إدارة الدولة للحكومة ووزارة العدل والوزارات والهيئات على مستوى الوزراء ولجان الشعب الإقليمية بشأن التوثيق، مما يضمن الامتثال لأحكام البند 2 من المادة 39 من قانون تنظيم الحكومة.

وبذلك، وبعد استلامه ومراجعته، فقد حذف مشروع القانون فصلين و3 مواد و5 بنود في بعض المواد المحددة مقارنة بمشروع القانون المقدم إلى مجلس الأمة في بداية دور الانعقاد الثامن.

وفيما يتعلق بتأمين المسؤولية المهنية للموثقين، اقترحت اللجنة الدائمة بمجلس الأمة أن يبقي مجلس الأمة على نص تأمين المسؤولية المهنية للموثقين كنوع من التأمين الإلزامي كما ورد في المادة 39 من مشروع القانون.

وبالإضافة إلى المسائل المذكورة أعلاه، قامت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بتوجيه البحث واستيعاب آراء نواب مجلس الأمة بشكل كامل لمراجعة مشروع القانون وإتقانه من حيث المحتوى والوثائق الفنية لتقديمه إلى مجلس الأمة للنظر فيه والموافقة عليه.

هانه كوينه (وكالة الأنباء الفيتنامية)