لوائح جديدة بشأن نظام الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام في تنفيذ إعادة الهيكلة التنظيمية

كينتيدوثي - أصدرت الحكومة المرسوم رقم 67/2025/ND-CP بتاريخ 15 مارس 2025 لتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 178/2024/ND-CP بشأن السياسات والأنظمة الخاصة بالكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال والقوات المسلحة في تنفيذ الترتيب التنظيمي للنظام السياسي .

النص الكامل للمرسوم 67/2025/ND-CP.

تعديل نطاق التعديل

يُوسّع المرسوم 67/2025/ND-CP نطاق اللوائح والتعديلات والملاحق لتوضيح الهيئات والمنظمات والوحدات الخاضعة لها. وينص المرسوم 67/2025/ND-CP بوضوح على ما يلي: ينص هذا المرسوم على سياسات وأنظمة، تشمل: سياسات وأنظمة للأشخاص المتقاعدين (التقاعد المبكر والاستقالة)؛ وسياسات للأشخاص المنتخبين أو المعينين في مناصب قيادية وإدارية ببدلات وظيفية أقل أو الذين يستقيلون من مناصب القيادة والإدارة؛ وسياسات لتشجيع الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام على زيادة رحلات عملهم إلى مستوى القاعدة الشعبية؛ وسياسات لتعزيز الأشخاص ذوي الصفات والقدرات المتميزة؛ وسياسات لتدريب وتحسين مؤهلات الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام بعد إعادة التنظيم؛ المسؤولية عن تنفيذ السياسات والأنظمة للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعاملين في الوكالات والمنظمات ووحدات الخدمة العامة للحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات والجمعيات الاجتماعية والسياسية التي يعينها الحزب والدولة من المستوى المركزي إلى المستوى الإقليمي والكوادر والموظفين المدنيين على مستوى البلديات والقوات المسلحة (بما في ذلك جيش الشعب والأمن العام الشعبي والتشفير) في تنفيذ إعادة تنظيم الجهاز والوحدات الإدارية على جميع المستويات وتبسيط الرواتب وإعادة هيكلة وتحسين نوعية الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين في النظام السياسي، بما في ذلك:

1. وكالات الحزب الشيوعي الفيتنامي ، والدولة، وجبهة الوطن الفيتنامية، والمنظمات الاجتماعية والسياسية على المستوى المركزي والإقليمي والمحلي، والقوات المسلحة.

2. تقوم المنظمات الإدارية للوكالات والمنظمات من المستوى المركزي إلى المستوى الإقليمي بإعادة الهيكلة التنظيمية بشكل مباشر أو لا تقوم بإعادة الهيكلة التنظيمية بشكل مباشر ولكنها تقوم بتبسيط الموظفين وإعادة الهيكلة وتحسين نوعية الكوادر والموظفين المدنيين.

3. وحدات الخدمة العامة التي تنفذ إعادة الهيكلة التنظيمية بشكل مباشر أو لا تنفذ إعادة الهيكلة التنظيمية بشكل مباشر ولكنها تنفذ تبسيط إجراءات الموظفين وإعادة الهيكلة وتحسين جودة الموظفين المدنيين، بما في ذلك:

أ) الوحدات التابعة للهيكل التنظيمي للوكالات والمنظمات من المستوى المركزي إلى المستوى الإقليمي والتنظيمات الإدارية للوكالات والمنظمات من المستوى المركزي إلى المستوى الإقليمي؛

ب) الوحدات التابعة للجان الحزب الإقليمية والبلدية الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية ولجان الحزب في المناطق والبلدات والأقاليم والبلديات الخاضعة مباشرة للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية؛ والتابعة للجان الشعبية على مستوى المقاطعات والمناطق؛ والتابعة للمنظمات الاجتماعية والسياسية على مستوى المقاطعات.

4. يجب على وحدات الخدمة العامة المتبقية الأخرى (غير المحددة في البند 3 أعلاه) استكمال الترتيب التنظيمي خلال 12 شهرًا من تاريخ قرار الترتيب من قبل السلطة المختصة.

5. يتم ترتيب الهيئات والمنظمات والوحدات حسب الوحدات الإدارية على كافة المستويات.

6. تقوم الجمعيات التي يعينها الحزب والدولة على المستوى المركزي والإقليمي والمحلي بترتيب وتوحيد ودمج الأجهزة التنظيمية.

إضافة الكائنات القابلة للتطبيق

يُعدِّل المرسوم رقم 67/2025/ND-CP ويُكمِّل المادة 2 المتعلقة بموضوعات تطبيق قرار المكتب السياسي. وتشمل هذه الموضوعات تحديدًا ما يلي:

1. يتأثر الكوادر والموظفون المدنيون والعاملون في القطاع العام والعاملون بموجب عقود عمل في الهيئات والمنظمات والوحدات المحددة في المادة الأولى من هذا المرسوم والقوات المسلحة بشكل مباشر بتطبيق إعادة الهيكلة التنظيمية وإعادة هيكلة الوحدات الإدارية على كافة المستويات، بما في ذلك:

أ) الموظفون المدنيون والموظفون العموميون الذين لا يشغلون مناصب قيادية أو إدارية؛

ب) المسئولون على مستوى البلدية وموظفو الخدمة المدنية؛

ج) الأشخاص الذين يعملون بموجب عقود عمل لأنواع معينة من الوظائف في الهيئات الإدارية ووحدات الخدمة العامة على النحو المنصوص عليه في القانون قبل 15 يناير 2019 والأشخاص الذين يعملون بموجب عقود عمل يخضعون لسياسات مثل الموظفين المدنيين؛

د) الضباط والجنود المحترفين والعمال ومسؤولو الدفاع والعاملون المتعاقدون الذين يتقاضون رواتب من ميزانية الدولة في جيش الشعب الفيتنامي؛

د) الضباط وصف الضباط الذين يتقاضون رواتبهم والعاملون في الشرطة والعاملون المتعاقدون الذين يتقاضون رواتبهم من ميزانية الدولة التابعة للأمن العام الشعبي؛

هـ) الأشخاص الذين يعملون في المنظمات الرئيسية؛

ز) الكوادر والموظفون المدنيون والعاملون في القطاع العام في المناصب القيادية والإدارية في الهيئات والمنظمات والوحدات المحددة في البنود 1، 2، 3، و5 من المادة الأولى من هذا المرسوم، الراغبين في الاستقالة بهدف تهيئة الظروف الملائمة لترتيب عدد الكوادر والموظفون المدنيون والعاملون في القطاع العام في المناصب القيادية والإدارية وفقاً لأحكام القانون في تنفيذ الترتيب التنظيمي للنظام السياسي.

2. لا يتأثر بالترتيب التنظيمي بشكل مباشر الكوادر والموظفون المدنيون والعاملون في القطاع العام والعاملون الذين يتقاضون رواتب من الموازنة العامة للدولة وفقاً لأحكام القانون قبل 15 يناير 2019 والقوات المسلحة التي تبقى لها خمس سنوات أو أقل على سن التقاعد في الهيئات والمنظمات والوحدات المحددة في المادة الأولى من هذا المرسوم، ولكن يجب عليهم تبسيط رواتبهم وإعادة هيكلتهم وتحسين جودتهم.

3. يتأثر الأشخاص الذين يعملون ضمن حصة الرواتب ويتلقون رواتب من ميزانية الدولة في الجمعيات المخصصة من قبل الحزب والدولة على المستوى المركزي والإقليمي والمحلي بشكل مباشر من تنفيذ الترتيب التنظيمي والتوحيد والاندماج.

4. المسؤولون الذين لم يبلغوا السن القانونية لإعادة انتخابهم أو إعادة تعيينهم على النحو المنصوص عليه في البنود 1 و2 و3 من المادة 2 من المرسوم رقم 177/2024/ND-CP المؤرخ 31 ديسمبر 2024 الصادر عن الحكومة والذي ينص على النظام والسياسات الخاصة بحالات عدم إعادة الانتخاب أو إعادة التعيين؛ يجب على الكوادر الذين يستوفون متطلبات السن لإعادة الانتخاب وإعادة التعيين في لجنة الحزب على نفس المستوى، والذين تتراوح مدة عملهم من تاريخ تنظيم المؤتمر من 2.5 سنة (30 شهرًا) إلى 5 سنوات (60 شهرًا) حتى بلوغ سن التقاعد المنصوص عليه في الفقرة 4 من المادة 2 من المرسوم رقم 177/2024/ND-CP والكوادر الذين يشاركون في لجان الحزب في لجان الحزب إنهاء أنشطتهم وتعزيز الجهاز التنظيمي بـ 5 سنوات أو أقل حتى سن التقاعد، ويرغبون في التقاعد المبكر لخلق الظروف لترتيب موظفي لجنة الحزب في مؤتمرات الحزب على جميع المستويات المؤدية إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب ويتم اعتمادهم من قبل السلطات المختصة.

إضافة "معامل فارق الاحتفاظ بالرواتب" لضمان استفادة الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام عند تركهم وظائفهم.

فيما يتعلق بتحديد الراتب الشهري الحالي لحساب السياسات والأنظمة، يضيف المرسوم 67/2025/ND-CP "معامل فرق الاحتفاظ بالراتب" لضمان المزايا للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والموظفين عند تركهم العمل.

"وبالتحديد، فإن الراتب الشهري الحالي هو راتب الشهر الذي يسبق الإجازة مباشرة، بما في ذلك: مستوى الراتب وفقاً لسلم الرواتب والدرجة والرتبة والمنصب واللقب واللقب المهني أو مستوى الراتب وفقاً للاتفاقية المنصوص عليها في عقد العمل؛ وبدلات الراتب (بما في ذلك: بدل المنصب القيادي؛ بدل الأقدمية التي تتجاوز الإطار؛ بدل الأقدمية؛ البدل التفضيلي حسب المهنة؛ بدل المسؤولية حسب المهنة؛ بدل الخدمة العامة؛ بدل عمل الحزب والمنظمات السياسية والاجتماعية؛ البدل الخاص للقوات المسلحة) ومعامل فرق حجز الراتب (إن وجد) وفقاً لأحكام قانون الرواتب".

بالإضافة إلى ذلك، يعدل المرسوم 67/2025/ND-CP أيضًا ويكمل اسم المادة 6 على النحو التالي: "المادة 6. معايير تقييم الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال لإعادة تنظيم الجهاز وتبسيط الرواتب وإعادة الهيكلة وتحسين جودة الكوادر والموظفين المدنيين وحل السياسات والأنظمة".

تعديل سياسة التقاعد المبكر

المرسوم 67/2025/ND-CP يعدل المادة 7 ويكمل المادتين 7أ و7ب، وينظم على وجه التحديد سياسات الأشخاص المتقاعدين قبل سن التقاعد في الحالات التالية: بسبب إعادة الهيكلة التنظيمية؛ بسبب تبسيط الرواتب وإعادة الهيكلة وتحسين جودة الموظفين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين؛ وسياسات التقاعد المبكر للمسؤولين الذين ليسوا في السن القانونية لإعادة انتخابهم أو إعادة تعيينهم أو مؤهلين لإعادة انتخابهم أو إعادة تعيينهم.

وبموجب الأنظمة الجديدة فإن الأشخاص المنصوص عليهم في البند (1) والبند (3) من المادة (2) من هذا المرسوم والذين يتقاعدون مبكراً يتمتعون بسياسة التقاعد المبكر وفقاً لساعات العمل مع دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي وعدد سنوات التقاعد المبكر على النحو التالي:

أ) في حالة بقاء من سنتين إلى خمس سنوات على سن التقاعد المنصوص عليه في الملحق الأول الصادر بالمرسوم رقم 135/2020/ND-CP ولديهم وقت عمل كافٍ مع دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي لتلقي المعاش وفقًا لأحكام قانون التأمينات الاجتماعية، بالإضافة إلى التمتع بنظام التقاعد وفقًا لأحكام قانون التأمينات الاجتماعية، يحق لهم أيضًا الحصول على الأنظمة التالية:

لا يتم خصم أي مبلغ من معدل المعاش التقاعدي بسبب التقاعد المبكر؛

الحصول على دعم قدره 05 أشهر من الراتب الحالي لكل سنة من سنوات التقاعد المبكر مقارنة بسن التقاعد المحدد في الملحق الأول الصادر بالمرسوم رقم 135/2020/ND-CP؛

احصل على دعم مالي يعادل خمسة أشهر من الراتب الجاري لأول عشرين عامًا من العمل مع التأمين الاجتماعي الإلزامي. وابتداءً من السنة الحادية والعشرين فصاعدًا، يُمنح دعم مالي يعادل نصف شهر من الراتب الجاري لكل سنة عمل مع التأمين الاجتماعي الإلزامي.

في حالة العمل لمدة 15 سنة أو أكثر، ودفع التأمين الاجتماعي الإلزامي والحصول على معاش تقاعدي وفقاً لأحكام قانون التأمينات الاجتماعية عند التقاعد المبكر، يتم دعم الموظف بمبلغ 04 أشهر من الراتب الحالي لأول 15 سنة عمل؛ من السنة السادسة عشرة فصاعداً، لكل سنة عمل مع دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي، يتم دعم الموظف بمبلغ 0.5 شهر من الراتب الحالي.

ب) في حالة بلوغ سن التقاعد أكثر من 05 سنوات إلى 10 سنوات كما هو منصوص عليه في الملحق الأول الصادر بالمرسوم رقم 135/2020/ND-CP ولديهم الوقت الكافي لدفع التأمين الاجتماعي الإلزامي لتلقي المعاش وفقًا لأحكام قانون التأمينات الاجتماعية، بالإضافة إلى التمتع بنظام التقاعد وفقًا لأحكام قانون التأمينات الاجتماعية، يحق لهم أيضًا الحصول على الأنظمة التالية:

لا يتم خصم أي مبلغ من معدل المعاش التقاعدي بسبب التقاعد المبكر؛

- الحصول على دعم قدره 04 أشهر من الراتب الحالي لكل سنة من سنوات التقاعد المبكر مقارنة بسن التقاعد المنصوص عليه في الملحق الأول الصادر بالمرسوم رقم 135/2020/ND-CP؛

ج) في حالة بقاء من سنتين إلى خمس سنوات على سن التقاعد المنصوص عليه في الملحق الثاني الصادر بالمرسوم رقم 135/2020/ND-CP ولديهم وقت عمل كافٍ مع التأمين الاجتماعي الإلزامي لتلقي معاش تقاعدي وفقًا لأحكام قانون التأمين الاجتماعي، بما في ذلك 15 عامًا أو أكثر من العمل في وظيفة ثقيلة أو سامة أو خطرة أو ثقيلة أو سامة أو خطرة بشكل خاص في القائمة الصادرة عن الوكالة الحكومية التي تؤدي وظيفة إدارة الدولة للعمالة أو وجود 15 عامًا أو أكثر من العمل في منطقة ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة بشكل خاص صادرة عن الوكالة الحكومية التي تؤدي وظيفة إدارة الدولة للعمالة، بما في ذلك وقت العمل في مكان به معامل بدل إقليمي 0.7 أو أعلى قبل 1 يناير 2021، بالإضافة إلى التمتع بنظام المعاش التقاعدي وفقًا لأحكام قانون التأمين الاجتماعي، يحق لهم أيضًا الحصول على الأنظمة التالية:

لا يتم خصم أي مبلغ من معدل المعاش التقاعدي بسبب التقاعد المبكر؛

- الحصول على دعم قدره 05 أشهر من الراتب الحالي لكل سنة من سنوات التقاعد المبكر مقارنة بسن التقاعد المنصوص عليه في الملحق الثاني الصادر بالمرسوم رقم 135/2020/ND-CP؛

ملحق المادة 7أ. سياسة المتقاعدين قبل سن التقاعد، وذلك لترشيد الرواتب، وإعادة هيكلة وتحسين جودة الموظفين، وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام.

يتمتع الخاضعون للتقاعد المبكر المنصوص عليهم في البند ٢ من المادة ٢ من هذا المرسوم بالمزايا المنصوص عليها في البند ٢ من المادة ٧ من هذا المرسوم، بالإضافة إلى معاش تقاعدي لمرة واحدة عن مدة التقاعد المبكر:

1. بالنسبة لأولئك الذين يتقاعدون خلال 12 شهرًا اعتبارًا من 15 مارس 2025، فسوف يتلقون إعانة تعادل شهرًا واحدًا من الراتب الحالي مضروبًا في عدد أشهر التقاعد المبكر مقارنة بتاريخ التقاعد المحدد في الملحق الأول والملحق الثاني الصادر بالمرسوم رقم 135/2020/ND-CP؛

2. بالنسبة لأولئك الذين يأخذون إجازة من الشهر الثالث عشر فصاعدًا اعتبارًا من 15 مارس 2025، فسوف يحصلون على 0.5 مرة من مستوى البدل المذكور في الفقرة 1 من هذه المادة.

ملحق المادة 7ب. سياسة التقاعد المبكر للكوادر الذين لم يبلغوا السن القانونية لإعادة انتخابهم أو تعيينهم، أو الذين يستوفون شروط السن القانونية لإعادة انتخابهم أو تعيينهم.

يستحق المتقاعدون المبكرون المذكورون في البند 4 من المادة 2 من هذا المرسوم، والذين يحالون إلى التقاعد المبكر، المزايا المنصوص عليها في البند 2 من المادة 7 من هذا المرسوم. كما يستحقون بدل تقاعد لمرة واحدة عن فترة التقاعد المبكر، يعادل راتب شهر واحد من الراتب الحالي، مضروبًا في عدد أشهر التقاعد المبكر مقارنةً بتاريخ التقاعد المحدد في الملحقين الأول والثاني الصادرين بالمرسوم رقم 135/2020/ND-CP.

تعديل واستكمال مصادر التمويل لتنفيذ النظام

المرسوم رقم 67/2025/ND-CP يعدل ويكمل الفقرة (أ) الفقرة 2 من المادة 16 بشأن مصادر التمويل لتنفيذ النظام الخاص بموظفي الخدمة المدنية والعاملين في وحدات الخدمة العامة .

وعلى وجه التحديد، بالنسبة لوحدات الخدمة العامة التي تضمن ذاتيا النفقات العادية والاستثمارية؛ وحدات الخدمة العامة التي تضمن ذاتيا النفقات العادية: تأتي الأموال اللازمة لحل السياسات والأنظمة من إيرادات الوحدة من أنشطة الخدمة العامة وغيرها من المصادر القانونية للإيرادات.

في حالة عدم وجود تمويل كافٍ لوحدات الخدمة العامة لحل السياسات والأنظمة، فيمكنها استخدام الأموال المخصصة وفقًا للوائح وحدات الخدمة العامة لحل السياسات والأنظمة.

في حالة قيام وحدات الخدمة العامة بتأمين نفقاتها العادية المقررة من قبل الدولة من خلال أسعار الخدمات ولكن أسعار الخدمات لا تشمل جميع العناصر المكونة لحل السياسات والأنظمة، يتم استكمال مصدر تمويل حل السياسات والأنظمة من ميزانية الدولة.

بالإضافة إلى ذلك، يضيف المرسوم 67/2025/ND-CP أيضًا البند 5 والبند 6 إلى المادة 16 على النحو التالي:

بالنسبة للعاملين في إطار حصة الرواتب والذين يتقاضون رواتب من ميزانية الدولة في الجمعيات المخصصة من قبل الحزب والدولة على المستوى المركزي والإقليمي والمحلي، والذين يتأثرون بشكل مباشر بتنفيذ الترتيبات التنظيمية والتوحيد والاندماج: يتم توفير التمويل لحل السياسات والأنظمة من ميزانية الدولة.

بالنسبة للمنظمات الإدارية التي تنهي تطبيق آليات مالية خاصة مثل وحدات الخدمة العامة اعتبارًا من 1 يناير 2025، فسيتم توفير مصدر تمويل تسوية السياسات والأنظمة من ميزانية الدولة.

إلغاء اللوائح المتعلقة بسياسات الدعم المحلي الإضافية

المرسوم 67/2025/ND-CP يلغي البند 6، المادة 19، التي تنص على أن اللجان الشعبية في المقاطعات والمدن، بناءً على قدرتها على موازنة الميزانية المحلية، تخضع لمجالس الشعب من نفس المستوى لإصدار سياسات دعم إضافية للكيانات الخاضعة لإدارتها.

وفي الوقت نفسه، ينص المرسوم 67/2025/ND-CP أيضًا على ما يلي: ستظل الحالات التي تم حلها من قبل السلطات المختصة للحصول على سياسات دعم إضافية من مصادر الميزانية المحلية وفقًا للوائح الواردة في الفقرة 6، المادة 19 من المرسوم رقم 178/2024/ND-CP قبل 15 مارس 2025 تتمتع بسياسة الدعم الإضافية هذه.

الأحكام الانتقالية

تنص المرسوم 67/2025/ND-CP بوضوح على ما يلي: في الحالات التي يتم فيها حل السياسات والأنظمة بسبب إعادة تنظيم الأجهزة والوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات على النحو المنصوص عليه في المرسوم رقم 29/2023/ND-CP ولكن السلطة المختصة لم تصدر بعد قرارًا بحل السياسات والأنظمة، يجب تطبيق السياسات والأنظمة المنصوص عليها في هذا المرسوم.

في الحالات التي تطبق فيها سياسات وأنظمة بسبب ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات، وتم حلها من قبل السلطات المختصة وفقًا للمرسوم رقم 29/2023/ND-CP ولكن وقت ترك العمل بعد 1 يناير 2025، يتم تطبيق السياسات والأنظمة المنصوص عليها في هذا المرسوم.

في الحالات المنصوص عليها في البند 4 من المادة 2 من هذا المرسوم، تُصدر الجهة المختصة سياسات وأنظمة وفقًا للمرسوم رقم 177/2024/ND-CP. وإذا كانت السياسات والأنظمة أقل من تلك المنصوص عليها في هذا المرسوم، تُطبق السياسات والأنظمة المنصوص عليها فيه.

في الحالات التي قررت فيها السلطة المختصة سياسات وأنظمة وفقاً لأحكام المرسوم رقم 178/2024/ND-CP، فإذا كانت السياسات والأنظمة أقل من السياسات والأنظمة المقررة في هذا المرسوم، فيتم منحها سياسات وأنظمة إضافية وفقاً للسياسات والأنظمة المقررة في هذا المرسوم.

في حالات إعادة هيكلة الجهاز أو تغيير التنظيم أو تغيير المخطط التنظيمي، قررت السلطة المختصة التقاعد قبل بلوغ السن القانونية قبل 1 يناير 2025 وفقًا للوائح الحكومية التي توجه تنفيذ قانون ضباط جيش الشعب الفيتنامي، وقانون الجنود المحترفين والعاملين في الدفاع والموظفين المدنيين وقانون التشفير، ولكن بحلول 1 يناير 2025 لم تصدر السلطة المختصة قرارًا لحل السياسة والنظام، يتم تطبيق السياسة والنظام المنصوص عليهما في هذا المرسوم.

يدخل المرسوم رقم 67/2025/ND-CP حيز التنفيذ اعتبارًا من تاريخ التوقيع عليه (15 مارس 2025).

[إعلان 2]
المصدر: https://kinhtedothi.vn/quy-dinh-moi-ve-che-do-doi-voi-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-trong-thuc-hien-sap-xep-to-chuc-bo-may.html