مراجعة وضمان أقصى قدر من الكفاءة في تنفيذ قانون العاصمة (المعدل)

المندوب فام ترونغ نغيا (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة لانغ سون ):

تعزيز اتصال هانوي بالمناطق

يوضح مشروع قانون العاصمة (المُعدَّل) أن منطقة العاصمة هي منطقة ربط تنموي اجتماعي واقتصادي، تضم مدينة هانوي وعددًا من المقاطعات المجاورة والمدن الخاضعة لإدارة مركزية، وفقًا لما تقرره الحكومة. وفي الوقت نفسه، يُخصِّص مشروع القانون الفصل الخامس لتنظيم علاقة عاصمة هانوي بالمناطق الأربع.

المندوب فام ترونغ نغيا (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة لانغ سون)

وفقًا لقرار الجمعية الوطنية رقم 81/2023/QH15 المؤرخ 9 يناير 2023 بشأن الخطة الوطنية الشاملة، تشمل منطقة دلتا النهر الأحمر هانوي وعشر مقاطعات ومدن. وتشمل المنطقة الاقتصادية الرئيسية الشمالية، وفقًا لقرار رئيس الوزراء رقم 198/QD-TTg المؤرخ 25 يناير 2014، هانوي وست مقاطعات ومدن. وتشمل المنطقة الديناميكية الشمالية، وفقًا للقرار رقم 81/2023/QH15، هانوي والمناطق على مستوى المقاطعات على طول الطريق السريع الوطني 5 والطريق السريع الوطني 18 عبر خمس مقاطعات ومدن.

وبالتالي، لكل منطقة ظروفها الاجتماعية والاقتصادية ونقاط قوتها وخصائصها المختلفة. وبناءً على ذلك، يجب أن يختلف محتوى وآلية ارتباط العاصمة في كل منطقة، إلا أن أحكام المشروع لم تعكس هذا الاختلاف بعد. لذلك، أعتقد أنه من الضروري إجراء تقييم أكثر دقة، ومن ثم استكمال لوائح أكثر تفصيلاً لتحديد الآلية والمحتوى الأنسب والأكثر فعالية لتعزيز ارتباط هانوي بالمناطق.

علاوةً على ذلك، أُقدّر عالياً الأحكام الواردة في مشروع القانون بشأن آلية الاختبار المُراقَب. فهذا أول حكم على المستوى القانوني يُنظّم هذه القضية بالغة الأهمية، مُستجيباً لمتطلبات التطور العلمي والتكنولوجي.

منظر لمدينة هانوي. صورة توضيحية

وفقًا لمشروع القانون، تُطبّق آلية الاختبار في جميع المجالات بأربعة شروط. أقترح اتباع نهج حذر يضمن رقابة جيدة. ينبغي أن يُحدّد القانون تحديدًا عددًا من المجالات المسموح بإجراء اختبارات مُراقَبة عليها. وفي الوقت نفسه، يُوصى بالنظر في منع إجراء الاختبارات في المجالات التي تؤثر بشكل مباشر على الدفاع الوطني أو الأمن القومي أو مجال تعديل/تحرير الجينات البشرية... وفي حال استمرار السماح باختبار هذه المجالات، من الضروري إضافة لائحة لاستطلاع رأي وزارة الإدارة المختصة قبل منح الترخيص.

علاوةً على ذلك، يُركز مشروع القانون حاليًا بشكل رئيسي على تنظيم مدخلات آلية الاختبار دون أي ضوابط تتعلق بالتعليق أو الإيقاف المؤقت أو الانسحاب من آلية الاختبار؛ وما هي الآثار القانونية المترتبة على انتهاء آلية الاختبار. لذا، من الضروري النظر في إضافة هذه المحتويات إلى مشروع القانون.

المندوب فام فان ثينه (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك جيانج):

ستشهد هانوي تطوراً رائداً

حظي مشروع قانون العاصمة (المُعدَّل) بآراء نواب المجلس الوطني بتقديرٍ عالٍ. وبفضل هذه الآليات والسياسات، أعتقد أن العاصمة ستشهد تطورًا جذريًا. ليس فقط لما لها من أهمية خاصة بالنسبة للعاصمة، بل بدراستها بعناية، سنلمس تجارب المحليات في تنفيذ مهامها التنموية.

فيما يتعلق بحماية البيئة، من الضروري استكمال اللوائح التي تُخوّل لجنة هانوي الشعبية البتّ في اعتماد تقارير تقييم الأثر البيئي للمشاريع الخاضعة لسلطة مجلس المدينة الشعبي في تحديد سياسات الاستثمار، مما يُسهّل على المحليات اتخاذ القرارات. ففي الواقع، هناك لوائح تُخوّل هانوي البتّ في سياسات الاستثمار للمشاريع التي تتراوح مساحتها بين 300 و500 هكتار.

المندوب فام فان ثينه (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك جيانج)

ومع ذلك، إذا لم يُنص على هذا الشرط، وفقًا لقانون حماية البيئة والمراسيم التوجيهية السارية، فإن صلاحية تقييم تقرير الأثر البيئي للمشاريع التي تستهدف استغلال 10 هكتارات أو أكثر من أراضي الأرز تقع على عاتق وزارة الموارد الطبيعية والبيئة. وهذا سيجعل الإجراءات مُعقدة، في حين أن مشروع القانون ينص على لامركزية قوية جدًا في إدارة سياسة الاستثمار من رئيس الوزراء إلى مدينة هانوي. لذلك، ينبغي تفويض المزيد من الصلاحيات لمدينة هانوي في المجال البيئي.

عند التعامل مع عملية الانتقال، ثمة نقطة مهمة: بالنسبة للأراضي المُستثمرة في البنية التحتية والتي لم تُؤجَّر بعد، ستستعيد لجنة هانوي الشعبية الأرض وتؤجِّرها مباشرةً للمستثمرين. سيؤدي هذا التنظيم إلى سوء فهم مفاده أن المدينة ستستعيد أرض منتزه هوا لاك للتكنولوجيا الفائقة. لذلك، ينبغي تعديله ليصبح "بالنسبة للأراضي المُستثمرة في البنية التحتية في منتزه هوا لاك للتكنولوجيا الفائقة والتي لم تُؤجَّر بعد، ستؤجِّر لجنة هانوي الشعبية الأرض للمستثمرين وفقًا لقانون الأراضي، وتُضمَن حقوق ومصالح مستثمري أعمال البنية التحتية وفقًا لشهادة الاستثمار الصادرة عن الجهة المختصة قبل نفاذ هذا القانون". يهدف هذا التنظيم إلى تجنب احتمالية المساس بحقوق مستثمري البنية التحتية في منتزه هوا لاك للتكنولوجيا الفائقة.

المندوبة كونغ ثي ماي (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نام دينه):

إن التنظيم الذي ينص على أن هانوي هي منطقة حضرية خاصة مناسب للواقع.

يحتوي مشروع قانون العاصمة (المعدل) على العديد من المحتويات التي تُظهر تعزيز اللامركزية والتفويض القوي للسلطة لحكومة مدينة هانوي في عدد من المجالات، وإضفاء الطابع المؤسسي في الوقت المناسب على اتجاه واستنتاجات الحكومة المركزية والمكتب السياسي، على سبيل المثال، تنص المادة 3، المادة 9، على أن مجلس شعب المدينة أكثر استباقية في إنشاء لجان مجلس شعب المدينة، وتكليف مجلس شعب المدينة ببعض الصلاحيات، مثل اتخاذ القرار بشأن إنشاء وإعادة تنظيم وحل الوكالات المتخصصة والمنظمات الإدارية التابعة للجنة شعب المدينة.

مندوب الجمعية الوطنية كونغ ثي ماي (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نام دينه)

يحدد مجلس الشعب بالمدينة عدد الموظفين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين العاملين في وحدات الخدمة العامة التي تديرها المدينة أو يفوض السلطة مباشرة إلى اللجنة الدائمة لمجلس الشعب بالمدينة للبت في عدد من المحتويات وتقديم تقرير إلى مجلس الشعب بالمدينة في أقرب جلسة بشأن اللامركزية والتفويض إلى لجنة الشعب بالمدينة ورئيس لجنة الشعب بالمدينة والوكالات والمنظمات الأخرى التابعة للجنة الشعب بالمدينة.

تُشكّل هذه اللامركزية وتفويض الصلاحيات الأساس القانوني لحكومة مدينة هانوي، ولتكون أكثر استباقية وحزمًا في ابتكار وترتيب وتنظيم الجهاز الحكومي بطريقة مبسطة ومعقولة وحديثة وفعالة وكفؤة، للاضطلاع بالمهام والصلاحيات الموكلة إليها وفقًا لمتطلبات المكتب السياسي. وفيما يتعلق بمضمون اللامركزية وتفويض الصلاحيات، أتفق تمامًا مع مشروع القانون.

وفيما يتعلق باللوائح الخاصة بتعبئة الموارد لتنمية العاصمة، فإنني أوافق على السماح للمدينة بتجربة وإنشاء صندوق رأس مال استثماري باستخدام ميزانية الدولة لاستثمار رأس المال في الشركات ذات التكنولوجيا الفائقة، وشركات العلوم والتكنولوجيا، والشركات الناشئة الإبداعية في مجالات العلوم والتكنولوجيا الرئيسية في المدينة، من أجل دعم وتعزيز وابتكار وإنشاء وتسويق منتجات العلوم والتكنولوجيا.

وأنا أتفق مع محتوى التنمية الإقليمية، وبروح هانوي للبلاد بأكملها، صمم مشروع القانون فصلاً منفصلاً للتنمية الإقليمية في اتجاه إظهار دور العاصمة هانوي بشكل واضح كمركز وقوة دافعة لتعزيز الارتباط التنموي لمنطقة العاصمة ومنطقة دلتا النهر الأحمر والمنطقة الاقتصادية الرئيسية في الشمال والبلاد بأكملها.

وفيما يتعلق بلامركزية السلطة للمدينة لتنفيذ عقود البناء ونقل الملكية، فإنني أتفق مع اللائحة التي تسمح لمدينة هانوي بتنفيذ عقود البناء ونقل الملكية في عدد من المجالات ودفع رأس مال الميزانية للمستثمرين لتكون قادرة على تعبئة موارد الاستثمار الاجتماعي.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/ra-soat-bao-dam-hieu-qua-cao-nhat-khi-thuc-imen-luat-thu-do-sua-doi.html