تعزيز إدارة الأسطول ضد الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه

في الآونة الأخيرة، كثفت الهيئات والمحليات جهودها في مجال إحصاء وإدارة سفن الصيد عالية المخاطر. ومع ذلك، فإن عدد سفن الصيد التي تعمل بانتظام خارج المقاطعة، وخاصةً التي يقل طولها عن 15 مترًا، لا تخضع لتركيب أجهزة مراقبة الرحلة (VMS)، مما يجعل مراقبتها وضبطها أمرًا بالغ الصعوبة، مع احتمالية عالية لانتهاكها المياه الإقليمية.

إحصائيات وفحص السفن "3 لا"

ليس هذا فحسب، بل إن إدارة سفن الصيد ليست صارمة، إذ لا يزال هناك العديد من سفن الصيد غير المسجلة، ولم تُمنح تراخيص صيد، لكنها لا تزال تعمل بحرية، مما يُظهر أن وضع سفن الصيد التي تعمل دون رقابة، والتي تنتهك الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه لا يزال مُقلقًا للغاية، وخاصةً سفن الصيد الصغيرة التي يقل طولها عن 12 مترًا. لذلك، أصدر نائب رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، نجوين هونغ هاي، رسالة عاجلة يطالب فيها بتطبيق صارم للتفتيش العام على سفن الصيد في جميع أنحاء المقاطعة، خلال شهر الذروة، وإجراء الإحصاءات، والفحص، وتصنيف سفن الصيد "3 لا"، والتسجيل، والتفتيش، وإصدار تراخيص الصيد، وتركيب معدات مراقبة نظام إدارة السفن وفقًا للوائح القانونية، والتعامل بصرامة مع المخالفات. ويُطلب من وزارة الزراعة والتنمية الريفية التنسيق مع الإدارات والفروع والمحليات في المناطق الساحلية لتشكيل فريق متعدد التخصصات في أغسطس المقبل، لتوعية ودعم الصيادين من حيث الإجراءات والوثائق، وحشد الصيادين وتوجيههم للتوقيع على تعهد بعدم انتهاك الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، بالإضافة إلى اللوائح والعقوبات لكل فعل مُحدد.

ويبلغ عدد سفن الصيد غير المسجلة 1841 سفينة.

وفقًا لوزارة الزراعة والتنمية الريفية، يبلغ إجمالي حصة تراخيص الصيد في المقاطعة 7,756 رخصة. منها 1,976 رخصة للصيد البحري (بما في ذلك 1,940 رخصة صادرة عن وزارة الزراعة والتنمية الريفية و36 رخصة منقولة من مقاطعات أخرى)؛ بينما تبلغ حصة التراخيص البحرية والساحلية 5,580 رخصة. ووفقًا للمراجعة، يبلغ عدد سفن الصيد في المقاطعة بأكملها 7,670 سفينة بطول 6 أمتار فأكثر، والتي يجب تسجيلها ومنحها تراخيص صيد، بانخفاض قدره 56 سفينة مقارنة بوقت إعداد التقرير في اجتماع اللجنة التوجيهية الإقليمية للصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه في 19 مايو 2023. وبلغ عدد سفن الصيد التي يبلغ طولها 6 أمتار فأكثر والتي ظهرت بدون وثائق 1,392 سفينة. أوصت وزارة الزراعة والتنمية الريفية اللجنة الشعبية الإقليمية باستشارة وزارة الزراعة والتنمية الريفية بشأن تعليمات تسجيل سفن الصيد غير المزوّدة بوثائق أصلية. بعد تلقي التعليمات من الوزارة، ستُوجّه الوزارة إدارة الثروة السمكية لتسجيلها وإصدار تراخيص استغلالها وإدارتها وفقًا للوائح.

بالإضافة إلى ذلك، سجلت إدارة مصايد الأسماك الفرعية 5829 سفينة صيد، بنسبة 76% مقارنةً بأحدث البيانات الإحصائية والمراجعة، بزيادة قدرها 36 سفينة مقارنةً بوقت إعداد التقرير في الاجتماع بتاريخ 19 مايو 2023. ولا يزال عدد سفن الصيد غير المسجلة مرتفعًا عند 1841 سفينة، بنسبة 24% (منها 545 سفينة في لا جي، و415 سفينة في توي فونج من 6 أمتار فأكثر غير مسجلة). وفيما يتعلق بإصدار تراخيص الصيد، يبلغ عدد السفن التي لا تحمل تراخيص صيد أو منتهية الصلاحية 1023 سفينة (بنسبة 17.6%)، وتتركز بشكل رئيسي في مجموعة السفن التي يقل طولها عن 12 مترًا (688 سفينة).

حتى الآن، لا يزال هناك 1023 سفينة صيد بدون تراخيص للصيد.

لا تزال إدارة سفن الصيد تواجه العديد من القيود.

يُظهر هذا أن الجهات المعنية بذلت جهودًا جادة في إحصاءات وإدارة سفن الصيد عالية المخاطر. ومع ذلك، لا يزال عدد سفن الصيد التي تعمل بانتظام خارج المقاطعة كبيرًا. ناهيك عن شيوع سفن "الثلاثة لا" التي تعمل على المسار الخطأ، منتهكة بذلك قانون مصايد الأسماك لعام 2017، مثل سفن الصيد غير المسجلة، التي لا تملك رخصة صيد؛ وعدم التصريح عند دخول موانئ الصيد أو مغادرتها، وعدم تسجيل أو تقديم سجلات الصيد؛ وعدم صيانة معدات المراقبة في البحر... ومع ذلك، لم تُراقب هذه السفن وتُعامل بحزم، مما أثر على فعالية مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه في المقاطعة، وخاصةً انتهاكات المياه الأجنبية التي لم يتم التعامل معها أو معاقبتها وفقًا للوائح، مما قلل من الأثر الرادع.

التركيز على تطبيق إجراءات التسجيل والتفتيش ومنح تراخيص الصيد ووضع علامات على سفن الصيد. (صورة: ن. لان)

عند تحليل الأسباب، قال رئيس إدارة الزراعة والتنمية الريفية: بالإضافة إلى ضعف وضع مصايد الأسماك وعدم كفايته في المقاطعة، فإن الإصدار البطيء للعديد من السياسات والآليات تحت سلطة الحكومة المركزية بشأن مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه وإعادة هيكلة مصايد الأسماك يؤثر أيضًا على عمل مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه. بالإضافة إلى ذلك، فإن جودة نظام مراقبة سفن الصيد ومعدات VMS غير مضمونة، مما يكشف عن العديد من القيود، مما يجعل من الصعب التحكم في سفن الصيد العاملة في البحر. ليس هذا فحسب، فإن وعي إنفاذ القانون لدى بعض الصيادين ضعيف، من أجل المنفعة الاقتصادية لأنفسهم وأسرهم، على الرغم من تحذيرات السلطات والسلطات المحلية، فإنهم ينتهكون القانون عمدًا ويستغلون المأكولات البحرية بشكل غير قانوني في المياه الأجنبية.

بيان-بينه-تانه-توي-فونج-أنه-nl-.jpg — العديد من البلديات تفتقر إلى موظفين لمراقبة قطاع مصايد الأسماك. (صورة: ن. لان)

على وجه الخصوص، كشفت إدارة سفن الصيد عن العديد من القيود، وتباطأت في معالجة مشكلة سفن الصيد العاملة دون ترخيص صيد كما هو منصوص عليه. ورغم إعلان وزارة الزراعة والتنمية الريفية أسبوعيًا عن ذلك، لا يزال هناك 1023 سفينة صيد بدون ترخيص. ويعود ذلك جزئيًا إلى أن العديد من البلديات التي لديها سفن صيد لم تتابع الوضع عن كثب، ولم تستوعبه، ولم تتخذ إجراءات استباقية في إدارة سفن الصيد والعمالة، مما أدى إلى سفن صيد غير خاضعة للرقابة؛ ونقص الموارد البشرية، وعدم وجود مسؤولين في العديد من البلديات لمراقبة قطاع الثروة السمكية.

لذلك، فإن إحدى المهام الرئيسية التي حددتها اللجنة التوجيهية الإقليمية لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، استعدادًا للعمل مع وفد التفتيش التابع لوزارة الزراعة والتنمية الريفية في 28 مقاطعة ومدينة ساحلية ووفد التفتيش التابع للمفوضية الأوروبية إلى فيتنام لإجراء التفتيش الرابع في أكتوبر 2023، هي تعزيز إدارة الأسطول ورصد وتفتيش ومراقبة أنشطة سفن الصيد. وعلى وجه الخصوص، التركيز على تنفيذ التسجيل والتفتيش ومنح تراخيص الصيد ووضع علامات على سفن الصيد؛ والتنفيذ السليم لإجراءات إلغاء تسجيل سفن الصيد ونقل الأسماء وتغيير المالكين ونقل أو شراء وبيع سفن الصيد وفقًا للوائح. وفي حالة عدم الامتثال المتعمد، يتم إرسال القائمة إلى حرس الحدود وقوات مراقبة مصايد الأسماك للمراقبة والرقابة الصارمة، ومنع السفن من مغادرة الميناء للاستغلال، والتعامل بصرامة مع الانتهاكات...

مصدر