تعزيز الإدارة والاستخدام الفعال والاقتصادي للأصول العامة مثل الإسكان والأراضي

وفقًا لإحصاءات 30 يوليو 2024، بلغ إجمالي عدد الأصول العامة من مساكن وأراضٍ تخدم إدارة وتقديم الخدمات العامة، والتي تمت مراجعتها خلال الفترة 2018-2024، 2,342 منشأة، بمساحة 8,584,366 مترًا مربعًا من الأراضي و1,332,422 مترًا مربعًا من المنازل. منها 391 منشأة تُديرها المحافظات، بمساحة 2,511,391 مترًا مربعًا من الأراضي و452,090 مترًا مربعًا من المنازل؛ بينما تُدير المناطق والبلديات 1,951 منشأة بمساحة 6,072,976 مترًا مربعًا من الأراضي و880,332 مترًا مربعًا من المنازل. عدد المنشآت التي لا تملك شهادات حق استخدام الأراضي: 604/2,342 منشأة، أي ما يعادل 25% (على مستوى المحافظات 96/391؛ على مستوى المناطق والبلديات 508/1,951 منشأة).

ومن بين الأصول المنازل والأراضي المخصصة للإدارة في المناطق، بما في ذلك مدينة دونج ها التي تضم 170 منشأة؛ ومدينة كوانج تري التي تضم 69 منشأة؛ والمناطق: فينه لينه التي تضم 360 منشأة؛ وجيو لينه التي تضم 298 منشأة؛ وكام لو التي تضم 135 منشأة؛ وداكرونج التي تضم 204 مرافق؛ وهوونج هوا التي تضم 364 منشأة؛ وتريو فونج التي تضم 160 منشأة؛ وهاي لانج التي تضم 186 منشأة؛ وكون كو التي تضم 5 مرافق.

في الفترة 2018-2024، نفذت اللجنة الشعبية الإقليمية إعادة ترتيب وإدارة المنازل والأراضي المملوكة للدولة في المقاطعة وفقًا للمرسوم رقم 167/2017/ND-CP المؤرخ 31 ديسمبر 2017، والمرسوم رقم 67/2021/ND-CP المؤرخ 15 يوليو 2021 الصادر عن الحكومة بشأن تنظيم إعادة ترتيب وإدارة الأصول العامة. يبلغ إجمالي عدد المنازل والأراضي المعاد ترتيبها بخطط معتمدة 2229 من إجمالي 2342 (يصل إلى 95.17٪). منها 362 منزلًا وأرضًا تابعة للإدارات والفروع والقطاعات الإقليمية؛ و1867 منزلًا وأرضًا تابعة للوكالات والوحدات على مستوى المقاطعات. ونتيجة لذلك، تم الاحتفاظ بـ 1972 منشأة للاستخدام المستمر (291 منشأة على مستوى المقاطعة؛ و1681 منشأة على مستوى المقاطعات). نقل 230 منشأة (50 منشأة على مستوى المحافظات؛ و180 منشأة على مستوى المناطق).

نقل ملكية 21 وحدة سكنية ومرفقًا للأراضي على مستوى المقاطعة إلى الإدارة المحلية. استعادة 5 وحدات سكنية على مستوى المقاطعة. الاحتفاظ مؤقتًا بوحدة سكنية ومرفق أرض على مستوى المقاطعة ومواصلة استخدامها. هناك 70 وحدة سكنية ومرفقًا للأراضي تحت إدارة الوحدات السكنية والبلدات والمدن، ويُقترح إدارتها عن طريق بيع أصول على الأراضي، ونقل حقوق استخدام الأراضي المتفق عليها من قبل الجهات المختصة.

فيما يتعلق بمقرات العمل على مستوى البلديات، أُعيد هيكلة الوحدات الإدارية على مستوى البلديات. خلال الفترة 2019-2021، أُعيد تنظيم 37 منشأة. من بينها، سيتم الاحتفاظ بـ 32 منشأة للاستخدام المستمر؛ وسيتم نقل ملكية 3 منشآت؛ ولم تُعتمد بعد خطط بيع أصول الأراضي ونقل حقوق استخدامها لمنشأتين.

تتوافق إدارة واستخدام الأصول العامة مع أحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة ويتم تنفيذها وفقًا للامركزية في القرار رقم 31/2018/NQ-HDND بتاريخ 8 ديسمبر 2018، والقرار رقم 100/2021/NQ-HDND بتاريخ 16 يوليو 2021 لمجلس الشعب في مقاطعة كوانج تري.

يُنفَّذ الاستثمار في بناء مقار جديدة للهيئات والمنظمات والوحدات في المقاطعة وفقًا للوائح معايير وقواعد استخدام المقار العاملة ومرافق الخدمة العامة الواردة في المرسوم الحكومي رقم 152/2017/ND-CP بتاريخ 27 ديسمبر 2017. وتُطبَّق معايير وقواعد المرسوم رقم 152/2017/ND-CP على المرافق التي تُشكِّل مقار عاملة تخدم أنشطة الإدارة ومقدمي الخدمات العامة لوحدات الخدمة العامة التي شُيِّدت قبل عام 2017، عند الحاجة إلى تجديدها أو إصلاحها أو تطويرها.

أصدرت الهيئات والمنظمات والوحدات والمحليات المخصصة لإدارة واستخدام مرافق الإسكان والأراضي لوائح بشأن إدارة الأصول العامة؛ وإدارتها واستخدامها للأغراض الصحيحة؛ وضمان عمل الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال في أفضل الظروف وإكمال المهام السياسية الموكلة إليهم بنجاح.

الأصول العامة هي المساكن والأراضي والمرافق التي يتم مراقبتها ومحاسبتها وفقاً لأنظمة المحاسبة السارية، ويتم إجراء الجرد والإقرار والتقرير إلى وحدة الإدارة لتحديث برنامج إدارة الأصول العامة والإبلاغ إلى وزارة المالية وفقاً للوائح.

يتم إجراء عمليات تفتيش دورية وسنوية بين القطاعات بشأن تنفيذ اللوائح المتعلقة بإدارة واستخدام الأصول العامة؛ وإدارة الأصول العقارية؛ واستخدام الأصول العامة؛ والامتثال للأحكام القانونية المتعلقة بالإعلان والإبلاغ لتسجيل المعلومات المتعلقة بالأصول العامة في برامج لإدارة واستخدام الأصول العامة؛ والمحاسبة والتسجيل للأصول العامة؛ وتصفية الأصول العامة؛ والامتثال للأحكام القانونية وتنفيذ العقوبات الإدارية في مجال المحاسبة عن جرد الأصول وإدارة واستخدام الأصول العامة.

بالإضافة إلى النتائج المحققة، لا تزال إدارة واستخدام الأصول العامة، مثل المنازل والأراضي، تعاني من العديد من النواقص. بعض المنازل والأراضي وحدات تابعة للوكالات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية الإقليمية، وهي غير مرتبطة بشهادات حقوق استخدام الأراضي، مما يؤثر على إدارة الأصول؛ وقد أُعيدت تسمية بعض المنازل والأراضي، أو حُلَّت، أو دُمِجت، أو أُنشئت حديثًا، أو نُقِلَت للإدارة والاستخدام من قِبل الوكالات والوحدات (القديمة)، ولكنها لم تُستكمل إجراءات نقل ملكية حق استخدام الأراضي وإعادة إصداره وتغيير غرضه (وزارة العلوم والتكنولوجيا: ١/٦ منشآت؛ وزارة العمل ومعاقي الحرب والشؤون الاجتماعية: ٣/٨ منشآت؛ وزارة الثقافة والرياضة والسياحة: ٨/١٩ منشآت؛ وزارة الصحة: ​​٥٢/١٧٤ منشآت...). ولم تُمنح بعض مرافق الإسكان شهادات حق استخدام الأراضي لإثبات حقوق استخدام الملكية (مدينة دونغ ها 84/188 منشأة، ومدينة كوانغ تري 28/72 منشأة، والمناطق: داكرونغ 66/204 منشأة، وهوونغ هوا 115/408 منشأة، وهاي لانغ 6/213 منشأة، وتريو فونغ 20/151 منشأة، وجيو لينه 70/197 منشأة، وفينه لينه 90/350 منشأة، وكام لو 13/136 منشأة)؛ ولا تزال إدارة المدارس والبيوت الثقافية (القرى والنجوع والأحياء) والمحطات الطبية والأسواق ومكاتب البريد... على مستوى البلدية تعاني من العديد من أوجه القصور، مما يؤدي إلى التعدي على الأراضي؛ ولا تستخدم بعض وحدات الخدمة العامة وظائف مرافق الإسكان والأراضي بشكل كامل، مما يتسبب في إهدار الموارد.

قامت بعض وحدات الخدمة العامة الأخرى بتأجير وشراكة وأصول عامة مرتبطة بها مثل المنازل والأراضي التي لا تتوافق مع اللوائح، ولم تعد مشروعًا لتقديمه إلى الجهات المختصة للموافقة عليه قبل التنفيذ وفقًا لأحكام المرسوم رقم 151/2017/ND-CP المؤرخ 26 ديسمبر 2017 الصادر عن الحكومة. على الرغم من أن الأصول عبارة عن منازل وأراضي، إلا أنها لم تتم معالجتها بشكل كامل، مما تسبب في هدر. في الفترة 2019-2021، تمت إعادة ترتيب 37 منشأة. ومع ذلك، لا تزال بعض البلديات تطلب الاحتفاظ بالأصول للعمل. لم تكن مراجعة وتعديل تخطيط استخدام الأراضي وخطط المنازل والأراضي متسقة مع نتائج إعادة ترتيب المنازل والأراضي والتعامل معها.

هناك أسباب عديدة لوجود وحدود وقصور في إدارة واستخدام الأصول مثل المساكن والأراضي، والسبب الأساسي هو أن المساكن والأراضي في المحافظة تشكلت عبر فترات تاريخية عديدة، وعملية الإدارة والاستخدام محددة ومختلفة بين القطاعات والمجالات والمناطق، مما أدى إلى أن الوضع الحالي لإدارة واستخدام المساكن والأراضي في بعض الهيئات والوحدات معقد وبطيء في التعامل.

من أجل إدارة واستخدام الأصول العامة مثل المنازل والأراضي بطريقة شفافة وفعالة واقتصادية ومنع الهدر، من الضروري التعامل بشكل كامل مع 70 منزلاً وأرضًا تحت إدارة المناطق والبلدات والمدن في شكل بيع الأصول على الأرض، ونقل حقوق استخدام الأراضي التي تمت الموافقة عليها من قبل السلطات المختصة؛ واستكمال إصدار شهادات حق استخدام الأراضي المرتبطة بالمرافق لإدارة وتوفير الخدمات العامة، وتعيين حقوق الإدارة والاستخدام للوكالات والمنظمات والوحدات وفقًا لأحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة والقوانين ذات الصلة؛ يجب استخدام الأصول العامة التي تخدم الإدارة وتوفير الخدمات العامة وضمان الدفاع الوطني وأمن الوكالات والمنظمات والوحدات بشكل اقتصادي وفعال وللغرض والوظيفة والأهداف والمعايير والقواعد والأنظمة الصحيحة وفقًا لأحكام القانون، وضد الهدر.

بالنسبة للأصول التي تخدم تقديم الخدمات العامة التي تديرها وحدات الخدمة العامة، في حالة عدم الاستفادة الكاملة من وظائفها، يجب إعداد خطة عمل، أو عقد إيجار، أو مشروع مشترك، أو جمعية (وفقًا لغرض أنشطة دعم تقديم الخدمات التي تقوم بها الوحدة) وتقديمها إلى السلطة المختصة للموافقة عليها، وفقًا لأحكام القانون.

فونغ ثاو

المصدر: https://baoquangtri.vn/tang-cuong-quan-ly-su-dung-hieu-qua-tiet-kiem-tai-san-cong-la-co-so-nha-dat-190028.htm