إنشاء ممر قانوني لتطوير المناطق الصناعية البيئية

تُركز المتنزهات الصناعية البيئية على البنية التحتية "الخضراء". الصورة: فو لونغ

السيدة فونج ثي مينه هيو - نائب مدير إدارة المناطق الاقتصادية ( وزارة التخطيط والاستثمار ) شاركت:

بدعم من العديد من البلدان، قامت فيتنام بتجربة النموذج الصناعي البيئي منذ عام 2014. وبعد 10 سنوات من التنفيذ، وحتى الآن، بالإضافة إلى التجربة، تم أيضًا تكرار نموذج الحديقة الصناعية البيئية (IP) في عدد من المحليات وتحقيق الكفاءة الاقتصادية والاجتماعية والبيئية.

السيدة فونج ثي مينه هيو. الصورة: هيو كونغ

أصدرت فيتنام أول لائحة بشأن الحدائق الصناعية البيئية بموجب المرسوم 82/2018/ND-CP، الذي ينظم إدارة الحدائق الصناعية والمناطق الاقتصادية. وعقب ذلك، يتواصل استكمال لوائح الحدائق الصناعية البيئية بموجب المرسوم 35/2022/ND-CP. وبالإضافة إلى تحديد شروط ومعايير الحدائق الصناعية البيئية بموجب المرسوم 82، أوضح المرسوم 35 هذه الشروط والمعايير لكل فئة من الفئات.

خلال عملية التطوير، حظيت الصناعة البيئية بإشادة واسعة من مجتمع الأعمال في المناطق الصناعية، إلا أنه لا تزال هناك صعوبات عديدة بحاجة إلى حل. ما هي الإجراءات الداعمة التي اتخذتها وزارة التخطيط والاستثمار لتطوير المناطق الصناعية؟

- في الوقت الحالي، بالإضافة إلى تحويل المتنزهات الصناعية التقليدية إلى متنزهات صديقة للبيئة، يقترح العديد من مستثمري البنية التحتية الصناعية بأفكار جديدة مشاريع البنية التحتية للمتنزهات الصناعية وفقًا للنموذج الصناعي البيئي الجديد منذ البداية، وبالتالي بناء استراتيجية التنمية المستدامة منذ مرحلة التخطيط، وإعداد الوثائق للموافقة على الاستثمار وكذلك التوجيه لجذب المستثمرين الثانويين إلى الحديقة الصناعية.

الميزة هي أن لدينا بالفعل مرسومين كما ذكرنا سابقًا، لكنهما مجرد وثائق قانونية. حاليًا، تتمتع المناطق التي تُوجِّه وتُشجِّع وتُوفِّر آليات دعم استباقية لتطوير المناطق الصناعية وفقًا للنموذج الجديد بمساحة واسعة للتطوير.

لأن أنشطة المناطق الصناعية تخضع للوائح قانونية متنوعة، مثل لوائح الاستثمار، والأراضي، والبناء، والبيئة، والوقاية من الحرائق ومكافحتها، وغيرها، فإن بعض الصعوبات التي تواجهها المناطق الصناعية التي تتحول إلى مناطق صناعية صديقة للبيئة تتمثل في إعادة استخدام مياه الصرف الصحي لتنفيذ أنشطة التكافل الصناعي، بالإضافة إلى صعوبة الحصول على الموارد المالية والائتمانية والحوافز اللازمة لهذا النموذج. تتطلب أنشطة بناء المناطق الصناعية الصديقة للبيئة تكاليف استثمارية كبيرة، لذلك، ينبغي وضع سياسات تحفيزية مناسبة للمستثمرين لتحفيزهم على تطبيق النموذج بشكل مستدام.

على المدى القريب، تُنسّق وزارة التخطيط والاستثمار مع الوزارات والقطاعات المعنية في عملية مراجعة اللوائح القانونية، وتُقدّم ملاحظاتٍ مُحدّدة حول تعديلها. على سبيل المثال، تعديل اللوائح القانونية المتعلقة بالبيئة، واللوائح القانونية المتعلقة بالموارد المائية لضمان اتساقها، مما يُساعد على تذليل الصعوبات والعقبات في عملية تنفيذ أنشطة التكافل الصناعي...

يقول البعض إن المتنزهات الصناعية البيئية في فيتنام تتطور بقوة، لكن الوثائق القانونية لا تواكب هذا التطور، ألا تعتقد ذلك؟

على المدى البعيد، يتطلب تطوير نماذج جديدة للمدن الصناعية إطارًا قانونيًا أعلى من المرسوم. وفي إطار تطوير المؤسسات المعنية بإدارة المدن الصناعية والمناطق الاقتصادية، تُجري وزارة التخطيط والاستثمار حاليًا مشاورات مع الحكومة ، وتُقدم مقترحًا لتطوير قانون المدن الصناعية والمناطق الاقتصادية للنظر فيه والموافقة عليه، مع التركيز على عدد من النقاط الرئيسية:

إنشاء إطار قانوني موحد لبناء وتشغيل المناطق الصناعية والاقتصادية، وضمان مأسسة وتطبيق توجيهات وسياسات واستراتيجيات الحزب والدولة بشأن التنمية الصناعية المستدامة. تنظيم السياسات لتحديد محتويات تخطيط المناطق الصناعية والاقتصادية، ومواءمة هذا العمل التخطيطي مع التخطيط على مستوى أعلى، مثل التخطيط الإقليمي الوطني والإقليمي والمحلي، وغيرها؛ ووضع آليات وسياسات لتشجيع تطوير مناطق صناعية ومناطق اقتصادية جديدة، وغيرها؛ وسياسات لجذب عدد من الصناعات ذات المحتوى العلمي والتكنولوجي العالي، والصناعات الجديدة.

بالنسبة لنموذج الحديقة الصناعية البيئية، وبسبب آليات السياسة التفضيلية المنصوص عليها حاليًا في قانون الضرائب، يُقترح وضع قانون لتوجيه إضافة بعض آليات السياسة غير الضريبية والمالية مثل: اللوائح المتعلقة بفترة تشغيل مشاريع الاستثمار في البنية التحتية للحديقة الصناعية والتي تكون أعلى من فترة مشاريع البنية التحتية العادية للحديقة الصناعية، وشروط الائتمان التفضيلية لتعبئة الموارد في تنفيذ مبادرات الحديقة الصناعية البيئية.

ومن أهم محتويات القانون تحسين فعالية وكفاءة الإدارة الحكومية للمناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية وفقاً لمبدأ "الشباك الواحد، في الموقع"، مع التركيز على بناء هيئات إدارة حكومية للمناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية في المحليات - مجالس إدارة المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية - بشكل مبسط، مع الصلاحيات والقدرة الكافية.

شكرًا لك!

المصدر: https://laodong.vn/kinh-doanh/tao-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-khu-cong-nghiep-sinh-thai-1383780.ldo