إزالة المزلاج الذي يمنع الاقتصاد الخاص من الاختراق: إزالة "الحلقة الذهبية" للسياحة

بفضل إبداعه وقدرته العالية على التكيف، ساهم القطاع الاقتصادي الخاص مساهمة كبيرة في نمو الناتج المحلي الإجمالي. ومع ذلك، أشار الأمين العام تو لام، في مقال نُشر مؤخرًا، إلى وجود العديد من العوائق التي تعيق تطور هذا القطاع. فما هي إذن المعوقات والعوائق التي تُعيق نمو الأعمال، وخاصةً تلك العاملة في المجالات ذات التأثيرات غير المباشرة القوية على الاقتصاد؟ تهدف هذه السلسلة من المقالات الصادرة عن صحيفة ثانه نين إلى تقديم المزيد من التوصيات والمقترحات في سياق مشروع الحكومة للتنمية الاقتصادية الخاصة في فيتنام، والذي سيدخل حقبة جديدة من الثراء والازدهار.

عنق الزجاجة في التأشيرة

لطالما عُرفت السياحة، باعتبارها مدخلات ومخرجات العديد من الصناعات التحويلية والخدمية المدرة للدخل، كاقتصاد رائد لعقود. ومع ذلك، وبالمقارنة مع إمكاناتها ومزاياها، لم تتمكن السياحة في فيتنام من تحقيق اختراق بسبب القيود التي تُقيدها. وهذا يُثير القلق، ولكنه يُتيح أيضًا مجالًا لصناعة التدخين المحلية لتجاوز جميع القيود، والمساهمة في النمو الاقتصادي للبلاد.

بصفتها شركة رائدة في تطوير السياحة في فيتنام، اقترح رئيس مجموعة صن مرارًا وتكرارًا تخفيف قيود التأشيرات لتسريع السياحة. ووفقًا لهذا الشخص، شهدت سياسة التأشيرات في فيتنام تحسينات كبيرة في الآونة الأخيرة، لكنها لم تُحدث نقلة نوعية بعد. ويتجلى هذا بشكل أكبر عند النظر إلى تايلاند، التي تُعتبر منافسًا قويًا للسياحة في فيتنام، حيث خففت قيود التأشيرات مرتين أو ثلاث مرات منذ جائحة كوفيد-19، وأعفت حتى الآن أكثر من 90 وجهة من التأشيرات، مع إطلاق سياسات تفضيلية مستمرة للأسواق السياحية الدولية المحتملة... وبفضل ذلك، ارتفع عدد السياح إلى تايلاند بشكل ملحوظ.

بالمقارنة مع وجهات أخرى في المنطقة، مثل ماليزيا التي تُعفى من التأشيرة لمواطني 156 دولة، وسنغافورة التي تُعفى من التأشيرة لمواطني 162 دولة، والفلبين التي تُعفى من التأشيرة لمواطني 157 دولة، لا تزال سياسة التأشيرات في فيتنام ضعيفة. لذلك، اقترح ممثل مجموعة صن أن تواصل الحكومة والوزارات والهيئات المعنية إزالة وتوسيع قائمة الدول المعفاة من التأشيرة، مع إعطاء الأولوية بشكل خاص للأسواق المستهدفة ذات الإمكانات العالية مثل نيوزيلندا وأستراليا والصين والهند؛ ومجموعات الزوار من الأسواق الناشئة ذات الإمكانات العالية مثل الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية وقطر والكويت ودول آسيا الوسطى، بالإضافة إلى الزوار من أوروبا وأمريكا الشمالية، إلخ.

سائحون روس في مطار كام رانه الدولي (خانه هوا) بعد ظهر يوم 17 مارس 2025، بعد توقف دام ثلاث سنوات. يرى الخبراء أنه إذا أُزيلت العوائق في الآليات والسياسات، سيزدهر قطاع السياحة في فيتنام، ليصبح قطاعًا اقتصاديًا رائدًا، مساهمًا في تحقيق هدف النمو في البلاد.

الصورة: با دوي

هذه هي أيضًا القضية التي ذكرها السيد فام ها، مؤسس ورئيس مجلس إدارة مجموعة لوكس، أولًا عند حديثه عن معوقات صناعة السياحة المحلية. وحلل السيد ها أن فيتنام تتمتع بمزايا كثيرة من حيث الموارد الطبيعية، مما يمنع السياحة من التطور لتصبح قطاعًا اقتصاديًا رئيسيًا، مما يُحدث آثارًا جانبية، ويحفز قطاعات الخدمات والنقل والعقارات والبناء... للتطور معًا، وكسب العملات الأجنبية فورًا. وقد لاحظت الحكومة بوضوح الآثار الجانبية ومساهمات وإمكانات صناعة السياحة، والتي تجلّت من خلال هدف جعل السياحة قطاعًا اقتصاديًا رئيسيًا الذي حدده المكتب السياسي منذ عام 2017، من خلال إصدار القرار رقم 08. ومع ذلك، فإن العلاقة مع العديد من الصناعات أصبحت، عن غير قصد، عائقًا أمام السياحة عندما تُقيّدها العديد من اللوائح، والتي لم تُرفع لفترة طويلة، مما يخلق معوقات مؤسسية تمنع صناعة التدخين في فيتنام من تحقيق اختراق.

وأكد السيد فام ها أن "قطاع السياحة طالب لسنوات عديدة بلا كلل بتوسيع قائمة الإعفاء من التأشيرة ، لكنه اضطر إلى التراجع عن ذلك بسبب مخاوف من قطاعات أخرى".

لا يزال أمام السياحة في فيتنام مجال كبير للتقدم ومواكبة إمكاناتها.

تحتاج السياحة في فيتنام إلى إزالة العديد من الاختناقات لتسريع وتيرة تحولها إلى وجهة للقارة والوصول إلى العالم.

الصورة: غير متوفر

بالنظر إلى السنوات الماضية، وخاصة منذ الانفتاح بعد جائحة كوفيد-19، فإن تخفيف التأشيرات هو السياسة التي أوصى بها واقترحها الخبراء والشركات في النظام البيئي السياحي أكثر من غيرها. ومع ذلك، حتى الآن، لا يزال عدد الدول المعفاة من التأشيرات عند دخول فيتنام متواضعًا للغاية. في الآونة الأخيرة، كلف رئيس الوزراء فام مينه تشينه وزارة الخارجية ووزارة الأمن العام ووزارة الثقافة والرياضة والسياحة بدراسة سياسات التأشيرات المناسبة، وخاصة للدول الصديقة التقليدية، وتنويع إعفاءات التأشيرات مع عدد من الدول والمجموعات مثل المليارديرات في العالم. وينتظر الخبراء وشركات السياحة تحقيق توجيهات رئيس الوزراء قريبًا لأنه لن يؤدي فقط إلى زيادة عائدات السياحة والترويج للوجهة، بل سيساعد جذب الخبراء والموهوبين والمليارديرات في العالم فيتنام على زيادة الاستثمار الأجنبي المباشر، والمساهمة في تطوير أسواق رأس المال والعقارات والتكنولوجيا والعديد من المجالات الأخرى.

البنية التحتية والترويج والمنتجات كلها ضعيفة

من المعوقات التي أشارت إليها معظم الشركات في قطاع السياحة عدم تناغم البنية التحتية للنقل والمطارات وعدم تلبيتها متطلبات نمو قطاع السياحة الخالية من الدخان، وخاصةً في الوجهات الرئيسية. وتُعد قصة اكتظاظ مطار فوكوك في الماضي نموذجية. وفي الوقت الحالي، تلقت الحكومة والمحليات تعليمات في الوقت المناسب لتحسين البنية التحتية لمطار فوكوك. ومع ذلك، لا يزال هناك عدد من الوجهات الأخرى التي تحتاج إلى تحسين البنية التحتية للنقل والمطارات، مثل دا لات، ونها ترانج، وكون داو، وسا با، وهوي... كما تعاني مطارات المراكز السياحية الرئيسية، مثل هانوي ومدينة هو تشي منه، ونوي باي، وتان سون نهات، من اكتظاظ كبير، وجودة الخدمات غير مضمونة لخدمة السياحة. وأشار ممثل مجموعة صن إلى أنه "يجب إيجاد حلول سريعة وطويلة الأمد لإزالة العوائق في البنية التحتية للنقل والمطارات في الوجهات المحتملة لزيادة قدرتها على خدمة الزوار الدوليين، وخاصةً الزوار من ذوي الدخل المرتفع".

يبذل مبنى الركاب رقم 3 في مطار تان سون نهات جهودًا لإكمال المراحل النهائية، استعدادًا لخدمة عطلة 30 أبريل القادمة، والمساهمة في حل المشكلات المتعلقة بالبنية التحتية للمرور والمطار.

الصورة: NGOC DUONG

وبالمثل، لا يزال العمل الترويجي والإعلاني في قطاع السياحة محدودًا. ووفقًا للشركات، لا تزال ميزانية الترويج والإعلان السياحي في فيتنام متواضعة جدًا مقارنةً بالدول المجاورة. ولا تمتلك السياحة في فيتنام استراتيجية شاملة للترويج والإعلان السياحي، إذ لا يزال النهج تقليديًا إلى حد كبير، ولا توجد حملات تسويقية بارزة. كما أن مواقع وصفحات المعلومات السياحية في فيتنام الموجهة للزوار الدوليين ليست جذابة، وليست متعددة اللغات، وتفتقر إلى التفاعل. وبشكل خاص، تفتقر معظم حملات الترويج والإعلان إلى التواصل الوثيق بين الحكومة والمحليات والشركات لتحسين فعالية التواصل.

يزور سياح السفن السياحية الدوليون خليج ها لونغ. ويرى الخبراء أن فيتنام بحاجة إلى مزيد من التسهيلات في سياسة التأشيرات للتنافس على جذب السياح الدوليين إليها.

الصورة: لا نغي هيو

أعرب نغوين كوك كي، رئيس مجلس إدارة شركة فيترافيل، عن قلقه مرارًا وتكرارًا، قائلاً: "الاستثمار المباشر في السياحة لا يزال محدودًا للغاية. لا يزال قطاع السياحة يعاني من مشكلة الترويج والإعلان دون تمويل. صندوق استثمار تنمية السياحة موجود، ولكنه يعمل كميزانية الدولة، مما يجعل استخدامه صعبًا وبطيئًا. وقد تحدثت عنه وكالات الترويج السياحي في الخارج لفترة طويلة، لكنها لم تتمكن من تنفيذه. وقد رفعت كل منطقة أولوية سياسة تطوير السياحة لتصبح قطاعًا اقتصاديًا رائدًا، لكن خطة تخصيص الأراضي والبنية التحتية لا تزال تُنفذ ببطء وفقًا لقانون ولائحة مختلفة. وهذا مثال نموذجي على "العقبات الذهبية" التي تعيق تطوير قطاع السياحة.

تُشكّل صعوبة "ربط" إنتاج المنتجات عقبة أخرى أمام قطاع السياحة الواعد في فيتنام، وإن كان مُضغوطًا. وصرح ممثلٌ لمجموعة صن قائلاً: "الاستثمار في بناء منتجات سياحية راقية وفريدة من نوعها. حاليًا، تُركز العديد من الوجهات في فيتنام على الاستثمار في منتجات سياحية جديدة وراقية بشكل متزايد، مثل فو كوك، ودا نانغ، وهانوي، وسا با... ومع ذلك، لا نزال نفتقر بشكل عام إلى منتجات سياحية راقية ومنتجات سياحية ثقافية راقية ذات خصائص محلية. ولتحسين مكانتنا التنافسية على خريطة السياحة الدولية، يُعدّ الاستثمار في تطوير منتجات سياحية راقية، وخاصةً السياحة الثقافية، توجهًا حتميًا نحو التنمية المستدامة".

المنتجات القديمة، المُنتَجة بكميات كبيرة، والعادية، هي نتيجة اختناقات في السياسات، وفقًا للسيد فام ها. لذلك، تسعى الشركات إلى الابتكار، وتعزيز مكانتها، وتلبية احتياجات العملاء الراقيين، وإنفاق مبالغ طائلة، لكنها لا تستطيع تحقيق ذلك. وأشار السيد فام ها قائلًا: "نتحدث عن جذب العملاء لإنفاق أموالهم، ولكن ماذا سيشترون في غياب أماكن التسوق والترفيه الراقية؟ آلية فتح المناطق الحرة، ومناطق التسوق الحرة، ومناطق الكازينوهات... غير موجودة، وهناك العديد من المشاكل. إذا أردنا بناء مجمعات منتجعات راقية، فإن آليات المناقصات وتخصيص الأراضي... صعبة للغاية أيضًا...".

صوت صناعة السياحة ليس له وزن

صرح رئيس شركة فيترافيل، نجوين كووك كي، قائلاً: "لا يوجد في البلاد أكثر من عشر شركات قادرة على المنافسة في قطاع السياحة. لذا، يأمل أن تتفهم الحكومة مشاعر الشركات قبل وضع السياسات، وأن تتعاون لبناء منظومة سياحية سريعة وقوية ومستدامة. ومن أهم هذه الشركات: تغيير الآلية بسرعة، وتعديل قانون السياحة القديم؛ وفتح سياسات التأشيرات مع دول المنطقة. ثم، من الضروري تعديل وتحسين سياسة ضريبة القيمة المضافة؛ وتعديل سعر الكهرباء المطبق على منشآت الإقامة السياحية ليكون مساويًا لسعر الكهرباء للإنتاج؛ وإنشاء صندوق للترويج السياحي؛ وتعديل القانون لفتح مكاتب فيتنام للترويج السياحي في الخارج. وبشكل خاص، من الضروري فتح آلية تتيح للشركات السياحية الوصول إلى مصادر رأس المال. ويمكن النظر في خفض أسعار الفائدة المصرفية على قروض الشركات السياحية، بحيث لا يتجاوز سعر فائدة القرض 3% مقارنةً بسعر فائدة الودائع؛ وتخفيف لوائح الإقراض للبنوك التجارية فيما يتعلق بقروض رأس المال العامل...".

إلى جانب ذلك، ينبغي النظر في الصعوبات التي تواجه أنشطة الأعمال السياحية في الأراضي الزراعية والأراضي الزراعية وإزالتها؛ ووضع سياسات خاصة لتطوير الاقتصاد الليلي، وسياسات لإعطاء الأولوية لتطوير البنية التحتية المرتبطة بالسياحة، وتشجيع التعاون بين القطاعين العام والخاص في الاستثمار وتشغيل المطارات والموانئ السياحية؛ ووضع سياسات لتشجيع الاستثمار في بناء المتنزهات الترفيهية والأعمال الثقافية والمجمعات الترفيهية ومراكز التجارة وخدمات البيع بالتجزئة...

وقد قدّمت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة هذه التوصيات إلى الحكومة مرارًا وتكرارًا. وإذا أمكن إزالة 50% فقط من هذه المعوقات، فسيمكن للسياحة تحقيق أهدافها السامية. ويحتاج قطاع السياحة إلى تغيير جذري في الوعي ووجهات النظر والسياسات، حتى يصبح اقتصادًا رائدًا بحق، كما أكد السيد نجوين كوك كي.

يتفق السيد فام ها أيضًا مع السياسة والرأي القائلين بأن السياحة تُعتبر قطاعًا اقتصاديًا رئيسيًا، إلا أن الاستراتيجية لا تزال عامة جدًا، دون توجيه واضح للشركات لتحديد مسار نموها. ركزت السياسات والتوصيات الرئيسية حتى الآن على قطاع الشركات المملوكة للدولة، بينما لا يُشارك القطاع الخاص إلا بشكل محدود في صنع السياسات. بدءًا من السياسات العامة المتعلقة بالتأشيرات والضرائب ووصولًا إلى الدعم المناسب لقطاع الشركات الخاصة، فإن قطاع السياحة يكاد يكون معدومًا، أو ربما يُصنف متأخرًا عن القطاعات الأخرى. وبشكل خاص، يُصعّب التداخل بين القوانين على الشركات تحقيق تقدم.

على سبيل المثال، ترغب إحدى الشركات في إنشاء منطقة رحلات زراعية أو منتج سياحي بيئي في الغابة بما يتناسب مع التوجهات السياحية الجديدة، دون التأثير على المناظر الطبيعية أو التسبب في آثار سلبية على البيئة، ولكن يصعب تطبيق ذلك بسبب قانون الأراضي ولوائح وزارة الزراعة والبيئة. أو كما هو الحال مع مجموعة لوكس، التي تدير مشروع يخوت في جزيرة كات با، يرغب السياح في الذهاب إلى الشواطئ للسباحة لكنهم لا يستطيعون ذلك لأن الشاطئ يخضع لإدارة وزارة الزراعة والبيئة، التي تمنع السباحة. خليج هالونغ مشابه، حيث يوجد مئات الشواطئ الطبيعية الجميلة، ولكن شاطئًا واحدًا فقط يُستغل، حيث يتجمع آلاف الأشخاص يوميًا. يذكر القرار 36 بشأن تطوير الاقتصاد البحري السياحة كأحد ركائزه، ولكن 72% من الرحلات المتعلقة بالبحر والجزر تواجه العديد من المحظورات المتعلقة بالأمن القومي والدفاع. أو تُبنى سفن الرحلات البحرية وفقًا للمعايير الدولية، لكنها غير معترف بها، بل "تُطالب" باتباع المعايير الفيتنامية، لذلك لا تقوم شركات التفتيش بتفتيشها...

"معظم مؤسسات السياحة الخاصة صغيرة ومتوسطة الحجم، ذات إمكانات ضعيفة، وتضطر إلى استبدال هيئات الإدارة. لذلك، لا تستطيع هذه المؤسسات النمو، ولا يمكن لقطاع السياحة أن يتسارع لمواكبة إمكاناته. باختصار، لا يزال صوت قطاع السياحة ضعيفًا جدًا. مؤسسات السياحة الخاصة مثلنا لا تحتاج إلى أي آلية خاصة، بل تحتاج فقط إلى التخلص من عقلية الحظر في الإدارة، والتخلي عن السياسات العامة المذكورة أعلاه لإتاحة مساحة كافية للانطلاق"، أكد رئيس مجلس إدارة مجموعة لوكس.

ووفقا للشركات، إذا تم إزالة الاختناقات و"الحلقات الذهبية"، فإن السياحة الفيتنامية سوف ترتفع إلى قمة المنطقة في جذب السياح الأجانب، وتنشيط سلسلة من الصناعات من الخدمات والإقامة والتجارة ...؛ لتصبح حقا قطاعا اقتصاديا رائدا، يساهم في تحقيق هدف النمو للبلاد في العصر الجديد.

الموارد البشرية السياحية متشابكة مع العديد من اللوائح.

لا توجد في فيتنام حاليًا جامعة متخصصة في التدريب السياحي. معظم كليات وتخصصات التدريب الحالية لا تلبي الطلب، مما يضطر الشركات إلى إنفاق الكثير من الوقت والمال لإعادة تدريب الكفاءات. في الوقت نفسه، بعض الموارد البشرية، مثل المرشدين السياحيين، كما هو الحال في الدول الأجنبية، لا تحتاج إلا إلى إجادة اللغات والمهارات اللازمة وفهم الوجهة؛ أما في فيتنام، فتتطلب شهادة جامعية. لذلك، هناك نقص حاد في مصادر المرشدين السياحيين، وخاصة في الدول ذات اللغات النادرة. ندعو إلى توسيع السوق وجذب السياح من دول عديدة إلى فيتنام، ولكن لا أحد يناقش من يقوم بذلك ومن يمكنه قيادة السياح.

السيد فام ها ، رئيس مجلس إدارة مجموعة لوكس

يجب على الدولة أن تهتم اهتمامًا حقيقيًا بشركات السياحة. ليس فقط الشركات المباشرة، بل أيضًا الشركات المرتبطة بتطوير السياحة، مثل: الطيران، وتجهيز السلع الاستهلاكية، وتقديم الخدمات لتلبية احتياجات السياحة، مثل عقارات المنتجعات... لم تحظَ بالاهتمام الكافي في الماضي. هذه القوة العاملة حاليًا تعمل بجد، و"صحتها" غير مستقرة، وهي هشة للغاية، وتواجه العديد من المخاطر. والأهم من ذلك، يجب حل الاختناقات بشكل منهجي. إذا كانت السياحة مجزأة ومجزأة، وتم حل الاختناقات أينما وُجدت، فستكون الكفاءة منخفضة للغاية. تكتسب السياحة في فيتنام زخمًا وإمكانيات هائلة، ويجب أن نتكاتف لدفع هذا الزخم وهذه الإمكانات إلى أقصى حد، مما يُحدث نقلة نوعية تُساعد اقتصاد فيتنام على التسارع نحو نمو مرتفع ومستدام.

الأستاذ المشارك، الدكتور تران دينه ثين ، المدير السابق لمعهد فيتنام الاقتصادي

ثانهين.فن

المصدر: https://thanhnien.vn/thao-chot-de-kinh-te-tu-nhan-but-pha-go-vong-kim-co-cho-du-lich-185250318222740704.htm