تغيير العقلية في صنع القانون، وإطلاق العنان لجميع الموارد من أجل التنمية

في صباح يوم 27 أغسطس، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه في مقر الحكومة اجتماعًا حكوميًا خاصًا بشأن التشريع لمراجعة وإبداء الرأي بشأن ثلاثة مشاريع قوانين: مشروع قانون إدارة واستثمار رأس المال الحكومي في الشركات (المعدل)؛ مشروع قانون المعلمين؛ ومشروع قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية .

رئيس الوزراء فام مينه تشينه يرأس اجتماعًا حكوميًا بشأن التشريع. (صورة: تران هاي)

في كلمته خلال الاجتماع، طلب رئيس الوزراء فام مينه تشينه من الوزارات والفروع والهيئات والمحليات مراجعة الأهداف التي حددها المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب. يجب تحسين الأهداف التي نُفذت بشكل جيد، والأهداف التي لم تُنفَّذ بشكل جيد، والأهداف التي يصعب تحقيقها تحتاج إلى حلول مبتكرة.

أكد رئيس الوزراء على ضرورة إعداد الوثائق والمستندات المطلوبة من الحكومة المركزية، بما في ذلك التقرير الخاص بالوضع الاجتماعي والاقتصادي، واستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية العشرية.

عقدت الحكومة مؤخرًا اجتماعًا للتحضير لتقييم الوضع الاجتماعي والاقتصادي في عام 2024 واقتراح حلول لعام 2025؛ لذلك، نأمل أن يأخذ أعضاء الحكومة الوقت الكافي لتقديم التعليقات إلى الوكالات ذات الصلة لإكمال مشروع التنمية الاجتماعية والاقتصادية، بما في ذلك تقييم الوضع الاجتماعي والاقتصادي في عام 2024، والاتجاهات والمهام والحلول للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في عام 2025 - العام الذي ينتهي في الفترة 2021-2026 للمؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه يتحدث في الاجتماع. (صورة: تران هاي)

وأشار رئيس الوزراء إلى تقييم السياق في عام 2024؛ وتحديد التأثيرات الخارجية والداخلية على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد بشكل واضح.

وطلب رئيس الوزراء الاهتمام بسياق واستجابات السياسات للوزارات والهيئات على مستوى الوزارة فيما يتعلق بوظائفها ومهامها وصلاحياتها؛ وتنظيم تنفيذ المهام والحلول التي حددتها الحكومة المركزية وكلفتها بها الجمعية الوطنية.

أكد رئيس الوزراء أهمية جهود الحكومة بقيادة الحزب، مشيرًا إلى أن الأهداف والغايات المحددة لعام ٢٠٢٤، وهي استقرار الاقتصاد الكلي، والسيطرة على التضخم، وتعزيز النمو، وضمان التوازنات المالية العامة، والسيطرة على الدين العام وعجز الموازنة، والدين الحكومي، وغيرها، قد تحققت بشكل أساسي.

علاوة على ذلك، هناك العديد من القيود والنقائص؛ بعضها لم يتحقق لأسباب داخلية، وبعضها لأسباب خارجية، وبعضها لأسباب داخلية تتعلق بالاقتصاد.

منظر للاجتماع. (صورة: تران هاي)

ومن ثم، فمن الضروري تحليل ما هو مختلف وجديد في عام 2025 مقارنة بعام 2024، والذي من خلاله سيتم استنباط الاتجاهات والمهام والحلول المناسبة لتعزيز الأهداف التي حددها المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب.

أكد رئيس الوزراء أن هذا الاجتماع يُظهر اهتمام الحكومة وتوجيهها وقيادتها لأحد أهم المحاور الاستراتيجية الثلاثة، ألا وهو المؤسسات، لأنها الموارد والقوة الدافعة، التي تُحشد جميع موارد المجتمع من أجل التنمية. وقد عملنا مؤخرًا على إزالة العوائق المؤسسية بفعالية، حيث جُدد بعضها، وعُدِّل بعضها الآخر واستكمل، وأُزيلت العديد من العوائق.

وأضاف رئيس الوزراء أن عملنا في التنبؤ وقوانين البناء لا يزال محدودا، لذلك عندما نصدر العديد من الوثائق القانونية، فإن بعضها لم يتم تطبيقه عمليا، بل تسبب في صعوبات للممارسة، لذلك يجب أن نتمسك بالممارسة، ونأخذ الممارسة كإجراء، على أساس إزالة المؤسسات واستكمالها وإتقانها للعودة إلى الاختراق الاستراتيجي الصحيح؛ يجب أن نغير تفكيرنا بشأن قوانين البناء؛ القوانين الحالية مفصلة للغاية، وهناك قضايا محددة ننظمها بالقانون، لذا فهي ليست عالمية.

المندوبون المشاركون في الاجتماع. (صورة: تران هاي)

وفقًا لرئيس الوزراء، علينا إعادة النظر في عملية التشريع. ما هو ناضج وواضح، ومُثبت صحته عمليًا، ومُطبق بفعالية، ومتفق عليه من قِبل الأغلبية، يجب تقنينه. أما ما هو غير واضح وغير ناضج، ويختلف عليه الرأي في التطبيق، فعلينا أن نُجربه بجرأة، ونتعلم من التجارب السابقة، ونتوسع فيه تدريجيًا، دون تسرع أو تحيز؛ ودون أن نكتفي بحادثة واحدة لبناء ممر قانوني.

طلب رئيس الوزراء ألا تكون الوثائق القانونية طويلة، بل قصيرة وموجزة، وتتوجه مباشرة إلى صلب الموضوع. يجب أن يتغير مفهوم التشريع ليشمل اتباع الواقع بدقة واحترام الواقع الموضوعي؛ فلا يُنص على ما هو غامض في القانون، وأن يُصدر المرؤوسون ما هو محدد. يجب أن يتم هذا العمل وفق خارطة طريق وخطوات مناسبة وفعالة.

وطلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الهيئات على مستوى الوزارات، عند المشاركة في البحوث وصنع القوانين، أن يكونوا متغيرين، لا أن يكونوا مطولين، ولا يتضمنوا أحكاماً محددة كثيرة في القانون، بل يحتاجون إلى أن يكونوا أكثر عمومية.

وفقًا لرئيس الوزراء، علينا إعادة النظر في عملية التشريع. ما هو ناضج وواضح، ومُثبت صحته عمليًا، ومُطبق بفعالية، ومتفق عليه من قِبل الأغلبية، يجب تقنينه؛ وما هو غير واضح وغير ناضج، ويحمل آراءً متباينة في التطبيق، يجب أن نُجربه بجرأة، ونتعلم من التجارب السابقة، ونتوسع فيه تدريجيًا، دون تسرع أو تطرف؛ ودون أن نكتفي بحادثة واحدة لبناء ممر قانوني.

طلب رئيس الوزراء ألا تكون الوثائق القانونية طويلة، بل قصيرة وموجزة، وتتوجه مباشرة إلى صلب الموضوع. يجب أن يتغير مفهوم التشريع ليشمل اتباع الواقع بدقة واحترام الواقع الموضوعي؛ فلا يُنص على ما هو غامض في القانون، وأن يُصدر المرؤوسون ما هو محدد. يجب أن يتم هذا العمل وفق خارطة طريق وخطوات مناسبة وفعالة.

تحدث ممثلو وزارة المالية في الاجتماع. (صورة: تران هاي)

وطلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الهيئات على مستوى الوزارات، عند المشاركة في البحوث وصنع القوانين، أن يكونوا متغيرين، لا أن يكونوا مطولين، ولا يتضمنوا أحكاماً محددة كثيرة في القانون، بل يحتاجون إلى أن يكونوا أكثر عمومية.

وأوضح رئيس الوزراء أن هذه الجلسة ستنظر في مشروع القانون. قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات (المُعدّل). بناءً على ذلك، أثار رئيس الوزراء مسألة كيفية إدارة رأس المال واستخدامه، وكيفية استخدامه؟ وكيف ينبغي للجنة إدارة رأس مال الدولة في المؤسسات أن تتمتع بالصلاحيات اللازمة للقيام بهذه المسؤولية؟ يجب حلّ هذا المشروع القانوني لتعبئة الموارد، لأن إجمالي أصول الدولة ومواردها المالية في المؤسسات المملوكة للدولة ضخم للغاية، لذا فإن المؤسسات المملوكة للدولة هي بالفعل اليد الحديدية، مما يُجسّد سياسة الحزب بشأن اقتصاد الدولة، وهي في الواقع الدعامة الأساسية. هذه قضية كبيرة وصعبة تحتاج إلى دراسة متأنية. لقد فكّرت الأجيال السابقة من القادة مليًا.

نحن نرث إرث الأجيال السابقة، لكن الوضع تغير كثيرًا، لذا علينا التفكير في تقنين إدارة رأس مال الدولة لضمان فعالية المؤسسات، وكيفية إدارتها بحيث تكون مسؤولة عن الحفاظ على رأس المال وتنميته والمساهمة في الاستثمار من أجل التنمية الوطنية، بينما لا نزال نعاني من الحيرة. لذلك، يرى رئيس الوزراء أن هذه العملية ليست مثالية، بل يجب أن نتعلم من التجربة، ويجب أن نحل العقد حتى تكون المؤسسات الحكومية مسؤولة وفقًا لقواعد السوق المتعلقة بالعرض والطلب والقيمة والمنافسة، لا أن تتدخل بالإجراءات الإدارية. ويأمل رئيس الوزراء أن يخصص أعضاء الحكومة وقتًا وخبرة عملية للمساهمة في هذه القضية.

القضايا المتعلقة بالمسودة وفيما يتعلق بقانون المعلمين، قال رئيس الوزراء إننا نعمل بشكل متزايد على تحسين النظام القانوني المتعلق بهذا المجال، لكن القضية الأكثر إلحاحًا هي تحسين جودة المعلمين حتى يتمكن أعضاء هيئة التدريس من الشعور برسالتهم في ظل ظروف التنمية الجديدة.

بالإضافة إلى ذلك، هناك سياسات وأنظمة وآليات لتكريم المعلمين، وهي أمور تحتاج إلى دراسة تدريجية، لكن الأهم هو الارتقاء بجودة الفريق بما يلبي متطلبات مسيرة بناء الإنسان. فالإنسان هو العامل الأهم في تعزيز قوته، باعتباره المحور والموضوع والقوة الدافعة، والتي تنبع من النظام التعليمي والمؤسسات التعليمية. يجب أن يكون المعلمون هم القوة الدافعة والملهمة للطلاب.

للمسودة قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية، صرح رئيس الوزراء بوضوح، نحن ندخل العصر الرقمي، ولا يمكننا إلا أن نطور هذا، فما هو الممر لتطوير وإدارة، على سبيل المثال التكنولوجيا الرقمية والإنترنت... لأنه إلى جانب الأشياء الإيجابية، هناك أشياء إيجابية تتطلب منا أن يكون لدينا حلول لتعزيز الإدارة...

مصدر: https://baoquangninh.vn/thay-doi-tu-duy-trong-cong-tac-xay-dung-phap-luat-khoi-thong-moi-nguon-luc-cho-phat-trien-3316002.html