من خلال اللوائح المتعلقة بإنشاء وإعادة تنظيم وحل الهيئات الإدارية والمنظمات ووحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية في هانوي

كينتيدوثي - في صباح يوم 19 نوفمبر، في الجلسة الموضوعية، نظر مجلس الشعب بالمدينة ووافق على القرارات التي تنظم عقود العمل في مجموعة الأنشطة المهنية المتخصصة المشتركة؛ إنشاء وإعادة تنظيم وحل الوكالات المتخصصة والمنظمات الإدارية ووحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية بالمدينة...

تعزيز إصلاح الخدمة المدنية ونظام الموظفين المدنيين

أقر مجلس الشعب بالمدينة قرارا ينظم عقود العمل محددة المدة لبعض الوظائف في المجموعات المهنية المتخصصة والمهارات المهنية المشتركة في الوكالات المتخصصة وغيرها من المنظمات الإدارية التابعة للجنة الشعبية بالمدينة ولجان الشعب على مستوى المناطق.

هيئة الرئاسة تدير الاجتماع

وفقًا لعرض اللجنة الشعبية للمدينة، فإن الأساس السياسي والقانوني لإصدار هذا القرار، وفقًا لقرار رئيس الوزراء رقم 1557/QD-TTg الصادر في 18 أكتوبر/تشرين الأول 2012، بالموافقة على مشروع "تعزيز إصلاح نظام الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام"، ينطوي على محتوى رائد. ينبغي تطوير نظام الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام تدريجيًا في اتجاه ديناميكي ومرن. في المستقبل القريب، سيتم البحث في اللوائح التي تسمح للجهات الإدارية بتوقيع عقود عمل لمدة أقصاها عام واحد لبعض الوظائف لتلبية متطلبات أنشطة الخدمة العامة فورًا. على المدى البعيد، من الضروري بحث وتعديل قانون الكوادر وموظفي القطاع العام بهدف إنشاء نظام تعاقدي لموظفي القطاع العام.

في 18 يوليو 2022، أصدر المكتب السياسي القرار رقم 40-KL/TW بشأن تحسين فعالية إدارة رواتب النظام السياسي خلال الفترة 2022-2026، والذي نصّ بوضوح على سياسة مواصلة ترشيد ما لا يقل عن 5% من رواتب الكوادر والموظفين المدنيين، وما لا يقل عن 10% من رواتب الموظفين العموميين الذين يتقاضون رواتب من ميزانية الدولة؛ ولا تشمل الرواتب المخصصة للفترة 2022-2026 العاملين المتعاقدين. وتتولى الهيئات والمنظمات والوحدات تحديد استخدام عقود العمل، ودفع رواتب وبدلات العاملين المتعاقدين وفقًا للوائح ميزانية النفقات العادية للهيئة أو الوحدة.

قدم مدير إدارة الشؤون الداخلية تران دينه كانه تقريراً في الاجتماع.

في الوقت نفسه، تنص المادة 15 من البند 2 من قانون العاصمة لعام 2024 على ما يلي: "يجوز لرئيس أي هيئة متخصصة أو أي منظمة إدارية أخرى تابعة للجنة الشعبية للمدينة أو رئيس لجنة الشعب للمنطقة إبرام عقد عمل محدد المدة مع شخص يستوفي الشروط المهنية والفنية لتولي عدد من الوظائف في مجموعة من المهام التخصصية والفنية المستخدمة في وكالات متخصصة أو منظمات إدارية أخرى تابعة للجنة الشعبية للمدينة أو لجنة الشعب للمنطقة". وتنص المادة 15 من البند 4 على ما يلي: "يُفصّل مجلس الشعب للمدينة البندين 2 و3 من هذه المادة".

ولضمان الوحدة وحل السياسات بشكل متزامن وترسيخ وجهات نظر الحزب وسياساته وسياسات الحكومة ورئيس الوزراء بشكل كامل وتنفيذ سياسة تبسيط الرواتب مع ضمان الموارد البشرية الكافية لتلبية متطلبات المهام المتزايدة، فمن الضروري للغاية إصدار قرار بشأن العقود محددة المدة للقيام بعدد من الوظائف في المجموعات المهنية المتخصصة والمهارات المهنية المشتركة في الوكالات المتخصصة وغيرها من المنظمات الإدارية التابعة للجنة الشعبية للمدينة ولجان الشعب على مستوى المنطقة.

وفقًا لتقييم اللجنة الشعبية للمدينة، شهدت التنمية الاجتماعية والاقتصادية للعاصمة قفزات نوعية في السنوات الأخيرة، حيث أصبحت تُعتبر من أكبر المناطق الحضرية في المنطقة والعالم. كما تتزايد متطلبات حجم وجودة عمل الهيئات والهيئات الإدارية بشكل متزايد.

ومع ذلك، واستنادًا إلى البيانات الواردة في الكتاب الإحصائي السنوي وقرارات تخصيص وظائف الخدمة المدنية للمكتب السياسي لعام ٢٠٢٤، يتضح أن نسبة الموظفين المدنيين إلى المواطنين في البلاد بأكملها هي موظف مدني واحد لكل ٧٥٠ شخصًا، وفي الهيئات الإدارية التابعة للجنة الشعبية في هانوي هي موظف مدني واحد لكل ١١٣٩ شخصًا. وبالتالي، فإن نسبة الموظفين المدنيين إلى المواطنين في هانوي أقل بنحو مرة ونصف من النسبة في البلاد بأكملها. ولضمان نفس مستوى المتوسط ​​الوطني وفقًا لروح قانون العاصمة، تحتاج الهيئات الإدارية في هانوي إلى تخصيص ٣٠٠٠ وظيفة مدنية إضافية.

مندوبي مجلس شعب المدينة الحاضرين في الاجتماع

وفي الوقت نفسه، لا تسمح اللوائح القانونية الحالية للهيئات الإدارية بتوقيع عقود للعمل المهني والتقني، مما أدى إلى حصول العديد من الهيئات والوحدات على حصص من الموظفين ولكن لا يوجد أحد للعمل لأنها لم تقم بتوظيف ما يكفي أو لم تتمكن من التوظيف.

ومن خلال الممارسات المذكورة أعلاه، فإنه من الضروري للغاية إصدار قرار بشأن العقود محددة المدة للقيام بعدد من الوظائف في المجموعات المهنية المتخصصة والمهارات المهنية المشتركة في الوكالات المتخصصة وغيرها من المنظمات الإدارية التابعة للجنة الشعبية للمدينة ولجان الشعب بالمناطق لحل الصعوبات والنقائص المذكورة أعلاه.

تشمل فئات المتقدمين: رؤساء الهيئات المتخصصة والهيئات الإدارية الأخرى التابعة للجنة الشعبية للمدينة؛ ورؤساء اللجان الشعبية للأحياء؛ والأشخاص الذين يوقعون عقود أعمال مهنية وفنية مع الهيئات المتخصصة والهيئات الإدارية الأخرى التابعة للجنة الشعبية للمدينة ولجانها الشعبية للأحياء؛ والهيئات والأفراد المعنيين في المدينة.

اللائحة الخاصة بإنشاء وإعادة تنظيم وحل الوكالات المهنية

كما نظر مجلس الشعب بالمدينة ووافق على اللوائح الخاصة بإنشاء وإعادة تنظيم وحل الوكالات المتخصصة والمنظمات الإدارية الأخرى التابعة للجنة الشعبية بالمدينة؛ واللجان الشعبية للمناطق والبلدات والمدن التابعة لمدينة هانوي.

منظر للجلسة

يتألف القرار من أربعة فصول وأربعة وعشرين مادةً تتضمن مبادئ عامة، تضمن التنفيذ الكامل لوظائف ومهام إدارة الدولة للجان الشعبية على مستوى المحافظات والأقضية؛ والاتساق في إدارة القطاعات ومجالات العمل. ولا تتداخل هذه الوظائف والمهام والصلاحيات مع وظائف ومهام وصلاحيات الهيئات المتخصصة والهيئات الإدارية الأخرى.

ضمان تحقيق هدف الإصلاح الإداري للدولة، وتبسيط الجهاز الإداري، وتبسيطه، وجعله شفافًا وفعالًا وكفؤًا؛ وعدم إنشائه إلا عند الضرورة القصوى ومتطلبات العمل. وضمان الالتزام بالشروط والأوامر والإجراءات والصلاحيات المحددة في هذا القرار.

في حالة إنشاء وكالات متخصصة إضافية أو منظمات إدارية أخرى، يجب التأكد من أن عدد الوكالات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية للمدينة لا يتجاوز 15٪ من الإطار العددي الذي تحدده الحكومة؛ لا يتجاوز العدد الإجمالي للوكالات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية للمنطقة 10٪ من الإطار العددي الذي تحدده الحكومة.

يُنفَّذ هذا القرار وفقًا لأحكام البند ج، البند د، البند الرابع، المادة 9 من قانون العاصمة، وذلك لتلبية متطلبات اللامركزية، وتفويض الصلاحيات، والإدارة الاستباقية لتنظيم الجهاز، وهدف الإصلاح الإداري للدولة، وترتيب الجهاز ليعمل بفعالية وكفاءة وسرعة ودقة. كما يهدف القرار إلى تذليل الصعوبات وأوجه القصور في التنظيم والأجهزة، وحل المشكلات العملية الناشئة في عملية بناء وتطوير العاصمة. ويشمل تطبيقه الهيئات المتخصصة، والهيئات الإدارية التابعة للجنة الشعبية للمدينة، واللجنة الشعبية للمنطقة، والهيئات والمنظمات ذات الصلة.

يصوت المندوبون على تمرير القرارات في الجلسة.

لائحة إجراءات إنشاء وحل وحدات الخدمة العامة

في الجلسة المواضيعية أيضًا، أصدر مجلس شعب المدينة قرارًا ينظم إجراءات إنشاء وإعادة تنظيم وحل وحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية في هانوي. ويهدف هذا القرار أيضًا إلى تطبيق المادة 10 من البند 3 من قانون العاصمة.

وفقًا للجنة الشعبية في هانوي، فإن الأساس العملي لتقديم هذا المحتوى إلى مجلس الشعب بالمدينة هو أن لجنة الشعب بالمدينة لديها حاليًا 22 وحدة خدمة عامة تحت إدارة لجنة الشعب بالمدينة (وحدات الخدمة العامة من المستوى 1)؛ و307 وحدات خدمة عامة تابعة للإدارات والفروع التابعة للإدارات؛ و2282 وحدة خدمة عامة تابعة للجان الشعبية للمناطق والبلدات والمدن (وحدات الخدمة العامة من المستوى 2 و3). إن إنشاء وحدات الخدمة العامة من المستوى 2 و3 وإعادة تنظيمها وحلها وفقًا للوائح الحالية تقع تحت سلطة اتخاذ القرار للجنة الشعبية بالمدينة، والتي تم تنظيمها على وجه التحديد من حيث الشروط والمعايير والنظام والإجراءات في المرسوم رقم 120/2020/ND-CP المؤرخ 7 أكتوبر 2020 الصادر عن الحكومة، والقرار رقم 25/2021/QD-UBND المؤرخ 19 نوفمبر 2021 الصادر عن لجنة الشعب بالمدينة ويجري تطبيقها وتنفيذها.

يخضع إنشاء وحدات الخدمة العامة من المستوى الأول وإعادة تنظيمها وحلها حاليًا لسلطة رئيس الوزراء (كما هو منصوص عليه في المرسوم رقم 120/2020/ND-CP). تنص المادة 3 من المادة 10 من قانون العاصمة الذي أقره المجلس الوطني في 28 يونيو 2024 (ساري المفعول اعتبارًا من 1 يناير 2025) على مهام وصلاحيات لجنة شعب المدينة. وعلى وجه التحديد، واستنادًا إلى مبادئ وشروط ومعايير إنشاء وحدات الخدمة العامة وفقًا لأحكام القانون، فإن قرار إنشاء وحدات خدمة عامة جديدة تحت إدارة لجنة شعب المدينة يجب أن يتبع الإجراءات التي يحددها مجلس شعب المدينة. وبالتالي، فإن إنشاء وحدات الخدمة العامة من المستوى الأول المذكورة أعلاه سيكون تحت سلطة لجنة شعب المدينة لاتخاذ القرار وفقًا للإجراءات التي يحددها مجلس شعب المدينة.

بالإضافة إلى ذلك، ووفقًا للمرسوم الحكومي رقم 120/2020/ND-CP، فإن إعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة هي ترتيب ودمج وحدات الخدمة العامة في أشكال: التقسيم، والفصل، والدمج، والتوحيد؛ أو تعديل الاسم والموقع والوظيفة والمهام لتشكيل وحدات خدمة عامة جديدة. لذلك، لتنفيذ إنشاء وحل وحدات الخدمة التابعة للجنة الشعبية للمدينة وفقًا لأحكام قانون العاصمة والوثائق التوجيهية الحالية وضمان الاتساق والشمول والاتساق وفقًا لخصائص العاصمة. للمساهمة في تقليل الوقت والإجراءات الإدارية، وتحسين جودة الإدارة التنظيمية والجهازية، من الضروري وضع قرار يصدر لوائح بشأن النظام والإجراءات لإنشاء وإعادة تنظيم وحل وحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية لهانوي.

يتألف القرار من ثلاثة فصول وثلاث عشرة مادة. ويضمن تطوير القرار تنظيمًا لترتيب وإجراءات إصدار الوثائق القانونية، ويتوافق محتواه مع اللوائح القانونية السارية. وتتوافق اللوائح مع السلطة التي يمنحها قانون العاصمة والوثائق الإرشادية السارية، مما يضمن شموليتها واتساقها.

تشمل الطلبات وحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية للمدينة والهيئات والمنظمات ذات الصلة. ويهدف القرار بشكل أساسي إلى تنظيم إجراءات إنشاء وإعادة تنظيم وحل وحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية للمدينة، بما في ذلك: إجراءات إنشاء وحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية للمدينة؛ إجراءات إعادة تنظيم وحل وحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية للمدينة (يُحدد القرار والإجراءات في مواد مرتبة حسب مراحل التنفيذ، بدءًا من صياغة المشروع، ومقترح الإنشاء، ومحتوى الملف، ومحتوى التقييم، وقرار الإنشاء، والمدة الزمنية لمعالجة الملفات).

المصدر: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-chuc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html