تبسيط الأجهزة لإطلاق موارد الاستثمار

وقال نائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه: "كيف يمكننا أن يكون لدينا جهاز أكثر انسيابية وفعالية وكفاءة واستخدام أقل قدر ممكن من الأموال من الشعب لدعم الجهاز، وتوفير الباقي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لتحسين حياة الناس؟"

في 13 فبراير، ناقشت الجمعية الوطنية في مجموعات: مشروع قانون تنظيم الحكومة (معدل)؛ مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (معدل)؛ مشروع قرار الجمعية الوطنية الذي ينظم التعامل مع عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم جهاز الدولة.

يجب الاستمرار في تبسيط

في كلمته خلال الاجتماع، قال عضو المكتب السياسي ونائب رئيس الوزراء الدائم، نجوين هوا بينه، إننا نعقد اجتماعًا استثنائيًا لوضع الأساس القانوني، وتشكيل المنظمات، ودمجها تنفيذًا للقرار رقم 18. ولدمج هذه الوزارة مع تلك، وهذه الدائرة مع تلك، يجب أن ننطلق من القانون. وفي الوقت نفسه، يجب علينا تعديل قانون تنظيم الجمعية الوطنية، وقانون تنظيم الحكومة، وقانون تنظيم الحكم المحلي، لإرساء أساس قانوني لبناء وتنفيذ جهاز دولة مبسط ومعقول.

وفقًا لنائب رئيس الوزراء، يعود سبب تبسيط الإجراءات إلى أن الميزانية الوطنية تُنفق حاليًا 70% على صيانة جهاز مُرهق للغاية. تُنفق الصين أكثر من 40% فقط على صيانة الجهاز، بينما نُنفق نحن 70% منه. إذا أردنا تعزيز إمكانات الدفاع والأمن الوطنيين لحماية الوطن، وبناء الطرق والبنية التحتية التي تعتمد على 30%، فلا سبيل سوى تبسيط الإجراءات. ولتبسيط الإجراءات، لا بد من وجود ممر قانوني.

قال نائب رئيس الوزراء الدائم: "إن تبسيط الإجراءات ليس سوى خطوة أولى، ويجب أن نواصل تبسيطها. ولذلك، قد يتم تعديل القانون قريبًا".

عضو المكتب السياسي، نائب رئيس الوزراء الدائم نجوين هوا بينه يتحدث في الاجتماع (صورة: كوانج فينه).

وضرب نائب رئيس الوزراء مثالاً على ذلك، مستشهداً بالتجارب الدولية، حيث إن أكثر من 70% من الدول حالياً لا تمتلك نظاماً على مستوى المقاطعات. هذا النظام لا يحل مشاكل المواطنين، لأن الجهة المسؤولة عن حل مشاكل المواطنين مباشرةً هي مستوى البلديات، بينما تُوضع السياسات والمبادئ التوجيهية على المستويين المركزي والإقليمي. ولذلك، تحصل المنطقة على أموال تُضخها المقاطعة، ثم تُحوّلها إلى البلديات لتوزيعها على المواطنين.

"كيف يمكننا أن يكون لدينا جهاز أكثر انسيابية وفعالية وكفاءة واستخدام أقل قدر ممكن من أموال الشعب لدعم الجهاز وتوفير الباقي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لتحسين حياة الناس؟"، كما قال نائب رئيس الوزراء.

ويجب على القانون أن يقوم بكلتا الوظيفتين.

أشار نائب رئيس الوزراء في الحكومة إلى أن المهمة الأولى التي حددتها الدورة الاستثنائية كانت توفير ممر قانوني لعمل أجهزة الدولة، وتفعيل القوانين. ولكن، اغتنمت هذه الفرصة أيضًا، واتباعًا لتوجه الدورة السابقة، وُضع مبدأ جديد تمامًا للتفكير في سنّ القوانين، وهو إلغاء حظر ما لا يمكن إدارته. يجب أن يؤدي القانون وظيفتي الإدارة والإنشاء معًا، مما يخلق ممرًا قانونيًا لتطور المجتمع. في الماضي، كنا نتبع التوجيه القائل بأن القانون مُخصص للإدارة، إدارة صارمة، ولكن إرساء أسس التنمية كان عند مستوى معين فقط.

المسألة الثانية، وفقًا لنائب رئيس الوزراء، هي تجديد عملية التشريع، وهو ما يُمثل لامركزية قوية. ناقش المجلس الوطني أمس قانون تنظيم المجلس الوطني، الذي خوّل اللجنة الدائمة للمجلس الوطني صلاحياتٍ عديدة، وفي الوقت نفسه، خوّل المجلس الوطني الحكومةَ بتطبيق اللامركزية. وفي جلسة اليوم، ناقش المجلس الوطني قانون تنظيم الحكومة وقانون تنظيم الحكم المحلي، بنفس الروح الابتكارية، مُثيرًا مسألة اللامركزية، ومنح المزيد من الصلاحيات للمستويات الأدنى.

أشار نائب رئيس الوزراء في الحكومة إلى هاتين الوظيفتين بالغتي الأهمية لهذين القانونين. إحداهما إرساء أساس قانوني لعمل الجهاز، والأخرى تطبيق اللامركزية بحزم. وتنص روح اللامركزية على مبادئ تُمكّن الحكومة من توزيع الكثير من المهام على رؤساء المحافظات. وتقع على عاتق رؤساء المحافظات الآن مسؤولية وضع خطة متوسطة المدى.

بروح الابتكار، يُرسي هذا التعديل مبادئ اللامركزية وتفويض الصلاحيات لتمهيد الطريق. من الآن فصاعدًا، وبناءً على قائمة النقاط الرئيسية والهامة للمناطق، ستُخصص الحكومة مبلغًا مُحددًا من الميزانية، ويكون رئيس المقاطعة مسؤولًا عن أي مشروع يُنفَّذ أولًا، ويُقرر. بدلًا من أن يكون للمقاطعة 10 مشاريع، تُقسَّم 100 مليار دولار بالتساوي على 10 مشاريع، بحيث يكون لكل مشروع 10 مليارات دولار، ثم تستمر جميع المشاريع العشرة لمدة 5-10 سنوات. الآن، ركِّز على مشروع أو مشروعين رئيسيين للمقاطعة، وأكملهما هذا العام، ثم ابدأ مشاريع أخرى العام المقبل، كما أشار نائب رئيس الوزراء.

بالإضافة إلى ذلك، أفاد نائب رئيس الوزراء بأن الحكومة تتحكم مبدئيًا فقط في المشاريع الرئيسية، والتي يجب أن تكون مشاريع تعود بالنفع على الاقتصاد، ومشاريع البنية التحتية الإقليمية الرئيسية التي تُحقق أهدافًا وطنية أو إقليمية. ولتحقيق ذلك، يجب أن يُحدد هذا القانون مبادئ، لا من خلال طلب الإذن من هذه الوزارة أو تلك، بل من خلال اتخاذ القرارات الكاملة. علاوة على ذلك، يُمهد مشروع قانون تنظيم الحكومة الحالي الطريق نحو اللامركزية وتفويض الصلاحيات.

المصدر: https://daidoanket.vn/tinh-gon-bo-may-de-khoi-thong-nguon-luc-dau-tu-10299821.html