تقديم سلسلة من الآليات الخاصة لبناء محطة نينه ثوان للطاقة النووية إلى الجمعية الوطنية

(دان تري) - التفاوض المباشر، وتقصير مدة العطاءات، وسياسات القروض التفضيلية وإعادة القروض... هي سياسات محددة لتنفيذ مشروع الطاقة النووية في نينه ثوان، والتي قدمتها الحكومة للتو إلى الجمعية الوطنية.

وفي صباح يوم 14 فبراير/شباط، قدم وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ ديين، بتفويض من رئيس الوزراء، إلى الجمعية الوطنية تقريراً بشأن الآليات والسياسات الخاصة للاستثمار في بناء مشروع الطاقة النووية نينه ثوان .

ومن المتوقع أن تدخل محطتا الطاقة النووية نينه ثوان حيز التشغيل في عام 2030. ولتحقيق هذا الهدف، ترى الحكومة أنه ينبغي أن تكون هناك آليات وسياسات محددة لهذا المشروع، في المستقبل القريب لتنفيذ مراحل إعداد الاستثمار وتنفيذ المشروع بالتوازي.

اقتراح تطبيق تسمية "حزمة تسليم المفتاح"

وبناءً على ذلك، اقترحت الحكومة أن يسمح المجلس الوطني بالتنفيذ المتزامن للمفاوضات مع الشركاء لتوقيع الاتفاقية الحكومية الدولية، واتفاقية التعاون لبناء محطة للطاقة النووية، والاتفاقية الحكومية الدولية بشأن ائتمان الصادرات الحكومية لتمويل بناء هذه المحطة. وتُنفذ هذه العملية بالتوازي مع إقرار تعديلات سياسات ومشاريع الاستثمار.

قدم وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ ديين، بتفويض من رئيس الوزراء، إلى الجمعية الوطنية تقريراً بشأن الآليات والسياسات الخاصة للاستثمار في بناء مشروع الطاقة النووية نينه ثوان (الصورة: هونغ فونغ).

واقترحت الحكومة السماح لرئيس الوزراء بتكليف المستثمر بتنفيذ المشروع وتطبيق نموذج العقد "تسليم مفتاح"، واختيار المقاول فور موافقة مجلس الأمة على تعديل سياسة الاستثمار في المشروع (المتوقع في دورة مايو).

وفقًا لمقترح الحكومة، يخضع تطبيق حزمة مناقصة "تسليم المفتاح" لبناء المصنع الرئيسي لإجراءات مُبسّطة. ويمكن تطبيق هذا النموذج على حزم مناقصة الاستشارات في مرحلتي إعداد الاستثمار وتنفيذ المشروع.

ويتم تطبيق التفاوض المباشر والعطاءات المختصرة أيضًا على الشركاء الذين يزودون المحطة بالوقود النووي والمقاولين الذين يقومون بصيانة وتشغيل المحطة في غضون 5 سنوات من تاريخ تشغيل المشروع.

وفيما يتعلق بالخطط المالية والرأسمالية، تقترح الحكومة التفاوض مع حكومة الشركاء المنفذين لترتيب رأس المال للمشروع وفقا لاحتياجات والتزامات الرعاة الأجانب.

يُسمح للمستثمرين بالاقتراض وإعادة الاقتراض بشروط تفضيلية. ويمكن استخدام الإيرادات المتزايدة، ومدخرات الموازنة المركزية، ورأس المال القانوني الآخر لتمويل المشروع في حال فشل مفاوضات اتفاقية القرض، أو كان القرض صغيرًا. ويمكن إعفاء المستثمرين من إجراءات إعداد مقترحات البرامج والمشاريع التي تستخدم قروضًا تفضيلية.

يمكن للمستثمرين استخدام رأس مال القرض، ورأس مال السندات (الحكومية، ضمان الحكومة، سندات البناء...) كرأس مال مقابل للمشروع.

واقترحت الحكومة أيضًا السماح بتعبئة رأس المال من مصادر إعادة الإقراض، أو ائتمان التصدير بضمانات حكومية أو إصدار سندات الشركات والحكومات... وتُعفى وكالات إعادة الإقراض والمؤسسات المالية والائتمانية من إجراءات التقييم عند الإقراض، وإعادة إقراض رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية، والحوافز الأجنبية، وإصدار السندات.

نواب الجمعية الوطنية يحضرون الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية صباح يوم 14 فبراير (تصوير: هونغ فونج).

بالنسبة لمقاطعة نينه ثوان، اقترحت الحكومة أن تُكمِّل الميزانية المركزية المقاطعة سنويًا بهدف تغطية 70% من الإيرادات المتزايدة من تنفيذ مشروع الطاقة النووية. كما يُسمح للمقاطعة باقتراض رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية التفضيلية بإجمالي ديون مستحقة يصل إلى 90% من إيرادات الميزانية المحلية، وفقًا لمبدأ اللامركزية.

يمكن للبلديات التقدم بطلبات لتعيين استشاريين ومقاولين لبناء مشاريع التعويض وإعادة التوطين لمحطات الطاقة النووية. كما يمكن للمقاطعة تطبيق آليات خاصة لترخيص استغلال المعادن كمواد بناء لتوريدها لمشاريع الطاقة النووية.

تقييم بعناية لتقليل المخاطر

وقال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانج هوي، في تقديم تقرير المراجعة، إن وكالة المراجعة وافقت على ضرورة وجود بعض الآليات والسياسات المحددة لتسريع بناء محطة الطاقة النووية نينه ثوان.

ومع ذلك، اقترحت هذه الوكالة أن تقوم الحكومة بمراجعة دقيقة، والتشاور مع السلطات المختصة والوكالات ذات الصلة بشأن الآليات المقترحة، لضمان الاتساق والجدوى و"وضع المصالح الوطنية في المقام الأول".

وبحسب وكالة التقييم، يتعين على الحكومة توجيه المراجعة والتقييم الشامل للمخاطر المحتملة من أجل اتخاذ التدابير اللازمة لمنع المخاطر وتقليلها، وضمان السلامة والفعالية للمشروع.

وفيما يتعلق بآلية تطبيق حزمة العطاءات "التسليم مفتاح"، فمن المعقول، وفقا لوكالة التقييم، تسريع التقدم في تنفيذ مشروع الطاقة النووية في نينه ثوان.

ومع ذلك، فإن هذا الشكل من الممكن أن يؤدي إلى الحد من المنافسة، وخطر المصالح الخاصة، وانعدام الشفافية في عملية التنفيذ.

رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانج هوي (الصورة: هونغ فونج).

ولذلك، ومن أجل تقليل المخاطر، توصي لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بدراسة وتقييم فعالية هذا الشكل من العقود بعناية.

واقترحت اللجنة إضافة إجراءات مراقبة صارمة مثل: نشر قائمة المقاولين ومعايير الاختيار لزيادة الشفافية؛ وإنشاء هيئة مراقبة مستقلة لتفتيش عملية تقديم العطاءات؛ وتطبيق عقوبات صارمة إذا تم اكتشاف علامات سلبية أثناء عملية تسمية العقد وتنفيذه؛ ويكون المستثمرون مسؤولين عن الشفافية والصحة قبل الموافقة على أسباب تسمية العطاءات والإبلاغ عنها.

واقترحت هيئة التقييم وضع لوائح واضحة بشأن شروط التقديم، ومعايير اختيار المقاولين، وإضافة آلية لضبط شروط العقد بشكل صارم، وخاصة الالتزامات المتعلقة بالتكنولوجيا والصيانة ونقل التكنولوجيا بعد الانتهاء من المشروع.

يتألف مشروع نينه ثوان للطاقة النووية من محطتين، كل منهما بوحدتين. تقع محطة نينه ثوان الأولى في بلدية فوك دينه، مقاطعة ثوان نام. وتقع محطة نينه ثوان الثانية في بلدية فينه هاي، مقاطعة نينه هاي.

وقد عين رئيس الوزراء فام مينه تشينه في وقت سابق مجموعة كهرباء فيتنام (EVN) كمستثمر في مشروع محطة الطاقة النووية نينه ثوان 1 ومجموعة صناعة الطاقة الوطنية (بتروفيتنام) كمستثمر في مشروع محطة الطاقة النووية نينه ثوان 2.

وفيما يتعلق بالتقدم، طلب رئيس الوزراء تقصير مدة إنجاز المشروع مقارنة بالخطة السابقة، للانتهاء منه بحلول 31 ديسمبر 2031 على أقصى تقدير، والسعي للانتهاء منه قبل 31 ديسمبر 2030.

دانتري.كوم.فن

المصدر: https://dantri.com.vn/xa-hoi/trinh-quoc-hoi-loat-co-che-dac-thu-xay-nha-may-dien-hat-nhan-ninh-thuan-20250214083428832.htm