فكر هو تشي منه - الأساس لدولة القانون في فيتنام

وضع الرئيس هو تشي منه حجر الأساس لبناء دولة القانون الاشتراكية في فيتنام - دولة الشعب، وبالشعب، ومن أجل الشعب. واتباعًا لأيديولوجيته، تخطو فيتنام خطوات ثابتة في عملية بناء دولة القانون الاشتراكية وإتقانها. ومن الجدير بالذكر أنه في 5 مايو 2025، وفي الدورة التاسعة، صوّتت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة على قرار بشأن تعديل وتكملة عدد من مواد دستور عام 2013. ويُعدّ هذا إنجازًا هامًا، إذ يؤكد العزم على تطوير المؤسسات وتحسين فعالية وكفاءة الحوكمة الوطنية.

Báo Tin Tức•19/05/2025

إن فكر هو تشي منه حول دولة سيادة القانون ديمقراطي وإنساني وعلمي وثوري بعمق. إنه منظومة متسقة من وجهات النظر، من الوعي النظري إلى التطبيق العملي، تجلّت طوال مسيرة قيادة الثورة الفيتنامية وتأسيس جمهورية فيتنام الديمقراطية، أول دولة ذات نمط جديد لسيادة القانون في تاريخ الأمة.

في الثاني من سبتمبر/أيلول عام ١٩٤٥، أرسى الرئيس هو تشي مينه، في إعلان الاستقلال، أسس أيديولوجيته القائمة على حقوق الإنسان والحقوق المدنية وسيادة القانون: "يولد جميع البشر متساوين. وقد منحهم خالقهم حقوقًا لا تُنتهك..." (١)

صورة العم هو وهو يقرأ إعلان الاستقلال في برنامج فني خاص تحت عنوان "الوطن المقدس" للاحتفال بالذكرى التاسعة والسبعين لثورة أغسطس واليوم الوطني 2 سبتمبر، مساء يوم 2 سبتمبر 2024، في مدينة هوشي منه.

قبل الدستور، وقع الرئيس هو تشي مينه العديد من المراسيم المهمة للتعامل مع القضايا العاجلة في البلاد، مثل: إلغاء ضريبة الاقتراع، وإنشاء التعليم الشامل، والتحضير للانتخابات العامة، وإنشاء لجنة صياغة الدستور (المرسوم رقم 34-SL بتاريخ 20 سبتمبر 1945)... وقد تجلى تفكيره القانوني بوضوح من خلال أفعاله، معبرًا عن وجهة نظر موحدة: يجب أن تكون الحكم الوطني بالقانون، وليس فرضًا ذاتيًا، والهدف هو خدمة الشعب.

لم يكن الرئيس هو تشي منه مؤسس الدولة فحسب، بل قاد أيضًا العملية التشريعية بشكل مباشر. ترأس لجنة صياغة الدستور مرتين (عامي ١٩٤٦ و١٩٥٩)؛ ووقّع وأصدر بشكل مباشر ١٦ قانونًا و٦١٣ مرسومًا ومئات الوثائق الفرعية خلال فترة رئاسته . أرست هذه الوثائق الأساس القانوني الأولي لدولة القانون الفيتنامية، دولة تتخذ من "سيادة القانون" مبدأً توجيهيًا لجميع أعمالها.

على وجه الخصوص، يُعدّ دستور عام ١٩٤٦، وهو أول دستور لبلادنا، وثيقةً ذات قيم قانونية وسياسية وأيديولوجية خالدة. يؤكد فيه بوضوح مبدأ "دولة الشعب، من الشعب، ومن أجل الشعب": "فيتنام جمهورية ديمقراطية. جميع السلطات في البلاد ملكٌ للشعب الفيتنامي بأكمله، بغض النظر عن العرق أو الجنس أو الغنى أو الفقر أو الطبقة أو الدين"؛ "ستُطرح المسائل المتعلقة بمصير الأمة على استفتاء شعبي".

صوت مجلس الأمة على إقرار قرار مجلس الأمة بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد دستور 2013.

في كتاباته وخطاباته، أكد الرئيس هو تشي منه مرارًا وتكرارًا: "نظامنا ديمقراطي، أي أن الشعب هو السيد" (2). لذلك، فإن أجهزة الدولة، من المستوى المركزي إلى المحلي، "جميعها في خدمة الشعب، أي أنها مُصممة على تحمل مسؤولية العمل المشترك للشعب، لا لقمعه كما كان الحال في عهد فرنسا واليابان. علينا أن نبذل قصارى جهدنا في كل ما فيه مصلحة الشعب. علينا أن نتجنب كل ما يضر الشعب بأي ثمن..." (3).

لبناء نظام قانوني اشتراكي، أولى الرئيس هو تشي منه اهتمامًا خاصًا بتدريب فريق من الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والمسؤولين النظاميين ذوي المعرفة القانونية والكفاءة في الإدارة في جميع مجالات الحياة الاجتماعية. في عام ١٩٤٦، وقّع الرئيس هو تشي منه المرسوم رقم ١٩٧ لإنشاء قسم الشؤون القانونية في جامعة فيتنام؛ وفي عام ١٩٥٠، وقّع المرسوم رقم ٧٦ لإصدار "لائحة الخدمة المدنية" لضمان عدالة التوظيف والتعيين في الرتب الإدارية. واشترط أن تستند امتحانات التوظيف في الخدمة المدنية إلى المعرفة بالسياسة والاقتصاد والقانون والجغرافيا والتاريخ واللغات الأجنبية، وغيرها، لبناء إدارة مهنية وفعالة.

عقدت اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية مؤتمرا لجمع الآراء حول مشروع القرار المعدل والمكمل لعدد من مواد دستور 2013 بعد ظهر يوم 15 مايو 2025.

بالإضافة إلى التركيز على بناء نظام حوكمة وطني قائم على القانون، وتكوين فريق من الكوادر والموظفين المدنيين ذوي الكفاءة والموهبة، اهتم الرئيس هو تشي منه أيضًا بنشر القانون وتعميمه والتثقيف به، ورفع مستوى الوعي القانوني لدى الشعب والتزامه به، مع التأكيد على دور ضباط إنفاذ القانون. وفي رسالة إلى المؤتمر الوطني للقضاء (يناير 1948)، نصح قائلًا: "أنتم من يطبق القانون، وبالطبع يجب أن تكونوا قدوة في "خدمة الشعب، والالتزام بالقانون، والحياد، والإيثار" ليقتدي بكم الشعب." (4)

كان الرئيس هو تشي منه قدوة حسنة في تطبيق سيادة القانون. ومن الأمثلة النموذجية على ذلك أنه في عام ١٩٤٦، ورغم كونه رئيسًا للدولة، كتب شخصيًا طلبًا إلى الجمعية الوطنية للسماح له بالتغيب عن جلسة للذهاب في رحلة عمل إلى الخارج. وقد جسّد هذا العمل روح سيادة القانون على أعلى المستويات. علاوة على ذلك، كان دائمًا ينصح المسؤولين في عمله اليومي بالاعتماد على القانون في العمل، وعدم انتهاكه، وعدم استغلال سلطتهم لانتهاكه، معتبرًا ذلك شرطًا أساسيًا لبناء حكومة نزيهة وقوية.

وفي عملية الابتكار والتنمية الوطنية، لا تزال أفكار هو تشي مينه بشأن بناء دولة القانون الاشتراكية، دولة الشعب، من قبل الشعب، ومن أجل الشعب، تشكل الأساس النظري لعملية بناء دولة القانون في فيتنام في فترة الابتكار والتكامل والتنمية.

ترأس الأمين العام تو لام اجتماعا للأمانة العامة بشأن تنفيذ جمع آراء الشعب والقطاعات والمستويات حول محتوى تعديل واستكمال عدد من مواد دستور 2013، بعد ظهر يوم 13 مايو 2025.

تطبيقًا لوجهة نظر الرئيس هو تشي منه، أصدرت الدولة الفيتنامية، منذ إعادة توحيد البلاد، ثلاثة دساتير (1980، 1992، و2013). أكد دستور عام 2013 بوضوح على مبدأ "جمهورية فيتنام الاشتراكية دولة قانون، من الشعب، ومن أجل الشعب"، و"جمهورية فيتنام الاشتراكية مملوكة للشعب..." (المادة 2). وفي الوقت نفسه، أوضح مبدأ تنظيم سلطة الدولة: "تُنظم الدولة وتعمل وفقًا للدستور والقوانين، وتُدير المجتمع وفقًا للدستور والقوانين، وتُطبق مبدأ المركزية الديمقراطية" (المادة 8).

إلى جانب ذلك، وإدراكًا للدور الهام للقانون في تنمية البلاد، أصدر المكتب السياسي التاسع في 24 مايو/أيار 2005 القرار رقم 48-NQ/TW بشأن استراتيجية بناء النظام القانوني الفيتنامي وتطويره حتى عام 2010، مع رؤية لعام 2020. بعد 20 عامًا من التنفيذ، شهد النظام القانوني في بلدنا تحولًا هامًا نحو النظام القانوني لفترة التجديد الوطني الشامل. وقد أدى إصدار العديد من القوانين واللوائح إلى إرساء إطار قانوني لتحسين فعالية إدارة الدولة في جميع مجالات الحياة في البلاد وضمان مصالح الشعب والشركات.

أصدرت شرطة مقاطعة ديان بيان ومدينة كان ثو تعليمات للضباط والموظفين المدنيين لتقديم تعليقاتهم على مسودات التعديلات والإضافات لدستور عام 2013 عبر VNeID على الهواتف الذكية الشخصية.

على وجه الخصوص، في 30 أبريل/نيسان 2025، أصدر المكتب السياسي القرار رقم 66-NQ/TW بشأن "الابتكار في سنّ القوانين وتطبيقها لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد". الهدف الرئيسي من هذا القرار هو بناء مجتمع ديمقراطي حقيقي، متساوٍ، آمن، وشفاف؛ يكون الشعب فيه صاحب القرار الحقيقي؛ ويقرر العديد من القضايا المهمة في البلاد؛ ويدير المجتمع الحديث ويحكمه، ويدفع عجلة التنمية؛ ويحسّن جميع جوانب حياة الشعب، ويحمي الوطن الاشتراكي في فيتنام بحزم.

في الآونة الأخيرة، وفي إطار بناء دولة القانون، صوّتت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة، في جلستها التاسعة المنعقدة في 5 مايو/أيار 2025، على إقرار القرار رقم 194/2025/QH15 بشأن تعديل وتكملة عدد من مواد دستور 2013. وفي اليوم نفسه، أقرّت الجمعية الوطنية القرار رقم 195/2025/QH15، الذي نصّ على تشكيل لجنة صياغة التعديلات الدستورية المكونة من 15 عضوًا، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان. وتبدأ فترة جمع الآراء العامة حول مشروع القرار من 6 مايو/أيار إلى 5 يونيو/حزيران 2025.

- تطوير المؤسسات والقوانين لتحرير كافة القوى الإنتاجية، وإطلاق كافة الموارد، وتعزيز كافة الإمكانات والقدرات التي تتمتع بها البلاد، والاستفادة من كافة فرص التنمية.

إن هذا التعديل الدستوري لا يلبي متطلبات التكامل والحكم الوطني في السياق الجديد فحسب، بل هو أيضاً تجسيد قوي لفكر هو تشي مينه بشأن الدولة في ظل القانون، من أجل المصالح العليا للشعب.

وفي المقال "الاختراقات المؤسسية والقانونية من أجل نهضة البلاد"، أكد الأمين العام تو لام أيضًا أنه لتحقيق تطلعات الأمة إلى النهوض، "فإن المهمة المهمة للغاية هي الاستمرار في الاهتمام بتحسين المؤسسات والقوانين لتحرير جميع القوى الإنتاجية، وإطلاق العنان لجميع الموارد، وتعزيز جميع الإمكانات والقوى في البلاد، والاستفادة من جميع فرص التنمية".

يحتفل الناس في جميع أنحاء البلاد بفرح بالذكرى الخمسين لإعادة التوحيد الوطني (30 أبريل 1975 - 30 أبريل 2025).

يتضح أن فكر هو تشي منه يُمثل أساسًا نظريًا عميقًا وشاملًا لبناء دولة اشتراكية قائمة على سيادة القانون في فيتنام. فمنذ خطواته الأولى في إرساء القانون وحتى الإصلاحات المؤسسية الحالية، تُثبت جميعها ثباتها في بناء دولة تحترم القانون، وتخدم الشعب، وتعمل على تنمية الأمة. هذا هو المسار المستدام لفيتنام للحفاظ على الاستقرار السياسي والعدالة الاجتماعية، وتحديث البلاد، وتحقيق طموح "الوقوف جنبًا إلى جنب مع القوى العالمية" كما تمنى العم هو دائمًا.

(1) هو تشي منه: الأعمال الكاملة، دار النشر السياسي الوطني، هانوي - 2011، المجلد 4، ص 1
(2) هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 13، ص 83
(3) هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 4، ص 64-65
(4) هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 5، ص 473