هذا هو النظام الخاص بالسلع "المصنوعة في فيتنام" الذي اقترحته وزارة الصناعة والتجارة على الحكومة منذ عام 2018. ولكن بعد مرور 6 سنوات، لا يزال من غير الممكن إصداره.

بادرت وزارة الصناعة والتجارة بتقديم هذا الاقتراح بعد فضيحة الجمارك التي كانت تحقق في منشأ بضائع شركة أسانزو، عندما كان السيد فام فان تام رئيسًا لها. في ذلك الوقت، اشتبهت الإدارة العامة للجمارك في ارتكاب أسانزو والشركات المرتبطة بها أربعة انتهاكات رئيسية، وهي: انتهاك حقوق الملكية الصناعية، وخداع المستهلك، وانتهاكات المنشأ، والتهرب الضريبي.

أسانزو فام فان تام 1897.png
السيد فام فان تام في مصنع أسانزو. الصورة: أسانزو

بعد ذلك، قامت وكالة شرطة التحقيقات التابعة لوزارة الأمن العام (C03) بالتحقيق في القضية لتوضيح دلائل "تصنيع وتجارة سلع مقلدة" و"خداع العملاء" في استيراد وتصدير سلع ومكونات صينية المنشأ، وإعادة تسميتها أو تجميعها ببساطة، ثم تصنيفها على أنها "أسانزو" على أنها فيتنامية المنشأ للاستهلاك في السوق المحلية أو تصديرها إلى دولة ثالثة. بالإضافة إلى ذلك، لتوضيح ما إذا كانت هناك دلائل على "تهريب" أو "تهرب ضريبي".

على وجه الخصوص، مع فعل الإعلان الاحتيالي عن أصل البضائع الفيتنامية التي تحمل العلامة التجارية Asanzo، تمت الإشارة إلى مشكلة مفادها أنه نظرًا لأن القوانين الحالية لم تنظم بعد أصل البضائع المجمعة والمتداولة محليًا، فلا توجد أيضًا لوائح بشأن معايير وضع علامة "صنع في فيتنام" على البضائع، لذلك لا يمكن الاستنتاج أن شراء Asanzo للمكونات من الشركات والأفراد المحليين، ثم معالجتها وتجميعها لإنشاء منتجات إلكترونية كاملة، تحمل علامة "صنع في فيتنام" أو "صنع في فيتنام" أو "بلد الصنع فيتنام" أو "المنشأ فيتنام" أو "صنع بواسطة فيتنام" غير صحيح.

ولذلك، للإجابة على السؤال: ما هي "السلع المصنوعة في فيتنام"، عملت وزارة الصناعة والتجارة بشكل نشط على تطوير اللوائح المتعلقة بهذا الأمر.

ولكن حتى الآن لم يتمكن المشروع من إصداره على مستوى التعميم أو المرسوم بعد مناقشات عديدة.

في تقرير أرسل إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في أغسطس/آب 2023، أثارت وزارة الصناعة والتجارة، بتفويض من الحكومة، سلسلة من المشاكل المتعلقة بعدم القدرة على إصدار اللوائح والشروط بشأن ما يشكل سلعًا مصنوعة في فيتنام، والتي تنطبق على السلع المتداولة محليًا.

أقرت وزارة الصناعة والتجارة أيضًا بأن اللائحة الخاصة بالسلع "المصنوعة في فيتنام" قد اقترحتها الوزارة على الحكومة في عام ٢٠١٨. ومع ذلك، فإن إحدى المشكلات التي تسببت في بقاء معايير منشأ السلع المنتجة في فيتنام "متعثرة" هي عدم وجود لوائح تحدد المعايير والشروط التي يجب على الشركات من خلالها تحديد وعرض السلع على العبوات باعتبارها "منتجات فيتنامية" أو "صنع في فيتنام".

وفقًا لوزارة الصناعة والتجارة، كلفت الوزارة الحكومة في البداية بإعداد تعميم بشأن "صنع في فيتنام". ولكن بحلول عام ٢٠١٩، وبعد طرح التعميم على الوزارات والفروع لإبداء ملاحظاتها عليه، ظهرت سياسات خارجة عن نطاق صلاحيات الوزارة. لذلك، طلبت وزارة الصناعة والتجارة الانتقال إلى إعداد مرسوم بشأن "صنع في فيتنام".

بحلول عام ٢٠٢١، أصدرت الحكومة المرسوم رقم ١١١/٢٠٢١/ND-CP (المرسوم ١١١) المُعدّل والمُكمّل للمرسوم ٤٣/٢٠١٧/ND-CP بشأن وضع العلامات على المنتجات. وقد تضمن المرسوم ١١١ معلومات حول كيفية وضع العلامات على المنتجات.

أي أن لائحة "صُنع في فيتنام" ستركز فقط على توفير مجموعة من معايير المنشأ لتحديد السلع المصنوعة في فيتنام، والتي تُشكل أساس تصنيف منشأ السلع. ووفقًا لتقييم وزارة الصناعة والتجارة، لم يعد من الضروري حاليًا إعداد وثيقة "صُنع في فيتنام" على مستوى المرسوم.

بحلول مايو 2022، وافقت الحكومة على السماح لوزارة الصناعة والتجارة بالعودة إلى صياغة اللوائح على مستوى التعميم بدلاً من مستوى المراسيم. إلا أن المشاكل المتعلقة بالجهة المصدرة "لا تتوافق" مع وظائف ومهام وزارة الصناعة والتجارة.

سبب آخر للتأخير في استكمال اللوائح هو أن اللوائح على المستوى الدائري للسلع "صنع في فيتنام" ستكون أكثر صرامة من الناحية القانونية من اللوائح الحالية للسلع المحلية، وبالتالي "هناك مخاطر قانونية محتملة ومن السهل مواجهة ردود فعل سلبية من الشركات".

بالإضافة إلى ذلك، في الواقع، عندما لم يتم إصدار التعميم، لا تزال الشركات تحدد السلع المصنوعة في فيتنام وفقًا لمبادئ المرسوم 111. خلال السنوات الخمس من تنفيذ اللائحة، تلقت وزارة الصناعة والتجارة وثائق فقط من 16 شركة تطلب إرشادات حول تحديد ما إذا كان يُسمح بوضع علامة على السلع على أنها مصنوعة في فيتنام أم لا.

سبب آخر لعدم إصدار معايير السلع "صُنع في فيتنام" هو القلق بشأن عبء تكاليف الامتثال على الشركات. نظريًا، تُطبق لوائح التعميم فقط عندما يرغب التجار في وضع علامة "صُنع في فيتنام" على سلعهم (أي أن السلع التي ترغب في وضع هذه العلامة هي التي ستخضع للتنظيم). أما السلع التي لا تحمل علامة "صُنع في فيتنام"، فلن تتأثر بهذه السياسة.

ومع ذلك، ووفقًا للمرسوم رقم 111، يُعدّ تحديد "منشأ البضائع" شرطًا إلزاميًا على ملصق المنتج. وبناءً على ذلك، سيتعين على جميع السلع المُنتجة في فيتنام الامتثال للوائح والمعايير في حال أصدرت السلطات تعميمًا يحمل علامة "صُنع في فيتنام"، باستثناء السلع ذات المنشأ الأجنبي. لذا، سيكون لهذه اللائحة، في حال إصدارها، تأثيرٌ بالغ على الشركات.

علاوة على ذلك، تُدرك شركات الاستيراد والتصدير مفاهيمَ متعلقة بمجال المنشأ، مثل محتوى القيمة، وتحويل الرموز، ورمز النظام المنسق (HS code)؛ ولديها أنظمة موارد بشرية ومحاسبية لحساب المعايير، مما يجعل الامتثال سهلاً. ومع ذلك، يُشكل هذا التنظيم عائقًا أمام الشركات، ومنشآت الإنتاج الصغيرة، والأسر المنتجة، وقد يُحمّلها تكاليف امتثال باهظة.

وعلى وجه الخصوص، عندما لا تزال أنشطة التتبع في فيتنام تواجه العديد من الصعوبات، فإن تحديد أصل كل مكون ومادة ليس بالأمر السهل ومكلف للغاية.

وفي ظل الصعوبات الاقتصادية، ترى وزارة الصناعة والتجارة أن إصدار لوائح وشروط جديدة قد تفرض تكاليف امتثال على الشركات أمر غير مناسب.

وقالت الهيئة حينها إنها ستعمل مع وزارة العدل على دراسة ومعالجة الإشكاليات المتعلقة بصلاحية إصدار التعميم والنظر في إصدار هذه اللائحة وفقاً لصلاحيتها في الوقت المناسب لتقليل التأثير على الإنتاج والأنشطة التجارية للمؤسسات.

حوكم شارك تام أسانزو: وراء التلفزيون الرخيص والمثير للجدل . يشتهر السيد فام فان تام بعلامته التجارية التلفزيونية "صنع في فيتنام" أسانزو، التي نمت بسرعة. ومع ذلك، تورط قطب الأعمال القادم من كوانغ نينه في سلسلة من الفضائح المتعلقة بأصول السلع والضرائب ومشاريع الأسمدة... ويعاني من مشاكل عميقة منذ سنوات عديدة.