هذا هو النظام الخاص بالسلع "المصنوعة في فيتنام" الذي اقترحته وزارة الصناعة والتجارة على الحكومة في عام 2018. ولكن بعد مرور 6 سنوات، لا يزال من غير الممكن إصداره.

بادرت وزارة الصناعة والتجارة بتقديم هذا الاقتراح بعد فضيحة الجمارك التي تورطت في تحقيق حول منشأ بضائع شركة أسانزو، عندما كان السيد فام فان تام رئيسًا لها. في ذلك الوقت، اشتبهت الإدارة العامة للجمارك في ارتكاب شركة أسانزو والشركات التابعة لها أربعة انتهاكات رئيسية، وهي: انتهاك حقوق الملكية الصناعية، وخداع المستهلكين، وانتهاك المنشأ، والتهرب الضريبي.

asanzo pham van tam 1897.png
السيد فام فان تام في مصنع أسانزو. الصورة: أسانزو

بعد ذلك، قامت وكالة شرطة التحقيقات التابعة لوزارة الأمن العام (C03) بالتحقيق في القضية لتوضيح دلائل "تصنيع وتجارة سلع مقلدة" و"خداع العملاء" في استيراد وتصدير سلع ومكونات صينية المنشأ، وإعادة تسميتها أو تجميعها ببساطة، ثم تصنيفها على أنها "أسانزو" ذات منشأ فيتنامي لاستهلاكها في السوق المحلية أو تصديرها إلى دولة ثالثة. بالإضافة إلى ذلك، لتوضيح ما إذا كانت هناك دلائل على "تهريب" أو "تهرب ضريبي".

على وجه الخصوص، مع فعل الإعلان الاحتيالي عن أصل البضائع الفيتنامية التي تحمل العلامة التجارية Asanzo، تمت الإشارة إلى مشكلة مفادها أن القانون الحالي لم ينظم بعد أصل البضائع المجمعة والمتداولة محليًا، ولا توجد أيضًا لوائح بشأن معايير وضع علامة "صنع في فيتنام" على البضائع، لذلك لا يمكن الاستنتاج أن شراء Asanzo للمكونات من الشركات والأفراد المحليين، ثم معالجتها وتجميعها لإنشاء منتجات إلكترونية كاملة، تحمل علامة "صنع في فيتنام" أو "صنع في فيتنام"، "بلد الصنع فيتنام"، "منشأ فيتنام" أو "صنع بواسطة فيتنام" أمر خاطئ.

ولذلك، للإجابة على السؤال: ما هي "السلع المصنوعة في فيتنام"، عملت وزارة الصناعة والتجارة بشكل نشط على تطوير اللوائح المتعلقة بهذا الأمر.

ولكن حتى الآن لم يتمكن المشروع من إصداره على مستوى التعميم أو المرسوم بعد مناقشات عديدة.

في تقرير أرسل إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في أغسطس/آب 2023، أثارت وزارة الصناعة والتجارة، بتفويض من الحكومة، سلسلة من المشاكل المتعلقة بعدم القدرة على إصدار اللوائح والشروط المتعلقة بما يشكل سلعًا مصنوعة في فيتنام، والتي تنطبق على السلع المتداولة محليًا.

أقرت وزارة الصناعة والتجارة أيضًا بأن اللائحة الخاصة بالسلع "المصنوعة في فيتنام" قد اقترحتها الوزارة على الحكومة في عام ٢٠١٨. ومع ذلك، فإن إحدى المشكلات التي تسببت في بقاء معايير منشأ السلع المنتجة في فيتنام "متعثرة" هي عدم وجود لوائح تحدد المعايير والشروط التي يجب على الشركات من خلالها تحديد وعرض السلع على العبوات باعتبارها "منتجات فيتنامية" أو "صنع في فيتنام".

وفقًا لوزارة الصناعة والتجارة، طلبت الوزارة في البداية من الحكومة إعداد تعميم بشأن "صنع في فيتنام". ومع ذلك، بحلول عام ٢٠١٩، بعد تقديمه إلى الوزارات والفروع لإبداء ملاحظاتها، تبيّن أن محتوى التعميم يتضمن سياسات تتجاوز صلاحيات الوزارة. لذلك، طلبت وزارة الصناعة والتجارة تعديل مسارها لإعداد مرسوم بشأن "صنع في فيتنام".

بحلول عام ٢٠٢١، أصدرت الحكومة المرسوم ١١١/٢٠٢١/ND-CP (المرسوم ١١١) المُعدّل والمُكمّل للمرسوم ٤٣/٢٠١٧/ND-CP بشأن وضع العلامات على المنتجات. وقد تضمن المرسوم ١١١ معلومات حول كيفية وضع العلامات على المنتجات.

أي أن لائحة "صُنع في فيتنام" ستركز فقط على توفير مجموعة من معايير المنشأ لتحديد السلع المصنوعة في فيتنام، والتي تُشكل أساسًا لتصنيف منشأ السلع. ووفقًا لتقييم وزارة الصناعة والتجارة، لم يعد من الضروري حاليًا إعداد وثيقة "صُنع في فيتنام" على مستوى المرسوم.

بحلول مايو 2022، وافقت الحكومة على السماح لوزارة الصناعة والتجارة بالعودة إلى صياغة اللوائح على مستوى التعميم بدلاً من مستوى المراسيم. إلا أن المشاكل المتعلقة بالجهة المصدرة "غير متكافئة" مع وظائف ومهام وزارة الصناعة والتجارة.

سبب آخر للتأخير في استكمال اللوائح هو أن اللوائح على المستوى الدائري للسلع "صنع في فيتنام" ستكون أكثر صرامة من الناحية القانونية من اللوائح الحالية للسلع المحلية، وبالتالي "هناك مخاطر قانونية محتملة ومن السهل مواجهة ردود فعل سلبية من الشركات".

بالإضافة إلى ذلك، في الواقع، عندما لم يتم إصدار التعميم، لا تزال الشركات تحدد السلع المنتجة في فيتنام وفقًا لمبادئ المرسوم 111. خلال السنوات الخمس من تنفيذ اللائحة، تلقت وزارة الصناعة والتجارة وثائق فقط من 16 شركة تطلب إرشادات حول تحديد ما إذا كان يُسمح بوضع علامة على السلع على أنها مصنوعة في فيتنام أم لا.

سبب آخر لعدم إمكانية وضع معايير للسلع "صُنع في فيتنام" هو القلق بشأن عبء تكاليف الامتثال على الشركات. نظريًا، تُطبق لوائح التعميم فقط عندما يرغب التجار في وضع علامة "صُنع في فيتنام" على سلعهم (أي أن السلع التي ترغب في وضع هذه العلامة هي التي ستخضع للتنظيم فقط). في الحالات التي لا تُشير فيها السلع إلى منشأها الفيتنامي، فلن تتأثر بهذه السياسة.

ومع ذلك، ووفقًا للمرسوم رقم 111، يُعدّ تحديد "منشأ البضائع" شرطًا إلزاميًا على ملصق المنتج. وبناءً على ذلك، سيتعين على جميع السلع المُنتجة في فيتنام الامتثال للوائح والمعايير في حال أصدرت السلطات تعميمًا يحمل علامة "صُنع في فيتنام"، باستثناء السلع ذات المنشأ الأجنبي. لذا، سيكون لهذه اللائحة، في حال إصدارها، تأثير كبير على الشركات.

علاوة على ذلك، تُدرك شركات الاستيراد والتصدير مفاهيمَ متعلقة بمجال المنشأ، مثل محتوى القيمة، وتحويل الرموز، ورمز النظام المنسق (HS)؛ وتمتلك أنظمة موارد بشرية ومحاسبية لحساب المعايير، مما يُسهّل الامتثال. ومع ذلك، تُشكّل هذه اللائحة عائقًا أمام الشركات، ومنشآت الإنتاج الصغيرة، والأسر المنتجة، وقد تُحمّلها تكاليف امتثال باهظة.

وعلى وجه الخصوص، عندما لا تزال أنشطة التتبع في فيتنام تواجه العديد من الصعوبات، فإن تحديد أصل كل مكون ومادة خام ليس بالأمر السهل ومكلف للغاية.

وفي ظل الصعوبات الاقتصادية، ترى وزارة الصناعة والتجارة أن إصدار لوائح وشروط جديدة، والتي قد تفرض تكاليف امتثال على الشركات، أمر غير مناسب.

وقالت هذه الهيئة في ذلك الوقت إنها ستعمل مع وزارة العدل على دراسة ومعالجة المشاكل المتعلقة بسلطة إصدار التعميم والنظر في إصدار هذه اللائحة وفقًا لسلطتها في الوقت المناسب لتقليل التأثير على الإنتاج والأنشطة التجارية للمؤسسات.

حوكم شارك تام أسانزو: وراء فضيحة التلفزيون الرخيص الذي لا مثيل له، اشتهر السيد فام فان تام بعلامته التجارية التلفزيونية "صنع في فيتنام" أسانزو، والتي نمت بسرعة. ومع ذلك، تورط قطب الأعمال المولود في كوانغ نينه في سلسلة من الفضائح حول منشأ السلع والضرائب ومشاريع الأسمدة... ويعاني من مشاكل عميقة منذ سنوات عديدة.