منصة إطلاق للصادرات

[إعلان 1]

وفي نهاية شهر أكتوبر/تشرين الأول، نشرت الولايات المتحدة الجريدة الرسمية معلنة عن بدء مراجعة لتغيير الظروف للنظر في وضع فيتنام كاقتصاد سوقي.

أجرى موقع PV. VietNamNet مقابلة مع السيد ترينه آنه توان، مدير إدارة الدفاع التجاري ( وزارة الصناعة والتجارة ) حول هذه القضية.

سياق ملائم وتحركات أمريكية إيجابية

- هل يمكنك أن تخبرنا كيف ستكون العملية التي ستتبعها الولايات المتحدة لبدء مراجعة لتغيير الظروف للاعتراف بفيتنام كاقتصاد سوق، وما هو الموعد النهائي لإصدار استنتاج نهائي بشأن اقتصاد السوق في فيتنام؟

السيد ترينه آنه توان:

في 8 سبتمبر 2023، قدّمت وزارة الصناعة والتجارة طلبًا إلى وزارة التجارة الأمريكية (DOC) لبدء مراجعة تغير الظروف (CCR) للاعتراف بفيتنام كاقتصاد سوق، وذلك في إطار المراجعة الإدارية الأولى لرسوم مكافحة الإغراق (CBPG) على العسل، وذلك عبر بوابة الحلول التجارية الأمريكية (ACCESS). ووفقًا للوائح الأمريكية، لدى وزارة التجارة 45 يومًا للنظر في بدء مراجعة تغير الظروف.

في 23 أكتوبر/تشرين الأول 2023، أطلقت وزارة التجارة رسميًا لجنة مراجعة الطلبات المركزية (CCR) لمراجعة قضية KTTT الخاصة بفيتنام. وبناءً على ذلك، ما لم يُمدد أجل المراجعة، سيكون أمام الأطراف المهتمة 30 يومًا من تاريخ النشر في السجل الفيدرالي (30 أكتوبر/تشرين الأول) لتقديم تعليقاتهم (الموعد النهائي هو 29 نوفمبر/تشرين الثاني 2023)، و14 يومًا أخرى لتقديم تعليقات الرد (الموعد النهائي هو 13 ديسمبر/كانون الأول 2023). ووفقًا لإجراء لجنة مراجعة الطلبات المركزية، ما لم يُمدد أجل المراجعة، سيكون أمام وزارة التجارة 270 يومًا من تاريخ البدء لإكمال هذه المراجعة وإصدار استنتاج نهائي (المتوقع بحلول 26 يوليو/تموز 2024).

الرياح.jpg — السيد ترينه آنه توان، مدير إدارة الدفاع التجاري

- ما رأيكم في هذا الإجراء الذي اتخذته الولايات المتحدة، في الوقت الذي أشار فيه كبار قادتنا في الآونة الأخيرة بشكل مستمر إلى الطلب من الولايات المتحدة الاعتراف قريبًا بفيتنام كدولة ذات اقتصاد السوق؟

يمكن القول إن قضية KTTT من القضايا المهمة التي تهم البلدين، وقد أُدرجت في البيان المشترك بشأن تطوير العلاقات الفيتنامية الأمريكية. لذا، فإن مبادرة الولايات المتحدة لإعادة النظر في الظروف المحيطة بقضية KTTT بالنسبة لفيتنام تُعتبر خطوة إيجابية وحسنة النية من جانبكم.

مع ذلك، للنظر في مسألة KTTT في فيتنام، من الضروري الامتثال للوائح القانونية الأمريكية. تتطلب هذه العملية مشاركة الحكومة الفيتنامية، والمنظمات، والأفراد، والجمعيات، والصناعات، والشركات ذات الصلة، والالتزام بالموعد النهائي الذي حددته الولايات المتحدة. حاليًا، تُنسق وزارة الصناعة والتجارة مع الوزارات والقطاعات المعنية للمشاركة في عملية التحقيق الأمريكية.

يوفر لنا الوضع الراهن عددًا من المزايا، لا سيما اعتراف العديد من الدول باقتصاد فيتنام واندماجه النشط في اتفاقيات التجارة الحرة الثنائية والمتعددة الأطراف. حاليًا، اعترفت 72 دولة بفيتنام كدولة تعمل في إطار آلية اقتصاد السوق، بما في ذلك المملكة المتحدة وكندا وأستراليا واليابان.

وقّعت فيتنام أيضًا أكثر من 90 اتفاقية تجارية ثنائية، ونحو 60 اتفاقية لتشجيع وحماية الاستثمار. واعتبارًا من أغسطس 2023، أصبحت فيتنام عضوًا في 16 اتفاقية تجارة حرة بمشاركة نحو 60 اقتصادًا، منها 15 اتفاقية دخلت حيز التنفيذ، واتفاقية تجارة حرة جديدة وُقّعت رسميًا. وتتفاوض فيتنام حاليًا على 3 اتفاقيات تجارة حرة أخرى.

ومن بينها العديد من اتفاقيات التجارة الحرة من الجيل الجديد مثل اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ الشاملة والتقدمية، واتفاقية التجارة الحرة بين الاتحاد الأوروبي والصين، والتي تلبي المعايير العالية في المجالات التقليدية مثل التجارة في السلع والخدمات ومجالات جديدة مثل العمل والبيئة والمشتريات الحكومية والشفافية وآلية تسوية المنازعات الاستثمارية والشركات المملوكة للدولة.

"المهمة عاجلة للغاية"

- إذن، ما هي الخطوات والاستعدادات المحددة التي اتخذتها وزارة الصناعة والتجارة في الفترة الماضية للمساهمة في تعزيز عملية الاعتراف الأمريكي القريب بفيتنام كدولة ذات اقتصاد السوق؟

وفقًا للوائح الأمريكية، فإن الاعتراف بدولة ما على أنها تتمتع باقتصاد السوق هو عملية مراجعة دقيقة لستة معايير وفقًا للقوانين المتعلقة بالاقتصاد الكلي وبيئة الأعمال في تلك الدولة، بما في ذلك: مستوى تحويل العملات؛ قضية مفاوضات الرواتب والأجور بين الموظفين وأصحاب العمل؛ مستوى الاستثمار الأجنبي في الأنشطة الاقتصادية؛ قضية ملكية الدولة والملكية الخاصة؛ مستوى سيطرة الحكومة على بعض الموارد والأسعار؛ عوامل أخرى.

منذ عام 2008، أنشأت فيتنام والولايات المتحدة مجموعة عمل القضايا الهيكلية (SIWG) وعقدتا 10 اجتماعات فنية لتبادل المعلومات وفقًا لـ 6 معايير أمريكية، مما ساعد الولايات المتحدة على تحديث التقدم القوي الذي حققه اقتصاد فيتنام في السنوات الأخيرة، وخلق فرضية لك للحصول على أساس لمراجعة وإعادة النظر في قضية اقتصاد السوق بالنسبة لفيتنام.

في الآونة الأخيرة، قامت وزارة الصناعة والتجارة بالتنسيق الوثيق مع الوزارات والفروع والجمعيات ومجتمعات الأعمال المحلية والأجنبية لتحليل وتلخيص المعلومات بناء على طلب وزارة التجارة بشأن التغييرات الإيجابية في اقتصاد فيتنام، مع التركيز على مستوى انفتاح الاقتصاد، والسياسة التجارية، والسياسة النقدية، والاستثمار الأجنبي والتقدم في العمل التكاملي لتلبية المعايير الأمريكية الستة لدولة ذات اقتصاد السوق.

ولكي نكون استباقيين ومستعدين جيدًا عند المشاركة في عملية التقاضي لمراجعة وتغيير ظروف قضية الدفاع التجاري لإثبات أننا دولة ذات اقتصاد سوق، فقد قامت وزارة الصناعة والتجارة ببناء الحجج للرد على آراء الأطراف الأخرى ذات الصلة وشرحها وتوضيحها أو دحضها فيما يتعلق بقضية اقتصاد السوق في فيتنام.

إن تعزيز اعتراف الولايات المتحدة بفيتنام كدولة ذات اقتصاد سوقي يُعدّ مهمةً ملحةً وضروريةً للغاية في ظل الظروف الراهنة. ولتنفيذ هذه المهمة بشكل منهجي ومتزامن وشامل، لا بد من التنسيق الوثيق بين الوزارات المعنية، والجمعيات الصناعية، والشركات، والمنظمات، والأفراد.

حاليًا، لا تزال الولايات المتحدة الدولة الأكثر بحثًا وتطبيقًا للمعالجات التجارية على صادرات فيتنام. فإذا اعتُبرت اقتصادًا سوقيًا، فما المزايا التي سيتمتع بها اقتصاد فيتنام؟

في ظل تزايد صادرات فيتنام إلى الولايات المتحدة (حيث بلغ إجمالي حجم صادراتها 109.39 مليار دولار أمريكي في عام 2022)، يُعدّ إدراك مسألة ضريبة القيمة المضافة (KTTT) ذا أهمية بالغة لقطاعي التصنيع والتصدير لدينا، إذ يُحقق ميزة تنافسية متساوية بين سلعنا وسلع صادرات الدول الأخرى، عندما يعكس معدل ضريبة القيمة المضافة (PVTM) ممارسات الإنتاج في فيتنام. وتكتسب مسألة ضريبة القيمة المضافة (KTTT) أهمية خاصة في معالجة قضايا ضريبة القيمة المضافة (PVTM).

تحديدًا، في قضايا مكافحة الإغراق: يعني اعتبار اقتصاد غير سوقي عدم استخدام مبادئ حساب الأسعار الاعتيادية، إذ تستعين الدولة المُحقِّقة بدولة ثالثة لحساب سعر الاستبدال عند حساب هامش الإغراق، مما يؤدي إلى ارتفاع هامش الإغراق بشكل كبير في كثير من الأحيان، ولا يعكس ممارسات الإنتاج الحقيقية في فيتنام. وهذا يُشكّل عيبًا كبيرًا للسلع المُصدَّرة عندما لا تستطيع منافسة السلع المُصدَّرة من دول أخرى. على سبيل المثال، في قضية تحقيق مكافحة الإغراق الخاصة بمنتجات العسل، كان هامش الإغراق المرتفع الذي حسبته الولايات المتحدة للشركات الفيتنامية بمعدل ضريبي أولي يصل إلى أكثر من 410%، ويصل في النهاية إلى 60%.

وفي حالات الولايات المتحدة التي تحقق في التهرب من الرسوم الجمركية لمكافحة الإغراق/الرسوم التعويضية على الصادرات الفيتنامية، طبقت الولايات المتحدة نفس الأسلوب المتبع في البلدان غير ذات الاقتصاد السوقي لحساب تكاليف الإنتاج في فيتنام لتحديد ما إذا كانت عملية التجميع أو التشطيب في فيتنام كبيرة أم لا.

إضافةً إلى ذلك، يُعيق بند معدل الضريبة على المستوى الوطني رفع الأمر الضريبي. وتحديدًا، فإن كون فيتنام اقتصادًا غير سوقي يسمح لوزارة التجارة بتطبيق معدل ضريبة على المستوى الوطني - وهو معدل ضريبة على الشركات التي لا تتعاون أو لا تستطيع إثبات عدم خضوعها لسيطرة الحكومة. وغالبًا ما يُحسب معدل الضريبة على المستوى الوطني بناءً على البيانات المتاحة، لذا يُرفع إلى مستوى مرتفع جدًا، يُعادل الحظر، ويُحافظ عليه في جميع المراجعات، مما يُعيق النظر في رفع الأمر الضريبي.

بالإضافة إلى ذلك، فإن تغيير البلد كقيمة بديلة لفيتنام يُصعّب على الشركات التحكم بشكل استباقي في معدل ضريبة مكافحة الإغراق، ما يؤدي غالبًا إلى فرض معدلات ضريبية مرتفعة. عادةً، في حالات عديدة، مثل ترا، أو باسا، أو الروبيان، استخدمت الولايات المتحدة القيمة العادية لبعض الدول، مثل بنغلاديش، وإندونيسيا، والهند، والفلبين، كقيمة بديلة عند حساب هامش الإغراق لفيتنام. ومن خلال تغيير البلد البديل بشكل متكرر أثناء المراجعة، تلقت شركات ترا، أو باسا، أو الروبيان الفيتنامية معدلات ضريبية مرتفعة بشكل متكرر.

شكرًا لك!

ما الذي ينبغي على الشركات فعله للرد على دعاوى الدفاع التجاري من المملكة المتحدة؟ تُشكّل السلع المُصدّرة، من أسواق الاستيراد مثل الاتحاد الأوروبي/المملكة المتحدة، تحديًا كبيرًا لشركات التصدير الفيتنامية.

[إعلان 2]
مصدر