وزير الداخلية يوضح سبب ضرورة تعديل قانون الأرشيف

التغلب على أوجه القصور في الأرشفة

استمرارًا للجلسة السادسة، في فترة ما بعد الظهر من يوم 10 نوفمبر، قدمت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا، بتفويض من رئيس الوزراء، تقريرًا حول مشروع قانون الأرشيف (المعدل).

وبحسب الوزير، بعد أكثر من 10 سنوات من التنفيذ، بالإضافة إلى النتائج المحققة، كشف قانون الأرشيف لعام 2011 عن أوجه قصور وقيود مثل: عدم إضفاء الطابع المؤسسي على الفور على السياسات والمبادئ التوجيهية الجديدة للحزب والدولة في مجال الأرشيف؛ لم يتم تنظيم العديد من القضايا العملية بموجب قانون الأرشيف لعام 2011 أو تم تنظيمها ولكن ليس على وجه التحديد، مما تسبب في صعوبات في عملية التنفيذ مثل السلطة لإدارة الوثائق الأرشيفية، وإدارة الوثائق الأرشيفية الإلكترونية، وأنشطة الأرشيف الخاصة وإدارة أنشطة الخدمة الأرشيفية.

مؤكداً أن تطوير قانون الأرشيف (المعدل) ضروري لتأسيس سياسات الحزب والدولة وتوجيهاتها بشأن الأرشيف، وتجديد أنشطة الإدارة وتنفيذ العمليات الأرشيفية، والتغلب على أوجه القصور والقيود في ممارسات الأرشيف الحالية، وتعزيز تطبيق وتطوير تكنولوجيا المعلومات لتلبية متطلبات التنمية المستدامة والشاملة والتكامل الدولي.

يتكون مشروع القانون من 9 فصول و68 مادة (بزيادة فصلين و26 مادة مقارنة بقانون الأرشيف لعام 2011)، مع تعديلات وملاحق تركز على 4 سياسات وافقت عليها الحكومة في القرار رقم 152، بما في ذلك: لائحة سلطة إدارة الوثائق الأرشيفية؛ لائحة أرشفة الوثائق الإلكترونية والوثائق الرقمية؛ لائحة أنشطة الأرشفة الخاصة؛ لائحة أنشطة خدمات الأرشفة.

قدمت الوزيرة فام ثي ثانه ترا التقرير.

وفيما يتعلق باللوائح المتعلقة بسلطة إدارة الوثائق الأرشيفية، قالت السيدة ترا إن مشروع القانون يكمل اللوائح المتعلقة بسلطة إدارة وثائق الأرشيف الوطني في فيتنام في اتجاه تحديد واضح للسلطة المسؤولة عن إدارة قاعدة بيانات الوثائق الأرشيفية؛

الوثائق الأرشيفية لأرشيف الحزب الشيوعي الفيتنامي وأرشيف الدولة الفيتنامية بين وكالات الحزب المختصة ووكالات إدارة الدولة للأرشيف؛ اللامركزية في إدارة الوثائق الأرشيفية بين أرشيف الدولة على المستويين المركزي والمحلي؛

سلطة إدارة وثائق قطاعات الدفاع والشرطة والشؤون الخارجية، وسلطة إدارة المحفوظات على مستوى البلديات. وأوضحت السيدة ترا: "بهذا، يتم إنشاء ممر قانوني موحد لإدارة المحفوظات وقواعد بيانات المحفوظات، مما يضمن فعالية وكفاءة إدارة الدولة".

وفيما يتعلق بأحكام أرشفة الوثائق الإلكترونية والرقمية، فإن مشروع القانون ينص بوضوح على أنواع الأرشيفات الإلكترونية؛ ورقمنة الأرشيفات؛ وتحويل الأرشيفات الرقمية إلى أرشيفات ورقية؛ وإنشاء وتحديث قاعدة بيانات الأرشيفات؛ ونظام إدارة الأرشيفات الرقمية؛ وجمع الأرشيفات الرقمية وحفظها واستخدامها وتدمير الأرشيفات الرقمية منتهية الصلاحية؛ والأرشيفات الرقمية؛ وتخزين الأرشيفات الإلكترونية الأخرى.

وفيما يتعلق بتنظيم الأنشطة الأرشيفية الخاصة، ينص مشروع القانون بوضوح على متطلبات الأنشطة الأرشيفية الخاصة؛ ودعم الدولة للأنشطة الأرشيفية الخاصة؛ وحقوق المنظمات والأفراد في الأنشطة الأرشيفية الخاصة؛ ومسؤوليات المنظمات والأفراد في الأنشطة الأرشيفية الخاصة؛ والأنشطة الأرشيفية الخاصة؛ والأنشطة المهنية الأرشيفية الخاصة؛ والأنشطة الأرشيفية التي تخدم المجتمع؛ وشراء وبيع وتبادل والتبرع بالوثائق الأرشيفية الخاصة ذات القيمة الخاصة؛ وتعزيز قيمة الوثائق الأرشيفية الخاصة.

وفيما يتعلق باللوائح الخاصة بأنشطة الخدمة الأرشيفية، قالت السيدة ترا إن مشروع القانون ينص بوضوح على أنشطة الخدمة الأرشيفية؛ ومبادئ أنشطة الخدمة الأرشيفية؛ والمنظمات والأفراد الذين يمارسون الأعمال ويقدمون الخدمات الأرشيفية؛ ومسؤوليات الهيئات والمنظمات والأفراد؛ وشهادات ممارسة الأرشيف.

تعزيز قيمة الأرشيفات الخاصة

وفي معرض مناقشة مشروع قانون الأرشيف (المعدل)، قال رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ إن اللجنة القانونية تتفق على ضرورة تعديل قانون الأرشيف لعام 2011 بشكل شامل.

وفيما يتعلق بنطاق التنظيم، فإن اللجنة القانونية تتفق بشكل أساسي مع أحكام مشروع القانون في اتجاه توسيع نطاق التنظيم للأنشطة الأرشيفية الخاصة من أجل إنشاء ممر قانوني للمنظمات والأفراد للمشاركة في الأنشطة الأرشيفية، مما يساهم في ضمان الحفاظ على قيمة الوثائق الأرشيفية الخاصة وتعزيزها بما يخدم مصالح المجتمع والمصالح الوطنية.

وفي الوقت نفسه، تنفيذ التوجه نحو تعزيز التنشئة الاجتماعية للأنشطة الأرشيفية، وبناء مجتمع أرشيفي وأمة أرشيفية.

واقترحت اللجنة القانونية مراجعة أحكام مشروع القانون مع قانون التراث الثقافي والتعديلات المقترحة على هذا القانون المتعلقة بإدارة الوثائق الأرشيفية المعترف بها كـ"تراث وثائقي"، والوثائق الأرشيفية الخاصة ذات القيمة الخاصة المعترف بها ككنوز وطنية لإدراج الأحكام المناسبة لها، وتجنب التداخل والتناقض بين القانونين.

وفيما يتعلق بتكوين الأرشيف الوطني الفيتنامي، فإن اللجنة القانونية توافق بشكل أساسي على أحكام مشروع قانون الأرشيف الوطني الفيتنامي، والذي يشمل جميع الوثائق الأرشيفية في فيتنام، بغض النظر عن وقت التأسيس ومكان الحفظ وتقنيات التسجيل وحاملات المعلومات.

رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ.

اقترحت لجنة القانون مراجعة وتوضيح بعض الأحكام الواردة في الفقرة 3 من المادة 7 من مشروع القانون، وتحديدًا: إن الحكم الوارد في النقطة (ب) الفقرة 3 بشأن أرشيفات الدولة في فيتنام بما في ذلك الوثائق الأرشيفية التي تشكلت أثناء تشغيل "الهيئات والمنظمات والأفراد غير المحددين في الفقرة (أ) من هذه الفقرة" قد غطى جميع الهيئات والمنظمات المذكورة في النقاط (ب) و(ج) و(د) الفقرة 3، وبالتالي فهي متداخلة وغير دقيقة؛ واستكمال الأحكام المتعلقة بالوثائق الأرشيفية التي تشكلت أثناء تشغيل المنظمات الاجتماعية والمنظمات الاجتماعية المهنية على مستوى البلدية في النقطة (ج) الفقرة 3 لتغطية الوثائق الأرشيفية على مستوى البلدية بالكامل.

وفيما يتعلق بسلطة إدارة الوثائق الأرشيفية وقواعد بيانات الوثائق الأرشيفية، قال السيد تونغ إن غالبية الآراء في لجنة القانون اتفقت على تقسيم سلطة إدارة الوثائق الأرشيفية وقواعد بيانات الوثائق الأرشيفية على النحو المنصوص عليه في المادة 9 من مشروع القانون؛

واقترحت بعض الآراء أن تقوم الجهة المكلفة بإعداد التقرير بتوضيح تفاصيل تقديم وإدارة واستخدام الوثائق الأرشيفية التي تشكلت خلال عمل القطاع الدبلوماسي، والمزايا والصعوبات (إن وجدت) حتى يكون لدى مجلس الأمة أساس للنظر في تكليف وزارة الخارجية بإدارة وأرشفة وثائق القطاع الدبلوماسي بشكل مباشر، دون إحالتها إلى الأرشيف التاريخي للدولة.

وفيما يتعلق بتخزين الوثائق الإلكترونية والرقمية، فإن اللجنة القانونية توافق من حيث المبدأ على أحكام مشروع القانون بشأن تخزين الوثائق الإلكترونية والرقمية.

وفي الوقت نفسه، يوصى بأن تقوم هيئة الصياغة بتقييم دقيق وتحديد واضح لخارطة الطريق التنفيذية والموارد والشروط الضرورية الأخرى لتنفيذ اللوائح المتعلقة بتخزين الوثائق الإلكترونية والرقمية لضمان الجدوى... .

مصدر: https://www.nguoiduatin.vn/bo-truong-bo-noi-vu-neu-ly-do-can-thiet-sua-luat-luu-tru-a635245.html