في شرح وتوضيح عدد من القضايا التي تهم الوفود في جلسة المناقشة حول مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، بعد ظهر يوم 6 نوفمبر، أكد وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج أن القضايا الجديدة المذكورة في مشروع تعديل وتكملة قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص تنبع من متطلبات عملية وتجارية.
أشار قائد وزارة التخطيط والاستثمار إلى آلية الانفتاح، وإصدار المعايير أولاً، ثم التدقيق لاحقاً، بهدف التطوير والتسريع في تجاوز لوائح الرقابة الحالية المُستهلكة للوقت والمكلفة. كما أشار إلى الآليات الناجحة التي طبقتها الصين ودبي، والتي ساعدت هذه الدول على التطور بشكل ملحوظ ومفاجئ.
وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج.
شيّدت الصين مصنع سيارات بمليارات الدولارات في 11 شهرًا فقط، ومركزًا تجاريًا بملايين الدولارات في 68 يومًا فقط. وفي دبي، شيّدوا مدينة بمساحة 600 هكتار تضم 500 مبنى، بقيمة 20 مليار دولار أمريكي في 5 سنوات فقط. لماذا يُعقل أن يفعل الناس ذلك؟ صرّح وزير التخطيط والاستثمار.
أكد الوزير نجوين تشي دونغ أنهم لا يدققون في اللوائح والإجراءات، بل يُنجز مشروع كامل كهذا في الموعد المحدد، دون أي تأخير! أما فيما يتعلق بالتصميم والتخطيط، ففي فيتنام، يستغرق الأمر عامًا كاملًا من التخطيط وتصميم المشروع ووضع الميزانية والتصميم، بينما في دبي، لا يتطلب الأمر سوى أمرين بسيطين وسهلي الفهم.
وافق ملك دبي على مهمة التصميم بشرطين فقط. الأول هو ألا يكون أي منزل متشابهًا. والثاني هو أنه في تصميم التخطيط، لا تتخذ العمارة من نقطة إلى أخرى خطًا مستقيمًا، وللمستثمر حرية تصميم ما يشاء، كما قال السيد دونغ.
فيما يتعلق بالبنية والكثافة والبيئة، أكد قائد إدارة التخطيط والاستثمار: "لقد اتبعوا الأنظمة المختصة، ونفذوا العمل ببساطة، دون طلب إذن من أحد. وعند التدقيق، صنعوا نموذجًا، ووافق عليه ملك دبي لمدة ساعتين فقط".
وبحسب وزير التخطيط والاستثمار، فإن الدول في سباقها لاختصار الإجراءات والاستفادة من الفرص والموارد المتاحة للتنمية، توصلت إلى هذا الاستنتاج.
إنهم يعرفون ما يجب إدارته؟ وبأي أدوات؟ هذا ما يُعرف بالتدقيق اللاحق، أي إصدار اللوائح والمعايير الواجب اتباعها، كما قال السيد دونغ.
فيما يتعلق بالتفتيش والرقابة، فإن الدولة والمستثمرين مسؤولون عن أعمالهم: " إن الإجراءات المفتوحة والجذابة وحدها هي القادرة على تنمية الموارد وجذبها. المستثمرون يحتاجون فقط إلى الحرية، وأي شيء تفرضه الدولة يقبلونه ويستثمرون فيه".
وفقًا لقائد وزارة التخطيط والاستثمار، هذه تجربةٌ يجب أن نتعلمها لمساعدة المستثمرين على تنفيذ خططهم بحرية. لذلك، اقترحت وزارة التخطيط والاستثمار في مشاريع التعديلات والإضافات لقانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، السماح للمشاريع التكنولوجية المتقدمة الواقعة في المناطق الاقتصادية ومناطق معالجة الصادرات بالتسجيل للاستثمار، دون الحاجة إلى إصدار شهادات استثمار، مع تحديد مهلة زمنية قدرها 15 يومًا لإتمام إجراءاتها.
نحن نعمل بجدّ واجتهاد. وفي المستقبل القريب، نهدف إلى تطبيق إجراءات الشباك الواحد على المستوى المحلي، بإسناد مسؤولية تنفيذ إجراءات تسهيل إجراءات المستثمرين إلى مجلس الإدارة. لن يضطروا بعد الآن إلى مراجعة هذه الوزارة أو القطاع، ولن يضطروا إلى مراجعة الإدارات والهيئات المحلية، كما أكد السيد دونغ.
إن الافتقار إلى العدالة في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص يجعل من الصعب جذب المستثمرين
وفي وقت سابق، قال المندوب فام فان هوا (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونج ثاب) خلال مشاركته في جلسة المناقشة بعد ظهر اليوم 6 نوفمبر، إن الطلب على الاستثمار في مشاريع البنية التحتية للنقل كان كبيرًا جدًا في الآونة الأخيرة، لكن تعبئة الموارد غير الميزانية في إطار طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص لا تزال محدودة للغاية.
المندوب فام فان هوا (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونج ثاب).
السبب هو أن المشاريع التي يصعب فيها تطهير المواقع، وتقل فيها كثافة حركة المرور، وتقع في مناطق جبلية، وما إلى ذلك، تتطلب استثمارات من القطاعين العام والخاص. في المقابل، تُستثمر أموال من ميزانية الدولة في المشاريع التي تتميز بتطهير المواقع وكثافة حركة المرور. لذلك، صرّح مندوب من وفد دونغ ثاب عن الوضع الراهن قائلاً: "هذا غير معقول وغير منصف لمشاريع القطاعين العام والخاص، وبالتالي فهو لا يجذب المستثمرين" .
ولذلك، قال السيد هوا إنه من الضروري استكمال وتعديل بعض المحتويات المعدلة لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
مع ذلك، قد تُفاقم مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي تُطبّق آلية تقاسم نسب خفض الإيرادات من المخاطر على الدولة. لذلك، اقترح المندوبون أن تُجري الحكومة دراسةً متأنيةً لكل مشروع لضمان كفاءته للدولة والمستثمرين، وضمان انسجام مصالحهم.
وفيما يتعلق بعملية مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والتي لا تتطلب خطوات تقييم، وقرارات سياسة الاستثمار، ولا تستخدم رأس مال الدولة، اقترح وفد دونج ثاب النظر في إجراء تقييم لتوضيح مصدر رأس المال والموضوعية في الاستثمار ووقت التنفيذ، من أجل الحد من تحايل المستثمرين على القانون وإطالة أمد المشروع لجمع الرسوم.
فيما يتعلق بعقود البناء والنقل (BT)، أفاد المندوب هوا بأنه لم يُسمح بتطبيق هذا المجال إلا على أساس تجريبي في مدينة هو تشي منه وهانوي ونغي آن، ولم يُقيَّم تأثيره بالكامل بعد، ولم يُستَمد من الخبرة العملية. واتفق المندوب مع الجهة الفاحصة على عدم وجود أساس كافٍ لتقنين اللوائح المتعلقة بآلية وإجراءات عقود البناء والنقل.
وأشار المندوب إلى الجوانب السلبية التي تسببت في الآونة الأخيرة في تورط العديد من المسؤولين في مشاكل قانونية: "إذا لم يتم حساب تحويل الأموال أو العقارات للمستثمرين بشكل كامل، فسوف تضيع أصول الدولة أو يتضرر المستثمرون".
وفي هذا الصدد، قال المندوب ثاتش فوك بينه (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ترا فينه) إن مشاريع عقود بي تي في بعض المحليات لم يتم تلخيصها بالكامل، لذا من الضروري تحديد الفوائد المحدودة لهذا العقد بشكل أكثر وضوحًا قبل إضفاء الشرعية عليه.
المندوب ثاتش فوك بينه (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ترا فينه)
اقترح وفد ترا فينه توضيح آلية تحديد السعر والفرق بين تكلفة البناء وصندوق الأراضي للدفع. ويُعدّ رفع الحد الأقصى لنسبة رأس مال الدولة إلى 70% في حالات خاصة أمرًا معقولًا، ولكن يجب تعزيز المعايير المعمول بها بشكل أوضح لتجنب استغلال هذه النسبة المرتفعة. وفي الوقت نفسه، يُقترح توسيع نطاق سلطة البت في مشاركة رأس مال الدولة في المشاريع الكبرى لتشمل جهات مختصة أخرى، إلى جانب رئيس الوزراء ومجلس الشعب الإقليمي، لضمان اتساق الصلاحيات.
وقال السيد بينه إن توسيع جميع مجالات الاستثمار في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص من شأنه أن يزيد الفرص أمام المزيد من الشركات الخاصة لتقليص ميزانية الدولة.
ومع ذلك، من الضروري أيضًا تقييم المشاريع العملية التي تطبق آلية الشراكة بين القطاعين العام والخاص، بما في ذلك مشروع BT في هانوي ومدينة هوشي منه ونغي آن التي تم تجربتها واستخلاص الخبرة لضمان أساس متين وفعال، خاصة عندما لا تزال هناك تحديات أو لا تكفي لتلخيص تنفيذ الشراكة بين القطاعين العام والخاص بالكامل في هذا المجال.
![[صورة] المؤتمر التاسع للحزب لدار النشر السياسية الوطنية الحقيقة](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/6/24/ade0561f18954dd1a6a491bdadfa84f1)
تعليق (0)