خطوة جديدة إلى الأمام في الجهود المبذولة لتحسين النظام القانوني لمنع ومكافحة الاتجار بالبشر

لقد أدخل مشروع القانون المعدل بشأن منع ومكافحة الإتجار بالبشر العديد من النقاط الجديدة البارزة للتغلب على قيود القانون الحالي وتلبية المتطلبات العملية بشكل أفضل.

Bài 3: Bước tiến mới trong nỗ lực hoàn thiện hệ thống pháp luật phòng, chống mua bán người

ورشة عمل بعنوان "التعليقات على مشروع قانون منع ومكافحة الاتجار بالبشر (المُعدَّل)" في هانوي ، 19 مارس/آذار. (المصدر: الجمعية الوطنية)

العيوب التي يجب التغلب عليها

منذ دخوله حيز التنفيذ في عام 2012، لعب قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر لعام 2011 دوره بشكل فعال كأداة قانونية لمنع ومكافحة الإتجار بالبشر.

ومع ذلك، من وجهة نظر الوكالة المسؤولة عن منع ومكافحة جرائم الإتجار بالبشر، قال المقدم دينه فان ترينه، نائب رئيس القسم الخامس في إدارة الشرطة الجنائية، إنه لاحظ بعض الصعوبات على النحو التالي:

فيما يتعلق بالوقاية : على الرغم من الاهتمام الذي حظيت به أعمال الوقاية، وخاصةً الدعاية والتثقيف القانوني ومهارات الحماية الذاتية للأشخاص المعرضين لخطر الاتجار، إلا أن النتائج لم تكن على قدر التوقعات. يفتقر العديد من المناطق إلى التنسيق الوثيق بين الوكالات والقطاعات، وخاصةً بين الشرطة وقطاعات التعليم والعمل ومعوقي الحرب والشؤون الاجتماعية. وهذا يؤدي إلى اعتماد الدعاية على الشكليات، وتفاوت فعاليتها، وعدم تأثيرها الكبير على الفئات الأكثر عرضة للخطر.

تحديد هوية الضحايا: لا تزال معايير تحديد هوية ضحايا الاتجار بالبشر لإصدار شهادة إثبات أمراً صعباً، لا سيما بالنسبة لمن تعرضوا للاتجار بالبشر في الخارج لفترة طويلة ثم عادوا من تلقاء أنفسهم. هناك حالات يعودون فيها بعد قرابة 20 عاماً، أو لا يتذكرون عنوان مدينتهم أو أقاربهم، مما يُصعّب التحقق. يشعر العديد من الضحايا بالخجل والخوف، ويُدلون بتصريحات كاذبة، مما يُصعّب على السلطات التحقيق.

حالات خاصة: هناك حالات يغادر فيها الضحايا البلاد دون إذن ولا يتم الاتجار بهم وتهديدهم واحتجازهم واستغلالهم إلا بعد خروجهم إلى الخارج، مما يجعل التحقيق والتعامل معهم صعبًا.

وفي الحالات التي تتطلب متطلبات "مراعية للنوع الاجتماعي"، نواجه صعوبات كثيرة لأن قوات الإنقاذ والتحقيق تتكون في الغالب من الرجال، في حين أن الضحايا هم في الغالب من النساء والفتيات.

وعلاوة على ذلك، هناك نقص في الموارد اللازمة لتطبيق تدابير ودية وحساسة على ضحايا الاتجار بالبشر إذا كانوا فوق سن 18 عاماً.

سياسة الدعم: لا توجد حاليًا سياسة دعم خاصة في الحالات العاجلة، مثل إنقاذ ودعم الضحايا الرضّع أو الضحايا الحاملين لأطفال. إضافةً إلى ذلك، تواجه الشرطة وحرس الحدود صعوباتٍ عند التعامل مع قضايا الضحايا أو الأشخاص أو الشهود من الأجانب أو الأقليات العرقية، نظرًا لنقص المترجمين الفوريين واللوائح الخاصة.

الثغرات القانونية: بعد دخول قانون العقوبات وقانون الإجراءات الجزائية لسنة 2015 حيز التنفيذ، تم الكشف عن عدد من الثغرات وعدم التوافق بين قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر وهذه القوانين.

لقد أثّرت هذه الصعوبات والعقبات على فعالية تطبيق قانون منع ومكافحة الاتجار بالبشر، مما تسبب في العديد من العراقيل في جهود الوقاية والمكافحة ودعم الضحايا. نحن بحاجة إلى إجراء تعديلات وتحسينات لتجاوز هذه النواقص، وتحسين فعالية إنفاذ القانون، وتوفير حماية أفضل للضحايا.

وقد خلفت هذه النقائص العديد من الآثار السلبية على ممارسة مكافحة جرائم الإتجار بالبشر والوقاية منها.

النتيجة الأولى هي ضعف فعالية منع جرائم الاتجار بالبشر. لم تكن الدعاية والتثقيف القانوني فعالين بما يكفي، مما أدى إلى ضعف الوعي العام بمنع ومكافحة الاتجار بالبشر. وهذا يُضعف قدرة الفئات الأكثر عرضة للخطر على حماية أنفسهم، مما يؤدي إلى عدم اكتشاف العديد من حالات الاتجار بالبشر ومنعها في الوقت المناسب.

علاوةً على ذلك، يصعب تحديد هوية الضحايا، مما يُحرم العديد من ضحايا الاتجار من الدعم والحماية في الوقت المناسب. وقد أعاقت حالاتٌ يُدلي فيها الضحايا بتصريحاتٍ كاذبة أو لا يتذكرون معلوماتٍ عن مدينتهم وأقاربهم عملية التحقيق والتحقق التي تُجريها السلطات.

من ناحية أخرى، يُضعف ضعف التنسيق بين السلطات والسلطات المحلية فعالية التحقيق في قضايا الاتجار بالبشر ومعالجتها. وقد أدى نقص المعلومات الكاملة وفي الوقت المناسب من الجهات المعنية إلى خلق ظروف تُمكّن المجرمين من الاختباء بسهولة ومواصلة أنشطتهم الإجرامية.

تجدر الإشارة إلى أن صعوبة تلبية المتطلبات "المراعية للنوع الاجتماعي" وغياب سياسات دعم خاصة للحالات العاجلة قد قللت من فعالية إنقاذ الضحايا ودعمهم. ولا تتلقى العديد من الضحايا، وخاصة النساء والفتيات، الرعاية والدعم اللازمين، مما يؤثر على صحتهن ونفسيتهن.

في الحالات التي يكون فيها الضحية أو المشتبه به أو الشاهد أجنبيًا أو من أقلية عرقية، يواجه المحققون صعوبات جمة بسبب نقص المترجمين واللوائح المحددة. وهذا يُطيل أمد التحقيق والتعامل مع القضية، مما يُقلل من الأثر الرادع للقانون.

علاوة على ذلك، فإن عدم التوافق بين قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر وقانون العقوبات وقانون الإجراءات الجنائية لعام 2015 أدى إلى تقليل فعالية التعامل مع القضايا.

هذه الآثار السلبية لا تُضعف فعالية منع جرائم الاتجار بالبشر ومكافحتها فحسب، بل تُسبب أيضًا عواقب وخيمة على المجتمع. فالضحايا الذين لا يحصلون على الحماية والدعم في الوقت المناسب سيعانون من عواقب صحية ونفسية واقتصادية.

في الوقت نفسه، سيؤدي عدم فرض عقوبات صارمة على المجرمين إلى تراجع ثقة الناس بالنظام القانوني والقضائي. لذا، يُعدّ تذليل هذه العيوب أمرًا بالغ الأهمية لتحسين فعالية منع الاتجار بالبشر ومكافحته في المستقبل.

قانون منع ومكافحة الاتجار بالبشر لعام ٢٠١١ يعاني من العديد من النواقص التي يجب معالجتها لتعزيز فعالية منع ومكافحة الاتجار بالبشر في المرحلة المقبلة. (المصدر: دار نشر الحقيقة)

بعض النقاط الجديدة في مشروع قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر المعدل

وعلى هذا الأساس، فقد أضاف مشروع قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر العديد من النقاط الجديدة والمتميزة للتغلب على قيود القانون الحالي وتلبية المتطلبات العملية بشكل أفضل.

على وجه التحديد، يُوسّع مشروع القانون تعريف الاتجار بالبشر، مما يُساعد على تحديد الجرائم ومعالجتها بشكل أشمل.

في الوقت نفسه، يُشدد مشروع القانون على دور الوقاية، بما في ذلك تعزيز التثقيف والدعاية والتوعية العامة بشأن منع الاتجار بالبشر. وتهدف هذه التدابير إلى منع الجرائم من بدايتها.

كما ينص المشروع على تدابير أكثر شمولاً وفعالية لحماية ودعم الضحايا، بما في ذلك الدعم النفسي والقانوني والمالي. وهذا يُساعد الضحايا على إعادة الاندماج في المجتمع بشكل مستدام وآمن.

علاوةً على ذلك، يُسهّل مشروع القانون التنسيق بين الجهات والقطاعات المعنية بمنع الاتجار بالبشر. ويُسهم هذا التنسيق الوثيق في تحسين فعالية التحقيق في قضايا الاتجار بالبشر ومعالجتها.

من منظور دولي، يُشدد مشروع القانون الجديد أيضًا على تعزيز التعاون الدولي في مجال منع الاتجار بالبشر. وهذا يضمن تنفيذ فيتنام لالتزاماتها الدولية على النحو الأمثل، والاستفادة من تجارب الدول الأخرى في مكافحة جرائم الاتجار بالبشر.

بهدف ضمان التوافق والتوافق مع المعاهدات الدولية التي تعد فيتنام عضوًا فيها، يتضمن قانون منع ومكافحة الاتجار بالبشر لعام 2024 أربعة تغييرات رئيسية.

أولاً، تحديث واستكمال المفاهيم واللوائح الجديدة. تُضاف مفاهيم ولوائح جديدة لتتوافق مع المعايير الدولية، مما يضمن مواكبة القوانين الفيتنامية للتغيرات والاتجاهات الجديدة في مكافحة الاتجار بالبشر.

ثانيًا، تعزيز التعاون الدولي. يُعزز القانون الجديد التعاون الدولي في مكافحة الاتجار بالبشر، بما في ذلك تبادل المعلومات والخبرات وتنسيق التحقيقات بين الدول. وهذا يُسهم في تحسين فعالية مكافحة جرائم الاتجار بالبشر العابرة للحدود الوطنية.

ثالثًا، حماية حقوق الضحايا وفقًا للأنظمة الدولية. يضمن القانون الجديد حقوق الضحايا وفقًا للأنظمة الدولية، بما في ذلك الحق في الحماية والدعم النفسي والقانوني والمالي، مما يُساعد الضحايا على تجاوز الصعوبات وإعادة دمجهم في المجتمع بشكل مستدام.

وعلى وجه التحديد، أنشأ مشروع القانون سلسلة من الأحكام التي تنظم حقوق الضحايا، واستقبال الضحايا والتحقق منهم وتحديد هويتهم وحمايتهم، وحماية الأشخاص في عملية التعرف عليهم كضحايا وأقاربهم.

ويظهر هذا تفوق القانون الجديد مقارنة بقانون عام 2011 في حماية حقوق الإنسان، وتنفيذ الالتزامات الدولية التي انضمت إليها فيتنام بحسن نية، مثل: الالتزامات الواردة في المادة 6 إلى المادة 13 من بروتوكول منع وقمع ومعاقبة الاتجار بالأشخاص، وخاصة النساء والأطفال، المكمل لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية؛ والفصل الرابع من اتفاقية رابطة دول جنوب شرق آسيا بشأن منع وقمع الاتجار بالأشخاص، وخاصة النساء والأطفال.

رابعًا، تعزيز مسؤولية الجهات المختصة. يُشدد القانون الجديد على تعزيز مسؤولية الجهات المختصة في تنفيذ الالتزامات الدولية المتعلقة بمنع ومكافحة الاتجار بالبشر. وهذا يضمن تنفيذ تدابير منع ومكافحة الاتجار بالبشر بفعالية وتزامن.