ثغرات لإنتاج سلع مزيفة ورديئة الجودة
وفقًا لإدارة سلامة الغذاء والصحة ( وزارة الصحة )، يوجد حوالي 1000 منشأة لإنتاج الأغذية الوظيفية على مستوى البلاد. ومنذ سريان المرسوم الحكومي رقم 15/2018/ND-CP، الذي يُلزم بتطبيق معايير ممارسات التصنيع الجيدة (GMP) في إنتاج الأغذية، لم يتبقَّ في البلاد سوى 205 منشآت حاصلة على شهادة ممارسات التصنيع الجيدة، تُنتج أكثر من 60 ألف منتج.
من عام 2022 حتى الآن، منحت الإدارة شهادات قبول التسجيل لأكثر من 24643 منتجًا، منها 84.7٪ من المنتجات المحلية؛ ومنحت 205 شهادة لمرافق سلامة الأغذية التي تلبي متطلبات GMP (لا تزال سارية).
بناءً على اللائحة التي تسمح للشركات بالإعلان عن منتجاتها، بدأ بعض الأشخاص منذ سنوات عديدة بتأسيس شركات، ثم تطويرها إلى "شركات" لإنتاج أغذية وظيفية مزيفة. وكقاعدة عامة، قامت وكالة شرطة التحقيقات التابعة لوزارة الأمن العام بملاحقة عصابة لإنتاج وتجارة أغذية وظيفية مزيفة، يقودها نغوين نانغ مانه، مدير شركة ميجا فاكو، ورئيس مجلس إدارة شركة ميدي يو إس إيه. وقد أظهرت نتائج التحقيق أن مانه والأشخاص المعنيين أسسوا وأداروا العديد من الشركات منذ عام ٢٠١٦ لتقنين إنتاج وتجارة الأغذية الوظيفية المزيفة.
استخدم المتهمون حيلة الطباعة على عبوات وملصقات المنتجات المستوردة من الولايات المتحدة وأوروبا، لكنها في الواقع كانت مستوردة بشكل رئيسي من الصين، وبيعت بشكل غير قانوني في السوق. وفيما يتعلق بمؤشرات الجودة، لم تتجاوز نسبة العديد من المكونات 30% من المستوى المعلن. وفي هذه القضية، قامت إدارة شرطة التحقيقات بمقاضاة واحتجاز العديد من مسؤولي إدارة سلامة الغذاء، بمن فيهم المدير السابق.
إحدى الثغرات التي سمحت للأغذية الوظيفية المقلدة بالازدهار مؤخرًا، وفقًا لرئيس إدارة سلامة الأغذية، كانت الشركات سابقًا مضطرة لإعادة تقديم طلب للحصول على شهادة إقرار كل 3 سنوات، وإذا توقفت الشركة عن الإنتاج، فإنها تتوقف. ولكن منذ سريان المرسوم 15، أصبح الإقرار مرة واحدة دائمًا، وبعض الشركات أعلنت عن 50 منتجًا، لكنها أنتجت 5 منتجات فقط؛ أو إذا تعذر بيع إنتاج هذا المنتج، فإنها تتوقف دون إشعار، ولا تستطيع جهة الإدارة فعل أي شيء حيال ذلك. كان هناك العديد من الإقرارات في بداية الملف، لكن كمية الإنتاج الفعلية كانت أقل بكثير.
بسبب رسوم التفتيش، عند التسجيل للتصريح عن منتج، لا تحتاج الشركات إلا إلى تقديم تقرير اختبار لمؤشرات السلامة. أما بالنسبة لمؤشرات الجودة، فلا يتعين على الشركات التصريح عنها، بل تتحمل مسؤوليتها. بعد طرح المنتج في السوق، تبدأ مرحلة ما بعد التفتيش. ومع ذلك، فقد أظهرت الحوادث الأخيرة وجود تهاون في عمليات التفتيش اللاحقة، حتى أن بعض موظفي الإدارة تواطأوا مع المعنيين، مما أدى إلى عواقب وخيمة.
وفقًا للسيد نجوين كوانغ ترونغ، نائب رئيس إدارة سلامة الأغذية في هانوي ، لا تزال الوحدة تُجري عمليات تفتيش دورية سنويًا، لكنها تُركز بشكل رئيسي على مؤشرات السلامة. تُجرى عمليات التفتيش اللاحقة للجودة عند وجود شكاوى، أو اكتشاف علامات مُريبة، أو صدور أمر تفتيش من الرؤساء. في هذه المرحلة، يُشكل فريق تفتيش دون خطة مُحددة، وتُؤخذ عينات لاختبار الجودة، وتُعالج أي مخالفات إن وجدت.
العديد من التعديلات لتشديد الإدارة
أعدت وزارة الصحة مؤخرًا تعديلات وملحقات لعدد من مواد المرسوم رقم 15، تتضمن مقترحًا بتشديد إدارة ملفات الإقرارات الجمركية للمنتجات، على غرار بعض الدول الأوروبية. وتحديدًا، يتعين على الجهة التي تستلم ملفات الإقرارات الجمركية الذاتية إبداء ملاحظاتها، ونشرها علنًا، ووضع خطة لما بعد التفتيش، وإجراء عمليات رصد وأخذ عينات في حال اكتشاف أي مخالفات. ومن المتوقع أن يُسهم هذا النظام في تحسين مراقبة جودة المنتجات وشفافيتها منذ البداية.
بالإضافة إلى ذلك، يُصنّف المرسوم رقم 15 حاليًا المكملات الغذائية كأغذية مُصنّعة مُعبأة مسبقًا، ويسمح بالإعلان الذاتي دون الحاجة إلى تسجيل إعلان المنتج. تُمثّل هذه ثغرة قانونية تستغلها الشركات، فتُعلن بشكل زائف عن مجموعات المنتجات أو تُحوّل الأغذية الوظيفية إلى مكملات غذائية لتجنب التفتيش. ينصّ هذا المشروع المُعدّل بوضوح على وجوب تسجيل المكملات الغذائية لإعلانات المنتج قبل تداولها، كما يجب مراقبة محتواها الإعلاني واستخداماتها للحد من المعلومات المُضلّلة للمستهلكين.
بالنسبة لأغذية حماية الصحة، والأغذية المغذية الطبية، وأغذية الأطفال دون سن 36 شهرًا، يُلزم المشروع الجديد بمراقبة إضافية للمكونات، ومؤشرات السلامة، واستخدامات المنتجات بدءًا من مرحلة البحث والتطوير، وتسجيل الإقرارات الإلزامية قبل التداول. في الوقت نفسه، يجب على المنشآت المنتجة لهذه المجموعة الغذائية الخاصة استيفاء المعايير الدولية مثل نظام تحليل المخاطر ونقاط التحكم الحرجة (HACCP)، وممارسات التصنيع الجيدة (GMP)، وISO 22000 أو ما يعادلها، بدلاً من الاكتفاء بشروط السلامة الاعتيادية كما كان الحال سابقًا. وهذا يُسهم في ضمان الجودة والسلامة على مستوى أعلى، على غرار الدول المتقدمة مثل الاتحاد الأوروبي وبعض الدول الأخرى.
اقترحت وزارة الصحة أيضًا تعديل وتكملة شرط اختبار مؤشرات السلامة والجودة معًا. وتحديدًا، أضافت متطلبات خاصة بالتخطيط، والتفتيش الدوري اللاحق، والتفتيش المفاجئ اللاحق؛ ومنح مراكز الفحص صلاحيات أوسع لجمع عينات المراقبة بشكل استباقي؛ واشترطت ربط البيانات بين وزارة الصحة والوزارات والقطاعات الأخرى والسلطات المحلية عبر البوابة الوطنية للخدمة العامة، لضمان إدارة متسقة من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي.
المصدر: https://cand.com.vn/Xa-hoi/can-che-tai-du-manh-de-siet-quan-ly-thuc-pham-chuc-nang-sua-bot-i773694/
تعليق (0)