ومن الضروري دراسة وتطبيق آلية السياسة الرامية إلى تعزيز صرف الاستثمارات العامة.

وفي معرض تعليقه على أنه على الرغم من أنه في ظل نفس النظام القانوني، فإن بعض الوزارات والقطاعات والمحليات صرفت رأس مال الاستثمار العام بشكل جيد، في حين لم تستوف وزارات وقطاعات وهيئات أخرى المتطلبات، أكد نائب رئيس الوزراء بوي ثانه سون على الحاجة إلى دراسة السياسات واللوائح بعناية وتطبيقها بشكل فعال لتعزيز تقدم صرف الاستثمار العام.

Phó Thủ tướng Bùi Thanh Sơn: Cần nghiên cứu, vận dụng tốt cơ chế chính sách để đẩy mạnh giải ngân đầu tư công- Ảnh 1. — أكد نائب رئيس الوزراء بوي ثانه سون على ضرورة دراسة آليات السياسات واللوائح بعناية وتطبيقها بفعالية لتعزيز تقدم صرف الاستثمارات العامة - الصورة: VGP/Minh Ngoc

لا تزال هناك العديد من المشاكل

في فترة ما بعد الظهر من يوم 19 نوفمبر، ترأس نائب رئيس الوزراء بوي ثانه سون في مقر الحكومة اجتماعًا عبر الإنترنت لمجموعة العمل رقم 5 لفحص وحث وإزالة الصعوبات والعقبات وتعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام.

في تقريرها عن وضع صرف الاستثمارات العامة، قالت نائبة وزير التخطيط والاستثمار ، نجوين ثي بيتش نغوك، إنه منذ بداية العام وحتى 31 أكتوبر، تجاوزت قيمة الصرف المتوقعة 355,616 مليار دونج فيتنامي، أي ما يعادل 52.46% من الخطة التي وضعها رئيس الوزراء. ومن بين هذه المبالغ، تجاوزت نسبة الصرف المتوسط الوطني في 13 وزارة وهيئة مركزية و41 منطقة (أكثر من 52.46% من الخطة التي وضعها رئيس الوزراء).

تضم مجموعة العمل رقم 5 سبع وزارات وهيئات مركزية وثلاث عشرة منطقة. ووفقًا لبيانات وزارة المالية، فإنه حتى 31 أكتوبر/تشرين الأول، بالإضافة إلى هيئتي الكهرباء الفيتنامية والاتحاد الفيتنامي لجمعيات العلوم والتكنولوجيا، اللتين ليس لديهما خطة رأسمالية لعام 2024، فإن معدل الصرف العام لخمس وزارات وهيئات مركزية (أكاديمية هو تشي منه الوطنية للسياسة، وزارة الخارجية، وزارة الصناعة والتجارة، وزارة العلوم والتكنولوجيا، أكاديمية العلوم والتكنولوجيا الفيتنامية) ومعدل صرف كل وزارة وهيئة أقل من معدل الصرف العام للبلاد ككل.

وفيما يتعلق بالمقاطعات والمدن، تجدر الإشارة إلى أن المجموعات المحلية التي كانت معدلات الصرف فيها أعلى من أو تساوي متوسط معدل الصرف الوطني تشمل: لونغ آن (67%)؛ تيان جيانج (73%)؛ بن تري (54%)؛ ترا فينه (63%)؛ آن جيانج (61%)؛ دونج ثاب (57%)؛ كا ماو (55%)؛ هاو جيانج (52%)؛ سوك ترانج (52%).

وعلى العكس من ذلك، فإن بعض المقاطعات والمدن لديها معدلات صرف أقل من المتوسط الوطني، مثل: كيان جيانج (30٪)؛ باك ليو (42٪)؛ كان ثو (50٪)؛ فينه لونغ (45٪).

في الوقت نفسه، حلل تقرير وزارة التخطيط والاستثمار بوضوح الصعوبات التي تؤثر على تقدم صرف الاستثمارات العامة. أولًا، لا يزال تحديد أصل الأرض وأسعارها صعبًا في أعمال تطهير المواقع؛ إذ تُستخدم الأراضي لأغراض غير مشروعة أو تُباع وتُشترى بوثائق مكتوبة بخط اليد، مما يؤدي إلى التعدي على الأراضي في ممرات الأشغال العامة؛ كما أن التحقق من قانونية سجلات قطع الأراضي أمر صعب؛ ولم يوافق الناس على خطة التعويض وإعادة التوطين، ولا تزال لديهم أسئلة وشكاوى بشأن أسعار تعويضات الأراضي؛ ومع صدور قانون الأراضي الجديد، يتعين على العديد من المشاريع إعادة حساب تكلفة تطهير المواقع وفقًا لأحكامه الجديدة.

بالإضافة إلى ذلك، أدت صعوبات توريد رمال البناء في آن جيانج، وبن تري، وكا ماو، وكان ثو، ودونغ ثاب فينه لونغ إلى ارتفاع الأسعار عن سعر الوحدة المُقدّر. ويُنفّذ بعض المقاولين أعمال البناء بوتيرة بطيئة، في انتظار تحديثات وتعديلات على مؤشر أسعار البناء لمواكبة سعر الوحدة في السوق. ولا تزال قدرة المستثمرين وتنفيذ المشاريع محدودة. ولا تزال إجراءات الاستثمار، وفقًا للقوانين المتخصصة، وطرح مناقصات المشاريع، تواجه صعوبات.

وفي الاجتماع أيضًا، تبادلت الوزارات والفروع والمحليات الدروس المستفادة، وأبلغت عن "الاختناقات" وحللتها، واقترحت حلولاً لتعزيز صرف رأس المال الاستثماري العام.

Phó Thủ tướng Bùi Thanh Sơn: Cần nghiên cứu, vận dụng tốt cơ chế chính sách để đẩy mạnh giải ngân đầu tư công- Ảnh 2. — نظرة عامة على الاجتماع - الصورة: VGP/Minh Ngoc

عازمون على بذل قصارى جهدهم لصرف أكثر من 95% من الخطة التي حددها رئيس الوزراء

وفي ختام الاجتماع، أشاد نائب رئيس الوزراء بوي ثانه سون بوزارة التخطيط والاستثمار لإعدادها الجيد والتوليف الشامل للتقرير بشأن صرف رأس مال الاستثمار العام؛ كما ساهمت الوزارات والفروع والوزارات والوكالات والمحليات ذات الصلة في إطار مجموعة العمل رقم 5 بشكل نشط في إبداء الآراء العملية، بروح بناءة ومسؤولية عالية وتبادل صريح.

لا يزال تطبيق آليات السياسات متفاوتًا بين المستويين المركزي والمحلي، وبين الوزارات والفروع. فباستخدام الوثائق القانونية نفسها، تنجح بعض المحليات في تطبيقها، بينما لا تستطيع أخرى تطبيقها. أثار نائب رئيس الوزراء هذه المسألة، مؤكدًا أن هذه هي النقطة التي يجب التركيز على تجاوزها في المرحلة المقبلة، لتطبيق اللوائح بسرعة وفعالية.

وأكد نائب رئيس الوزراء بوي ثانه سون أنه لم يتبق الكثير من الوقت حتى نهاية عام 2024، من أجل المساهمة في تعزيز النمو واستقرار الاقتصاد الكلي وضمان التوازنات الرئيسية للاقتصاد وتنفيذ أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية المعتمدة بشكل جيد، وطلب من الوزارات والوكالات والمحليات التركيز على تنفيذ التدابير والحلول المرنة والإبداعية بشكل حازم واستباقي، والتعامل مع العقبات والصعوبات وإزالتها على الفور، لتعزيز الصرف الفعال لرأس مال الاستثمار العام، والسعي إلى صرف أكثر من 95٪ من الخطة التي حددها رئيس الوزراء في عام 2024.

بالإضافة إلى ذلك، تعيين قادة محددين مسؤولين عن مراقبة تقدم المشروع لتوضيح من، وماذا، وما هي المسؤوليات؛ وتعزيز التفتيش والإشراف الميداني، وحث المقاولين والمستشارين على تسريع التقدم؛ ومراجعة رأس المال ونقله بشكل استباقي وفقًا للسلطة بين المشاريع التي تعاني من بطء الصرف إلى المشاريع ذات القدرة على الصرف الأفضل وتفتقر إلى رأس المال وفقًا للوائح.

واقترح نائب رئيس الوزراء "تعزيز الانضباط والنظام في صرف رأس المال الاستثماري العام، ووضع عقوبات صارمة وفقا للوائح للمستثمرين ومجالس إدارة المشاريع والمنظمات والأفراد الذين يؤخرون عمدا تقدم تخصيص رأس المال وتنفيذ وصرف رأس المال الاستثماري العام".

وأشار نائب رئيس الوزراء بوي ثانه سون أيضًا إلى تعزيز التنسيق بين الوزارات والوكالات ذات الصلة لتقديم المشورة للسلطات المختصة في عملية تلقي اتفاقيات قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والتفاوض عليها وتوقيعها والتصديق عليها، وإدارة قروض المساعدة الإنمائية الرسمية واستخدامها بشكل فعال.

Phó Thủ tướng Bùi Thanh Sơn: Cần nghiên cứu, vận dụng tốt cơ chế chính sách để đẩy mạnh giải ngân đầu tư công- Ảnh 3. — المحليات تحضر اجتماعًا عبر الإنترنت - الصورة: VGP/Minh Ngoc

فيما يتعلق بالمهام المحددة، كلف نائب رئيس الوزراء وزارة التخطيط والاستثمار بالتنسيق مع وزارة المالية لمتابعة تقدم صرف الاستثمارات العامة للوزارات والهيئات المركزية والمحلية عن كثب، وتقديم تقارير فورية إلى الحكومة ورئيس الوزراء حول حلول إدارية مرنة وفعّالة وفي الوقت المناسب، تُقارب الوضع الفعلي، لتحقيق هدف صرف الاستثمارات العامة بحلول عام ٢٠٢٤؛ والتحليل الاستباقي للصعوبات وأوجه القصور في عملية تنفيذ الأحكام القانونية المتعلقة بالاستثمار العام. وبناءً على ذلك، بحث واقتراح تعديلات على المحتويات ذات الصلة في مشروع قانون الاستثمار العام (المُعدّل) لعرضها على الجمعية الوطنية الخامسة عشرة لإبداء ملاحظاتها عليها في دورتها الثامنة.

وتتابع وزارة الإنشاءات عن كثب أوضاع وتطورات سوق مواد البناء، وخاصة المواد الأساسية، وتقترح على الفور الحلول اللازمة لرفعها إلى رئيس الوزراء لإزالة الصعوبات والعقبات في تأمين العرض والسيطرة على أسعار مواد البناء.

تتولى وزارة المالية رئاسة والتنسيق مع وزارة العلوم والتكنولوجيا والجهات ذات الصلة، ضمن صلاحياتها، لتقديم تعليمات تنفيذية محددة لنموذج تشغيل صندوق التمويل خارج الميزانية بشكل عام وصندوق الابتكار العلمي والتكنولوجي بشكل خاص، بما يضمن التنفيذ السلس.

الوزارات والهيئات: العلوم والتكنولوجيا، والصناعة والتجارة، وأكاديمية هوشي منه الوطنية للإدارة العامة تنسق بشكل استباقي مع الوحدات ذات الصلة، وتركز على إزالة العقبات التي تقع ضمن سلطتها على الفور، وإذا لزم الأمر، تقدم تقريرًا محددًا إلى قادة الحكومة المسؤولين في نوفمبر 2024 للتعامل الفوري، وعدم التأخير لفترة طويلة.

وتركز اللجان الشعبية في المحليات على تعزيز أعمال إزالة المواقع، وإعطاء الأولوية لتخصيص الأموال الكافية لتنفيذ التعويضات وإزالة المواقع للمناطق التي تستوفي الشروط؛ وعدم السماح للمشاريع بالانتظار لإزالة المواقع، وخاصة المشاريع الوطنية المهمة؛ وإزالة الصعوبات المتعلقة بترخيص المناجم واستغلال المواد الخام من الحجر والرمل والتربة ومشاريع الخدمة؛ والإعلان عن أسعار مواد البناء الشائعة في المنطقة وفقًا للصلاحيات واللوائح القانونية.../.

[إعلان 2]
المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/pho-thu-tuong-bui-thanh-son-can-nghien-cuu-van-dung-tot-co-che-chinh-sach-de-day-manh-giai-ngan-dau-tu-cong-383361.html