لا ينبغي فرض حظر الخروج إلا في الحالات الخطيرة للغاية أو الخطيرة للغاية.

ويجب إعطاء الأولوية لتدابير مثل سحب الأموال من الحسابات المصرفية أو حسابات أطراف ثالثة أخرى قبل النظر في التدابير الرامية إلى تقييد حق الأشخاص في التنقل.

VCCI: يجب فرض حظر الخروج فقط في الحالات الخطيرة جدًا أو الشديدة الخطورة

ويجب إعطاء الأولوية لتدابير مثل سحب الأموال من الحسابات المصرفية أو حسابات أطراف ثالثة أخرى قبل النظر في التدابير الرامية إلى تقييد حق الأشخاص في التنقل.

تبلغ عتبة الدين الضريبي لتطبيق إجراء حظر الخروج 10 ملايين دونج للأفراد و100 مليون دونج للشركات وفقًا لـ VCCI، وهو مستوى منخفض للغاية.

وقد أرسل اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام هذه المقترحات إلى وزارة المالية ، في وثيقة تتضمن تعليقات على مشروع المرسوم الذي يوضح البند 9 من المادة 6 من القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون الأوراق المالية؛ وقانون المحاسبة؛ وقانون التدقيق المستقل؛ وقانون الموازنة العامة للدولة؛ وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة؛ وقانون إدارة الضرائب؛ وقانون ضريبة الدخل الشخصي؛ وقانون الاحتياطي الوطني؛ وقانون التعامل مع المخالفات الإدارية.

قد تصل عتبة تطبيق حظر الخروج إلى مليار دونج بالنسبة للشركات.

وفقًا للمادة الأولى من مشروع المرسوم، فإن الحد الأدنى للدين الضريبي اللازم لتطبيق إجراء حظر الخروج هو 10 ملايين دونج للأفراد و100 مليون دونج للشركات. وذكرت غرفة التجارة والصناعة في وثيقة أرسلتها إلى وزارة المالية، مستشهدةً بآراء الشركات، أن هذا المستوى منخفض للغاية.

إن وجهة نظر الجهة الممثلة للمنشأة هي أن مصلحة الضرائب تتخذ العديد من الإجراءات لتنفيذ القرارات الإدارية المتعلقة بإدارة الضرائب، مثل سحب الأموال من الحسابات المصرفية، والإخطار بالفواتير التي لم تعد صالحة، وحجز الأصول وبيعها بالمزاد العلني، وما إلى ذلك.

وأوصت غرفة تجارة وصناعة دبي بـ"أن تكون الأولوية لتطبيق هذه الإجراءات، وخاصة إجراءات سحب الأموال من الحسابات المصرفية أو غيرها من الحسابات لأطراف ثالثة، قبل النظر في إجراءات تقييد حق الأشخاص في السفر".

قُدِّم هذا الاقتراح بناءً على معلومات تُشير إلى أن قطاع الضرائب يحتفظ ببيانات ملايين الحسابات المصرفية لدافعي الضرائب. ومع التطور السريع للمدفوعات غير النقدية وربط البيانات كما هو الحال اليوم، أصبح إجراء فرض سحب الأموال من الحسابات المصرفية فعالاً للغاية، وينبغي التركيز عليه في المستقبل القريب.

عندما تكون عمليات مصادرة الحسابات المصرفية فعالة وشاملة، فينبغي الاحتفاظ بتدابير تقييدية أخرى، مثل إبطال الفواتير أو حظر السفر، للحالات الخطيرة للغاية أو الاستثنائية التي تنطوي على متأخرات ضريبية كبيرة.

في معظم الحالات، لا يسافر الممثل القانوني للشركة إلى الخارج للتهرب من الالتزامات الضريبية، بل لإجراء معاملات تجارية مع الشركاء. تُمكّن هذه المعاملات الشركة من تحقيق إيرادات، مما يُمكّنها من مواصلة دفع الضرائب للدولة. في حال تطبيق حظر الخروج على نطاق واسع، فقد يُؤثر سلبًا على الإنتاج والأنشطة التجارية، ويُسبب ضررًا اقتصاديًا عامًا، ويُقلل من إيرادات الميزانية على المدى الطويل، كما أعربت غرفة تجارة وصناعة فيينا عن رأيها، واقترحت أن تنظر هيئة الصياغة في رفع حدّ المتأخرات الضريبية لفرض حظر الخروج.

يمكن أن يصل هذا المستوى إلى 1 مليار دونج للشركات و200 مليون دونج للأفراد.

على وجه الخصوص، لاحظت غرفة التجارة والصناعة في فيينا أن مشروع القانون لا يتضمن أي أحكام بشأن رفع التعليق المؤقت للخروج. قد يُمثل هذا ثغرة قانونية تُسبب صعوبات في عملية التقديم.

على سبيل المثال، متى يُرفع تعليق الخروج المؤقت؟ هل يُلزم المدين الضريبي بسداد كامل دينه الضريبي وفقًا للقرار الإداري الصادر بشأن إدارة الضرائب، أم يُلزم بسداد جزء منه فقط بحيث يكون الدين أقل من الحد الأقصى المنصوص عليه في هذا المرسوم أو أي مستوى آخر؟ كم من الوقت يُرفع تعليق الخروج المؤقت بعد سداد الضريبة؟

"نقترح أن تنص هيئة الصياغة على أنه بمجرد قيام المدين الضريبي بسداد الضريبة، سيتم رفع الإيقاف المؤقت عن الخروج من البلاد"، أوصت غرفة تجارة وصناعة الكويت.

على وجه الخصوص، توصي لجنة مكافحة الفساد في جمهورية الكونغو الديمقراطية (VCCI) بأن تدرس هيئة صياغة القانون آليةً تُمكّن الأشخاص الموقوفين مؤقتًا عن مغادرة البلاد من دفع الضرائب أو دفع مبلغ مُقدَّم يُعادل الدين الضريبي عند بوابة الحدود مباشرةً. يُساعد هذا الإجراء الدولة على تحصيل الأموال بسرعة، ويُهيئ الظروف اللازمة لرفع تعليق مغادرة المدينين الضريبيين مؤقتًا، ليتمكنوا من السفر بشكل طبيعي.

يشترط صدور قرار إداري بشأن إدارة الضرائب عند تطبيق إجراءات تعليق الخروج المؤقت.

وفي المشروع، فيما يتعلق بمحتوى القرارات الإدارية بشأن إدارة الضرائب، يتم تعريف عتبة الدين وفترة الدين الضريبي بشكل مختلف بالنسبة لموضوعات مختلفة.

وعليه، فإن مجرد سداد الضرائب والمبالغ المتأخرة على الأفراد سيؤدي إلى تعليق مؤقت لخروجهم من البلاد، دون الحاجة إلى قرار إداري بشأن إدارة الضرائب.

أما بالنسبة للمؤسسات، فإن إجراء تعليق خروج الممثلين القانونيين مؤقتًا لا يتم تطبيقه إلا بعد صدور قرار إداري من إدارة الضرائب.

وتعتقد VCCI أن هذا ليس متساويًا حقًا.

أصحاب الأعمال الفردية، والأسر التجارية، والمؤسسات، والتعاونيات، والاتحادات التعاونية، جميعهم دافعو ضرائب، ويخضعون لأنظمة مماثلة لإدارة الضرائب. كما قد يخضع أصحاب الأعمال الفردية والأسر التجارية لمخالفات ضريبية وقرارات إدارية تتعلق بإدارة الضرائب، على غرار المؤسسات والتعاونيات والاتحادات التعاونية.

المشكلة، وفقا لـ VCCI، هي أن تحديد ما إذا كان مالك الشركة الفردية أو مالك الشركة المنزلية مدينًا بالضرائب كما هو الحال في المسودة يعتمد بالكامل على المعلومات المخزنة داخليًا في سلطة الضرائب، وليس قرارًا إداريًا مقدمًا للجمهور.

وأوضحت غرفة تجارة وصناعة فيينا: "في الواقع، ولأسباب مختلفة عديدة، هناك العديد من الحالات التي تكون فيها المعلومات المخزنة لدى السلطات الضريبية غير صحيحة أو مضللة أو غير كاملة، مما يؤدي إلى تحديد غير دقيق للالتزامات الضريبية".

لذلك، في الوثيقة المرسلة إلى وزارة المالية، ذكرت غرفة تجارة وصناعة دبي أنه عند إجراء أعمال التفتيش والفحص الضريبي وإصدار القرارات الإدارية الضريبية، سيتم فحص هذه المعلومات ومقارنتها ودراستها بعناية وفقًا لأمر إجرائي شامل. وينتج عن هذا الأمر قرار إداري ضريبي يوضح مبلغ الدين الضريبي ومدته.

"إن تقييد حق الأشخاص في السفر (الخروج) هو إجراء خطير إلى حد ما، لذلك يجب تنفيذه وفقًا لإجراءات أكثر صرامة، أي أنه يجب أن يكون هناك قرار إداري بشأن إدارة الضرائب موقعًا وصادرًا عن شخص مختص لتجنب الارتباك غير الضروري"، أوصت غرفة التجارة والصناعة بأن تقوم وكالة الصياغة بتعديل المادة 1 في الاتجاه الذي ينص على أن إجراء تعليق الخروج مؤقتًا ينطبق فقط بعد صدور قرار إداري بشأن إدارة الضرائب.

وفيما يتعلق بتطبيق إجراءات تعليق الخروج المؤقت، أبدت غرفة تجارة وصناعة دبي معارضتها للوائح التي تنص على أنه في حال توقف المؤسسة عن العمل ولكنها لم تفِ بالتزاماتها الضريبية، فسيتم تعليق خروج الممثل القانوني مؤقتًا من البلاد بغض النظر عن قيمة مبلغ الضريبة.

"ومن المستحسن أن تقوم وكالة الصياغة بإضافة لوائح بشأن عتبة مبلغ الضريبة المستحقة في هذه الحالة، على سبيل المثال 3 ملايين دونج (ما يعادل أعلى رسوم ترخيص تجاري في عام واحد)"، اقترحت غرفة تجارة وصناعة فييتنام.

في الواقع، هناك حالات تكون فيها متأخرات الضرائب ضئيلة جدًا، وتنشأ بعد توقف الشركة عن العمل (مثل رسوم ترخيص العمل). وبهذه القيمة الضئيلة، ستكون تكلفة التحصيل أكبر من المبلغ المُحصّل.

المصدر: https://baodautu.vn/vcci-chi-nen-cam-xuat-canh-trong-nhung-truong-hop-rat-hoac-dac-biet-nghiem-trong-d232301.html