ويعطى المستثمر الحق في اختيار المقاول في حالات خاصة.

وتمنح الدولة المؤسسات المملوكة للدولة سلطة اتخاذ القرار بشأن أنشطة المشتريات والعطاءات الخاصة بها، وفي الوقت نفسه تضيف لوائح لتعزيز التفتيش والإشراف لإدارة المخاطر بشكل صارم ومنعها واستخدام رأس المال بشكل فعال.

وفي صباح يوم 25 يونيو/حزيران، أقر مجلس الأمة قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون المناقصات؛ وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ وقانون الجمارك؛ وقانون ضريبة القيمة المضافة؛ وقانون ضريبة الصادرات والواردات؛ وقانون الاستثمار؛ وقانون الاستثمار العام؛ وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة (قانون واحد يعدل 8 قوانين).

يدخل هذا القانون حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025.

وقال وزير المالية نجوين فان ثانج في تقريره السابق حول تلقي وشرح ومراجعة مشروع القانون، إنه بناءً على تلقي آراء المراجعة وآراء نواب الجمعية الوطنية (نواب الجمعية الوطنية) بشأن تعديل معدل ضريبة القيمة المضافة (VAT) بنسبة 0٪ للسلع المصدرة في الموقع غير الخاضعة لقانون الجمارك، قامت الحكومة بالبحث والتقييم واقتراح إضافة مادة إلى مشروع القانون لتعديل واستكمال قانون ضريبة القيمة المضافة (إضافة سياسة ضريبة القيمة المضافة بنسبة 0٪ للسلع المصدرة في الموقع).

وعليه فإن اسم مشروع القانون هو "قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون المناقصات؛ وقانون الاستثمار في ظل نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ وقانون الجمارك؛ وقانون ضريبة القيمة المضافة؛ وقانون ضريبة الصادرات والواردات؛ وقانون الاستثمار؛ وقانون الاستثمار العام؛ وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة".

يتم منح الشركات المملوكة للدولة الاستقلال في أنشطة الشراء والعطاءات.

وفيما يتعلق ببعض المحتويات المحددة لتعديل قانون المناقصات، قال الوزير إنه فيما يتعلق باللائحة التي تسمح باختيار أساليب اختيار المقاولين، ومع الأخذ بعين الاعتبار آراء اللجنة الاقتصادية والمالية ونواب مجلس الأمة، قامت الحكومة بمراجعة واستكمال هذه اللائحة في اتجاه النص على مبدأ إعطاء المستثمرين الأولوية في تطبيق أساليب اختيار المقاولين بأبسط العمليات والإجراءات وأكثرها ملاءمة، مثل المناقصة المخصصة، واختيار المقاولين في حالات خاصة، والطلب.

بالإضافة إلى نماذج الأولوية المذكورة أعلاه، يمكن للمستثمرين اختيار نماذج أخرى، مثل المناقصة المفتوحة، والمناقصة التنافسية، وغيرها من النماذج التي تناسب حجم وطبيعة حزمة العطاءات. وفي الوقت نفسه، يُنصح بالاستمرار في توسيع نطاق تطبيق نموذج المناقصة المُخصصة، واختيار المقاول في حالات خاصة، والمناقصة المحدودة، والطلب، لضمان مرونة تنظيم التنفيذ.

وقد ساهم هذا التنظيم في توسيع استقلالية المستثمرين في تحديد أشكال اختيار المقاولين وفقاً لأحكام القانون، مع خلق آلية مرنة واستباقية، تضمن تنفيذ سياسة زيادة اللامركزية وتفويض الصلاحيات، مما يساهم في تسريع تقدم تنفيذ المشاريع.

ينص مشروع القانون أيضًا على تمكين الشركات المملوكة للدولة من اتخاذ قراراتها الخاصة بشأن أنشطة المشتريات والمناقصات. وبناءً على ذلك، عُدِّل مشروع القانون بحيث يمنح الشركات المملوكة للدولة الحق في اتخاذ قراراتها الخاصة بشأن اختيار المقاولين الذين لا يستخدمون رأس مال الموازنة العامة، مع مراعاة معايير الشفافية والكفاءة والمساءلة. وفي الوقت نفسه، يُضيف أحكامًا لتعزيز التفتيش والرقابة لضمان الإدارة الصارمة ومنع المخاطر والاستخدام الفعال لرأس المال من قِبل الشركات.

في إطار تعديل وإكمال عدد من مواد قانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص (قانون PPP) بشأن آلية تقاسم الإيرادات المتزايدة والمتناقصة، مع الأخذ بعين الاعتبار آراء نواب مجلس الأمة واللجنة الاقتصادية والمالية، لإنشاء أساس للحكومة لتوجيه هذا المحتوى، قامت الحكومة بمراجعة المشروع في اتجاه تحديد إطار للمعدلات، وتحديدًا خفض بنسبة 75-90٪ وزيادة بنسبة 110٪ -125٪ للجهات المختصة لتقرر أثناء عملية إعداد المشروع والتفاوض مع المستثمرين، مما يضمن المرونة.

بالنسبة لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجال العلوم والتكنولوجيا، لا تُلزم اللائحة المستثمرين بمشاركة الإيرادات المتزايدة خلال السنوات الثلاث الأولى من تاريخ التشغيل وبدء الأعمال. في الوقت نفسه، يُعدّ السماح بتقاسم كامل الفرق بين الإيرادات الفعلية والإيرادات المدرجة في الخطة المالية للفترة نفسها، إذا كانت الإيرادات الفعلية أقل، سياسةً بارزةً لتعزيز التعاون بين القطاعين العام والخاص في هذا المجال، بما يُرسّخ القرار 57-NQ/TW.

التعديل المبكر لقانون الأراضي

في إطار تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الاستثمار المتعلقة بصلاحيات الموافقة على سياسات الاستثمار، صرّح الوزير بأن مشروع القانون قد حوّل بشكل كبير سلطة الموافقة على سياسات الاستثمار التي يرأسها رئيس الوزراء إلى اللجان الشعبية الإقليمية لسبع مجموعات من المشاريع الاستثمارية. وفي الوقت نفسه، سيُبسّط مشروع المرسوم التوجيهي لقانون الاستثمار إلى أقصى حد الإجراءات الإدارية اللازمة للموافقة على سياسات الاستثمار ومنح شهادات تسجيل الاستثمار.

وقال الوزير إن الحكومة تعمل حاليا على تلخيص تطبيق قانون الاستثمار، وفي الوقت نفسه سيتم دراسة وتقييم مقترح دراسة إلغاء إجراءات قبول سياسات الاستثمار بشكل شامل خلال هذه العملية.

فيما يتعلق بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون الاستثمار العام بشأن مهمة التحضير لتطهير المواقع، وبعد الأخذ برأي اللجنة الاقتصادية والمالية ورأي نواب مجلس الأمة، فإن الحكومة توافق على التوجيه بعدم تنظيم محتوى مهمة التحضير لتطهير المواقع في القانون.

وأفاد الوزير تانج بأن "الحكومة ستواصل دراسة واقتراح السياسات لتعديل قانون الأراضي والقوانين الأخرى ذات الصلة لتسريع تنفيذ التعويضات والدعم وإعادة التوطين لمشاريع الاستثمار العام".

فيما يتعلق بلامركزية السلطة وقبول آراء الجهات المختصة، ينص مشروع القانون على سلطة الحكومة في تعديل خطة الاستثمار العام السنوية باستخدام رأس مال الموازنة المركزية، في الحالات التي لا يتجاوز فيها إجمالي نفقات الموازنة المركزية للبلاد، وفقًا لما يقرره المجلس الوطني. وفي الوقت نفسه، تُنقل سلطة تعديل الخطة السنوية من مجالس الشعب على جميع المستويات إلى اللجان الشعبية على جميع المستويات، لضمان التوافق مع أحكام قانون الموازنة العامة للدولة (المُعدّل).

(بحسب منظمة التحرير الفلسطينية)

المصدر: https://baoyenbai.com.vn/12/352266/Chu-dau-tu-duoc-trao-quyen-chon-nha-thau-tr111ng-truong-hop-dac-biet.aspx