من خلال توفير النفقات بشكل استباقي، يقوم كوانج نام بحساب وإدارة ميزانية متوازنة

زيادة ميزانية الإيرادات والنفقات

أعلن كوانغ نام أن إجمالي إيرادات الموازنة المحلية لعام 2025 سيتجاوز 34,828 مليار دونج. تشمل هذه الميزانية إيرادات الميزانيات العليا، والإيرادات المحولة، وإيرادات المساعدات غير المستردة. ويبلغ إجمالي نفقات الموازنة المحلية المقدرة أكثر من 35,205 مليار دونج. ويُعتبر عجز الموازنة المحلية ضئيلاً، حيث لم يُعوّض سوى حوالي 377 مليار دونج.

حُدد إجمالي إيرادات الموازنة لعام ٢٠٢٥ عند ٢٥ ألف مليار دونج فيتنامي (٤٢٠٠ مليار دونج منها ضريبة الاستيراد والتصدير). ومع ذلك، فإن قيمة إيرادات ضريبة الاستيراد والتصدير ترتبط فقط بالإنجازات الاقتصادية المحلية من حيث معدل النمو، ولا تؤثر بشكل كبير على موارد الإنفاق المحلي مقارنةً بإيرادات الموازنة المحلية (٢٠٨٠٠ مليار دونج فيتنامي). ووفقًا لتحليل وزارة المالية، ارتفعت الإيرادات المحلية المقدرة بنسبة ٣.٥٪ مقارنةً بتقديرات عام ٢٠٢٤، لكنها لم تُشكل سوى ٩١.٢٪ من الإيرادات الفعلية في عام ٢٠٢٤.

أكد كلٌّ من السيد دانج فونج، مدير إدارة المالية، والسيد نجوين فان تيب، مدير إدارة الضرائب، صعوبة قياس تطورات السوق والاقتصاد بدقة. فليس من السهل تحصيل الإيرادات المتوقعة، في ظل وجود العديد من العوامل السلبية التي تؤثر على الاقتصاد ومصادر الإيرادات.

لم تتمكن طاقات الإنتاج الجديدة من توليد الإيرادات، ولم يتبقَّ سوى القليل من الموارد لتحصيل الضرائب. ولا تزال سياسات التحفيز (مثل خفض الضرائب، وتأجيلها، وتخفيض رسوم تسجيل السيارات المنتجة والمُجمَّعة محليًا بنسبة 50%...) في مرحلة الاقتراح، وليس من المعروف ما إذا كان سيتم تجديدها أم لا.

لا يمكن التنبؤ بدقة بكفاية الإيرادات الضريبية المحلية أو زيادتها. ومن هذه الإيرادات، لن تتلقى الميزانية المحلية سوى أكثر من 17,412 مليار دونج. على العكس، لن تنخفض نفقات الميزانية، بل قد تزداد، خاصةً مع كثرة الفعاليات التي تتطلب موارد ضخمة لتنفيذها في عام 2025.

وبالإضافة إلى ذلك، تنظم مقاطعة كوانج نام 18% من الميزانية للحكومة المركزية، ويجب على المحلية أن توازن نفسها، وتضمن الموارد اللازمة لسداد الديون، وتنفيذ سياسات الضمان الاجتماعي بشكل جيد، والحد من الفقر... إن هذه الميزانية المضمونة ذاتيا كبيرة جدا، وسوف تخلق ضغطا ليس بالقليل على الإدارة والتشغيل وموازنة الميزانية المحلية.

صرح السيد نجوين فان تيب بأنه سيتابع بانتظام تطورات السوق وتحصيل الميزانية. وفي الوقت نفسه، سيحلل ويقيّم تأثير السياسات الضريبية، بالإضافة إلى تأثيرات السوق على إيرادات ميزانية الدولة، وخاصةً إيرادات السيارات والطاقة الكهرومائية ونام هوي آن... لإبلاغ اللجنة الشعبية الإقليمية على الفور للنظر في الأمر وإصدار التوجيهات المناسبة. وقد طُلب من المحليات زيادة إيرادات الميزانية بنسبة لا تقل عن 5-7% مقارنةً بعام 2024.

أوصت هيئة الضرائب اللجنة الشعبية الإقليمية بتقديم مقترحات إلى الحكومة المركزية لمواصلة تنفيذ سياسات (تمديد فترة دفع ضريبة الاستهلاك الخاصة، وتخفيض إيجارات الأراضي، ورسوم تسجيل السيارات، وغيرها). وتشمل هذه السياسات إزالة الصعوبات في قطاع العقارات، وضبط أسعار الأراضي بشكل مناسب، ومنع الخسائر الضريبية في قطاعات العقارات، والمعادن، والنقل، والبناء، والمعاملات ذات الصلة، والتجارة الإلكترونية، والأعمال الليلية، وغيرها.

تخفيف عبء موازنة الميزانية

لطالما كان ضغط موازنة الميزانية المحلية يُثقل كاهل الحكومة المحلية. وفي مواجهة هذا الضغط، اضطرت كوانغ نام إلى مراجعة ميزانيتها وموازنتها. وتُدرس جميع البرامج والخطط والقرارات، مع تخصيص الاستثمارات للمشاريع العاجلة والمجدية فقط.

خفض نسبة الإنفاق العادي، وتوجيه الموارد نحو الاستثمار التنموي، بما في ذلك الاستثمار في المرافق التعليمية . الصورة: ترينه دونغ

إعادة هيكلة النفقات الاعتيادية، وتحويل الموارد إلى استثمارات التنمية. يجب على القطاعات والمستويات والمحليات مراجعة الموارد المالية والميزانيات بشكل استباقي، ومعرفة كيفية تحديد كميات الأعمال والمشاريع، وعدم السماح للمشاريع والمقترحات بالظهور خارج الخطة.

تم إصدار آلية لإدارة وتشغيل الميزانية. يُطلب من المحليات توفير احتياطي مالي لا يقل عن 2% من إجمالي نفقات الميزانية على كل مستوى. في حال عدم تلبية الإيرادات للتقديرات، يجب وضع خطة لتعديل النفقات وفقًا لذلك، وتقليص أو تمديد مهام الإنفاق غير المُلحة.

تعتمد الإدارات والفروع والوحدات على تقديرات الميزانية المخصصة لتنفيذ البرامج والخطط والمشاريع. وتنظر اللجنة الشعبية للمقاطعة في النفقات العاجلة التي تتجاوز الحد الأقصى المسموح به في تقديرات الميزانية المخصصة للوحدات، وتبت فيها.

يتم تنظيم المؤتمرات والندوات والاحتفالات بفعالية وكفاءة. راقبوا إدارة نفقات الميزانية عن كثب، ونظموا النفقات المنتظمة بشكل استباقي، وحددوا أولويات المهام المهمة، ووفروا الموارد اللازمة لتنفيذ سياسات الضمان الاجتماعي، وعدلوا الرواتب.

لا تسمحوا بتفاقم مشكلة عدم دفع رواتب الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام، ونفقات الموارد البشرية وسياسات الضمان الاجتماعي وفقًا للنظام. بادروا بتوفير النفقات العادية لتكملة الاستثمار المحلي في المشاريع العاجلة، وركزوا على خفض نسبة النفقات العادية وزيادة نفقات الاستثمار.

ينبغي على المحليات تكثيف تطبيق حلول ترشيد الإنفاق، وخاصةً النفقات العامة المتعلقة بالاستثمار، لتخصيصها للاستثمار. في 17 فبراير 2025، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية وثيقةً تطلب من المحليات والوحدات تعزيز إدارة تحصيل الميزانية.

إدارة نفقات الميزانية بفعالية وكفاءة، وتشديد الانضباط، وتحسين كفاءة استخدام ميزانية الدولة. خفض النفقات العادية غير الضرورية بشكل حاسم لتوفير التمويل اللازم للاستثمار التنموي والضمان الاجتماعي.

صرح السيد دانج فونج بأنه سيتم متابعة نفقات الميزانية عن كثب وفقًا لتقديرات الميزانية وسير التحصيل. وسيتم تقييم القدرة على الإيرادات شهريًا وربع سنويًا لإدارة نفقات الميزانية وتحقيق التوازن فيها بشكل استباقي. وبغض النظر عن أي مستجدات اقتصادية، ستحافظ المنطقة على توازن الميزانية ولن تخفض أي نفقات في الميزانية المعتمدة.

إذا كان من المتوقع انخفاض إيرادات الموازنة بسبب ظروف قاهرة، فسيتم وضع خطة استباقية لتعديل وخفض النفقات تبعًا لذلك. يُقتصر خفض أو تمديد مهام الإنفاق غير المُلحة على ذلك. ولن تقترح المحليات والهيئات إصدار سياسات ناقصة أو غير صحيحة أو غير واقعية أو تفتقر إلى الموارد اللازمة للتنفيذ.

المصدر: https://baoquangnam.vn/chu-dong-tiet-kiem-chi-quang-nam-tinh-toan-dieu-hanh-can-doi-ngan-sach-3149222.html