برنامج تطوير صناعة الأدوية حتى عام 2030، رؤية حتى عام 2045

في سياق اندماج اقتصاد فيتنام بشكل متزايد في سلسلة القيمة العالمية وظهور مواقف تسبب اضطرابات في سلسلة التوريد (الأوبئة والحروب والحمائية التجارية وما إلى ذلك)، فإنه يوضح أهمية الاكتفاء الذاتي في جزء من المواد الخام الأساسية المستخدمة في إنتاج الأدوية لضمان الضمان الاجتماعي - الرعاية الصحية للشعب. يعتبر تطوير صناعة الأدوية - أحد القطاعات الفرعية الثلاثة الرئيسية لإنتاج الأدوية - قوة دافعة مهمة في تحديث وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية. وقد وافق رئيس الوزراء على برنامج تطوير صناعة الأدوية حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، مما لا يدل فقط على التوجه الاستراتيجي للدولة في تحسين جودة المنتجات الصيدلانية والاكتفاء الذاتي في إمدادات المواد الخام، ولكن أيضًا قوة دافعة لفيتنام لتصبح مركزًا صيدلانيًا في رابطة دول جنوب شرق آسيا.

الأهداف حتى عامي 2030 و2045

صُمم البرنامج برؤية بعيدة المدى، تهدف إلى تحويل صناعة الأدوية الفيتنامية من حالة اعتماد على المواد الخام المستوردة إلى منظومة إنتاج حديثة، تلبي الطلب المحلي، وتساهم بشكل كبير في سلسلة القيمة العالمية. وتشمل الأهداف الاستراتيجية للبرنامج ما يلي:

• زيادة إنتاج المواد الخام المحلية: الهدف بحلول عام 2030 هو تلبية 20% من الطلب على المواد الخام لإنتاج الأدوية، مع ضمان 50% من الطلب على المواد الخام لإنتاج الأغذية الوظيفية ومستحضرات التجميل الصيدلانية. تُعد هذه خطوة أساسية لتقليل الاعتماد على الإمدادات المستوردة وضمان أمن الإمدادات في ظل التقلبات الاقتصادية العالمية.
• تعزيز الصادرات وزيادة القيمة المضافة: يهدف البرنامج إلى تسريع نمو صادرات المنتجات الصيدلانية الطبيعية، مثل المواد الصيدلانية والمستخلصات الكمية والزيوت العطرية الغنية بالمكونات الفعالة، بمعدل نمو متوسط ​​قدره 10% سنويًا. وفي الوقت نفسه، سيساهم التركيز على البحث ونقل التكنولوجيا وتطبيق التقنيات المتقدمة في تحسين جودة المنتج، مما يعزز القيمة الاقتصادية للصناعة.
• بناء صناعة دوائية حديثة: تهدف رؤية عام ٢٠٤٥ إلى تحويل صناعة الأدوية في فيتنام إلى صناعة حديثة عالية التقنية تتمتع بقدرة تنافسية قوية في السوق العالمية. يتراوح معدل نمو الإنتاج الصناعي في صناعة الأدوية بين ٨٪ و١١٪ سنويًا. وهذا لا يُسهم فقط في ضمان توفير أدوية آمنة وعالية الجودة، بل يُمثل أيضًا دافعًا قويًا للنمو الاقتصادي المستدام للبلاد.

وتؤكد هذه الأهداف التزام الدولة بتحديث الإنتاج وتحويل التكنولوجيا وبناء صناعة دوائية محلية قوية، تساهم في ضمان الصحة العامة وتنمية الاقتصاد الوطني.

دور وزارة الصناعة والتجارة

في إطار تنفيذ البرنامج، تؤدي وزارة الصناعة والتجارة دورًا محوريًا، ليس فقط كصانعة سياسات، بل أيضًا كحلقة وصل بين الدولة والشركات، وبين الموارد المحلية والشركاء الدوليين. ويتجلى دور وزارة الصناعة والتجارة من خلال المهام الرئيسية التالية:

١. قيادة تطوير البرنامج وتنفيذه: تتولى وزارة الصناعة والتجارة مسؤولية تركيز الموارد والتنسيق الوثيق مع وزارة الصحة، ووزارة العلوم والتكنولوجيا، ووزارة الزراعة والبيئة ، ووزارة المالية لوضع إطار قانوني وآلية لتنفيذ البرنامج. يُسهم هذا التنسيق في ضمان إصدار جميع اللوائح والمعايير الفنية وسياسات الحوافز بشكل متزامن، مما يُهيئ بيئة مواتية للشركات المحلية وشركات الأدوية متعددة الجنسيات للاستثمار وممارسة الأعمال التجارية في فيتنام.

٢. الإصلاح الإداري وتسهيل الاستثمار: تنسق الوزارة، وستواصل، مع الوزارات والهيئات المعنية لمراجعة وتعديل واستكمال اللوائح القانونية المتعلقة بالاستثمار والضرائب والائتمان، بهدف وضع آليات محددة لمشاريع إنتاج الأدوية. ويهدف ذلك إلى جذب الاستثمارات في مجالات متخصصة تتطلب رؤوس أموال ضخمة وتقنيات متطورة، مثل صناعة الأدوية.

٣. تعزيز التعاون الدولي ونقل التكنولوجيا: مستفيدةً من اتفاقيات التجارة الحرة التي وقّعتها فيتنام، ستسعى وزارة الصناعة والتجارة إلى توسيع نطاق التعاون مع الشركات متعددة الجنسيات والشركاء الدوليين. وبالتالي، تُهيئ الظروف للشركات المحلية للاستفادة من الخبرات، والاستفادة من التكنولوجيا الحديثة، وتوسيع أسواق التصدير، مما يُسهم في تعزيز مكانة صناعة الأدوية على الساحة الدولية.

٤. ضمان إمداد آمن وتطوير سلاسل القيمة: تنسق وزارة الصناعة والتجارة مع وزارة الصحة والمحليات لبناء نظام لإنتاج المواد الخام الدوائية يفي بالمعايير، ويضبط الجودة، ويضمن استقرار الإمداد. إن تطوير سلسلة قيمة، بدءًا من استغلال المواد الطبية، وإنتاج المواد الكيميائية الدوائية، ووصولًا إلى توزيع المنتجات، سيساعد في تقليل الاعتماد على الإمدادات المستوردة، مع تعزيز الاكتفاء الذاتي لصناعة الأدوية الفيتنامية. في الواقع، يمكن استخلاص العديد من المكونات الفعالة المهمة من مصادر النباتات الطبية المحلية وتنقيتها لدعم إنتاج المواد الخام الدوائية. على سبيل المثال، يساعد الروتين الموجود في أزهار الصفيراء اليابانية على إنتاج أدوية تُقوي الأوعية الدموية، وتُقي من أمراض النزيف وتُعالجها. كما يُسهم الكركمين الموجود في الكركم في الوقاية من الأورام، ودعم علاج السرطان وقرحة الاثني عشر. ويُعتبر حمض الشيكيميك الموجود في خلاصة اليانسون النجمي المادة الخام لإنتاج فوسفات أوسيلتاميفير، وهو مكون فعال مهم في الأدوية المستخدمة للوقاية من فيروسي الإنفلونزا A/H5N1 وH1N1. يُستخدم الأرتيميسينين من نبات الشيح الحولي في إنتاج أدوية مضادة للملاريا (DHA، أرتيسونات، أرتيميتر)، وهو لا يلبي الطلب المحلي فحسب، بل يتمتع أيضًا بإمكانيات تصديرية. تتولى وزارة الصناعة والتجارة مسؤولية البحث والتطوير لبرنامج العلامات التجارية لخمسة منتجات صيدلانية نموذجية على الأقل.

تشمل سلسلة القيمة الدوائية مراحل عديدة، بدءًا من إنتاج المكونات الفعالة، وصياغة الدواء، وصولًا إلى التعبئة والتغليف والتوزيع، حيث تأتي المواد الخام من دول عديدة. سيساعد تطوير سلسلة توريد محلية على تقليل الاعتماد على الواردات وتحسين الاكتفاء الذاتي للصناعة. يوضح الرسم البياني أدناه سلسلة إنتاج كيميائية دوائية نموذجية، مما يُظهر تعقيد الصناعة والحاجة المُلِحّة لتوطين المواد الخام.

5. دعم التدريب وتنمية الموارد البشرية: يتطلب نقل التكنولوجيا وتطبيق التقنيات المتقدمة قوى عاملة عالية الكفاءة. وتعزز وزارة الصناعة والتجارة الروابط بين الجامعات ومعاهد البحث والشركات لتدريب وتطوير الخبراء والمهندسين والعلماء، بما يضمن تلبية الموارد البشرية لمتطلبات الإنتاج الحديثة ومشاركتها في أبحاث وتطوير المنتجات.

وتؤكد هذه الأنشطة الدور الرئيسي لوزارة الصناعة والتجارة في توجيه وتعزيز تطوير صناعة الأدوية، والمساهمة في خلق الزخم للتحول الشامل للاقتصاد الفيتنامي.

التحديات التي يتعين معالجتها

رغم السياسات التفضيلية والاهتمام الحكومي المكثف، لا تزال صناعة الأدوية الفيتنامية تواجه تحديات عديدة يتعين التغلب عليها لتحقيق الأهداف المنشودة. وتشمل هذه التحديات:

١. تحديات في الطاقة الإنتاجية والتكنولوجيا: معظم شركات تصنيع الأدوية حاليًا صغيرة الحجم، بمعدات وعمليات إنتاج قديمة لا تفي بالمعايير الدولية. هذا يُضعف القدرة التنافسية ويحد من إمكانات تطوير الصناعة. لا تزال عملية تحديث مرافق الإنتاج لتلبية معايير ممارسات التصنيع الجيدة (GMP) والمعايير الدولية تواجه صعوبات جمة بسبب محدودية الاستثمار والتكنولوجيا الحديثة. يؤثر التأخير في عملية تحديث الإنتاج بشكل مباشر على جودة المنتج وتوسع السوق.

٢. تحديات الموارد البشرية والتدريب: للتحول إلى إنتاج عالي التقنية، تحتاج صناعة الأدوية إلى فريق من الخبراء والمهندسين والعلماء المؤهلين تأهيلاً عالياً. في الوقت الحالي، لا تزال الموارد البشرية عالية الجودة في هذا المجال محدودة، مما يؤثر على البحث وتطبيق التكنولوجيا المتقدمة. ويؤدي عدم التناغم بين مرافق التدريب ومعاهد البحث والشركات إلى صعوبات في نقل التكنولوجيا وتدريب الموارد البشرية بما يتوافق مع متطلبات الإنتاج الحديثة.

٣. تحديات المواد الخام وسلاسل التوريد: لا يزال يتعين استيراد جزء كبير من المواد الخام الدوائية، مثل المكونات الفعالة والسواغات، من دول مثل الصين والهند، مما يزيد من مخاطر التوريد ويؤثر على استقرار الإنتاج. يُعد تطوير نظام إنتاج محلي للمواد الخام يفي بالمعايير قضية ملحة تحتاج إلى معالجة. لا يزال نظام سلسلة القيمة، بدءًا من إنتاج المواد الطبية، ومعالجتها، وإنتاج الأدوية، وصولًا إلى توزيع المنتجات واستهلاكها، يعاني من العديد من نقاط الضعف. وهذا لا يقلل من كفاءة الإنتاج فحسب، بل يؤثر أيضًا على جودة المنتج النهائي.

٤. تحديات آليات وسياسات وبيئة الاستثمار: على الرغم من إصدار الدولة العديد من الوثائق القانونية وسياسات حوافز الاستثمار، إلا أن التنفيذ والتنسيق بين الهيئات والوزارات لا يزالان يعانيان من بعض التناقضات. وهذا يعيق عملية جذب الاستثمار وتطوير الشركات المحلية. يتطلب الاستثمار في قطاع الأدوية رؤوس أموال ضخمة، لا سيما لبناء مرافق إنتاج مطابقة لمعايير ممارسات التصنيع الجيدة (GMP)، وللبحث ونقل التكنولوجيا. لذا، يجب حشد رأس المال من ميزانية الدولة ومصادر الاستثمار الخاصة بفعالية أكبر لتلبية احتياجات التحول التكنولوجي.

٥. تحديات التكامل الدولي والمنافسة العالمية: تُهيمن الشركات الأجنبية واسعة النطاق والتقنيات الحديثة على السوق الدولية. وللمنافسة، تحتاج صناعة الأدوية الفيتنامية إلى استراتيجية تطوير منفصلة، ​​تُركز على مزايا موارد المواد الدوائية والإبداع في البحث والتطوير. ورغم وجود العديد من الفرص للتعلم من الدول ذات الصناعات الدوائية المتقدمة، إلا أن نقل التكنولوجيا والتعاون الدولي لا يزالان يواجهان عوائق قانونية واقتصادية وثقافية مؤسسية. وهذا يتطلب تعديلات وإبداعًا في السياسات وآليات التعاون لتعظيم الاستفادة من المزايا الخارجية.

الاتجاهات والحلول

وللتغلب على التحديات المذكورة أعلاه، اقترحت وزارة الصناعة والتجارة، بالتعاون مع الوزارات والقطاعات ذات الصلة، عدداً من الحلول الرئيسية لإحداث نقلة نوعية في تطوير صناعة الأدوية:

• تعزيز الإصلاح الإداري والسياسات التفضيلية: إن تبسيط الإجراءات الإدارية وتحسين بيئة الاستثمار وتسهيل حصول الشركات المحلية على رأس المال من العوامل الرئيسية في تعزيز القدرة الإنتاجية للصناعة وقدرتها التنافسية.
• تعزيز روابط التدريب ونقل التكنولوجيا: يجب تعزيز التعاون بين الجامعات ومعاهد البحث والشركات بشكل كبير. سيساهم استقطاب الخبراء والعلماء الأجانب ذوي الخبرة الدولية في تحسين جودة الموارد البشرية وتطبيق التقنيات المتقدمة في الإنتاج.
• تطوير سلاسل القيمة المحلية: يجب أن يتم بناء نظام سلسلة التوريد، بدءًا من إنتاج المواد الطبية ووصولًا إلى معالجة الأدوية وإنتاجها، بشكل متزامن، مع ضمان معايير الجودة واستمرارية مصادر المواد الخام. وهذا هو العامل الحاسم في استقلالية واستقرار إنتاج الأدوية في فيتنام.
• تعزيز التعاون الدولي: الاستفادة من اتفاقيات التجارة الحرة والمشاركة في المنتديات الدولية لمساعدة الشركات المحلية على توسيع الأسواق ونقل التكنولوجيا والتعلم من الدول المتقدمة في مجال الكيمياء الصيدلانية.
• الاستثمار في البنية التحتية وبناء المناطق الصناعية: إن بناء المناطق الصناعية المتخصصة في الأدوية والمناطق التكنولوجية العالية التي تلبي المعايير الدولية سيكون بمثابة قوة دافعة مهمة في جذب الاستثمار وزيادة حجم الإنتاج، مما يخلق زخماً للتنمية المستدامة للصناعة.

برنامج تطوير صناعة الأدوية حتى عام 2030، برؤية 2045، ليس مجرد خارطة طريق لتحويل صناعة الأدوية، بل هو أيضًا تعبير واضح عن التزام الدولة ببناء صناعة حديثة، مكتفية ذاتيًا، وقادرة على المنافسة على الساحة الدولية. بقيادة وزارة الصناعة والتجارة، وبالتنسيق الوثيق مع الوزارات والقطاعات المعنية، وضع البرنامج أهدافًا استراتيجية محددة لزيادة إنتاج المواد الخام المحلية، ونقل التكنولوجيا المتقدمة، وتحسين جودة المنتجات. وبذلك، ستُقلل فيتنام تدريجيًا من اعتمادها على الإمدادات المستوردة، وتُرسخ مكانتها الوطنية في سلسلة القيمة العالمية.

ومع ذلك، لتحقيق هذه الأهداف الطموحة، لا يزال قطاع الصناعات الدوائية بحاجة إلى التغلب على العديد من التحديات، بدءًا من رفع مستوى الطاقة الإنتاجية، وتحسين عمليات التحديث، وتدريب كوادر بشرية مؤهلة، وصولًا إلى بناء سلسلة توريد محلية متكاملة، وجذب رؤوس الأموال الاستثمارية الضرورية. وسيكون تضافر جهود الجهات الأربع، بما في ذلك الهيئات الإدارية والشركات والباحثون والمزارعون، مفتاحًا للتنمية المستدامة للصناعة.

في المستقبل، عندما تتحول صناعة الأدوية إلى صناعة عالية التقنية تُنتج منتجات تُلبي المعايير الدولية، فإن تطوير هذه الصناعة لن يُسهم في خلق قيمة اقتصادية كبيرة فحسب، بل سيُحسّن أيضًا من جودة حياة الناس. هذا هو الهدف الأسمى الذي يسعى إليه البرنامج: فيتنام حديثة، مُعتمدة على نفسها، ومتكاملة، تُعزز مكانتها على الخارطة الاقتصادية العالمية.

المصدر: https://moit.gov.vn/tin-tuc/phat-trien-cong-nghiep/chuong-trinh-phat-trien-cong-nghiep-hoa-duoc-den-nam-2030-tam-nhin-den-nam-2045.html