خبراء ينصحون بتأجيل زيادة الضريبة على الكحول والبيرة لاستقرار السوق

[إعلان 1]

وفي ورشة عمل "تعديل الضرائب لتعزيز أنشطة الأعمال" التي نظمتها صحيفة الاستثمار في 14 أغسطس، قال الخبراء إن الاقتراح بزيادة الضرائب يحتاج إلى دراسة عملية ووضع خارطة طريق قابلة للتنفيذ والنظر في قدرة الشركات على التحمل.

الحاجة إلى استقرار السياسات

تقوم وزارة المالية بصياغة مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل) ومن المتوقع أن يتم التعليق عليه من قبل الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في الدورة الثامنة (أكتوبر 2024) والموافقة عليه في الدورة التاسعة (مايو 2025).

وعلى وجه الخصوص، اقترحت وزارة المالية زيادة معدل ضريبة الاستهلاك الخاصة على منتجات الكحول والبيرة وإضافة المشروبات الغازية السكرية إلى قائمة المواد الخاضعة لضريبة الاستهلاك الخاصة.

ورشة عمل بعنوان "الإصلاح الضريبي لتعزيز الأنشطة التجارية" نظمتها صحيفة الاستثمار في 14 أغسطس. (تصوير: تشي كوونغ)

وفي معرض التعبير عن آرائها بشأن هذه القضية في الورشة، قالت السيدة نجوين ثي كوك، رئيسة جمعية الاستشارات الضريبية في فيتنام، نائبة المدير العام السابقة للإدارة العامة للضرائب، إنه من الضروري دراسة مستوى زيادة معدل الضريبة بعناية بالإضافة إلى خارطة طريق زيادة معقولة لضمان الحفاظ على الإنتاج والأنشطة التجارية، وفرص العمل للعاملين في سلسلة التوريد من المواد الخام والإنتاج والتجارة والخدمات الغذائية.

وفي الوقت نفسه، أشارت السيدة كوك إلى أن الدراسة الدقيقة لمستوى الزيادة وخارطة الطريق لزيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة من شأنها أيضًا خلق الظروف اللازمة لاستقرار السوق، ومساعدة الشركات والمستهلكين على التكيف مع الزيادة التدريجية للضرائب حتى عام 2030، وتجنب الصدمة من الزيادات السريعة والمفاجئة.

يجب أن يهدف تعديل معدلات الضرائب على منتجات الكحول والبيرة إلى وضع سياسة ضريبية استهلاكية خاصة، تتوافق مع الأهداف وتتناسب مع السياق المحدد. ومن غير المرجح أن تُحقق زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة بمستوى مرتفع ومستمر النتائج المرجوة. من الممكن أن تؤدي زيادة الضرائب إلى ارتفاع أسعار البيع والحد من إنتاج الكحول والبيرة، ولكنها لن تُحقق بالضرورة هدف الحد من استهلاكهما.

على سبيل المثال، تؤدي الزيادات الضريبية المرتفعة إلى زيادة السلع المهربة، ويلجأ المستهلكون ذوو الدخل المرتفع إلى شرب النبيذ والبيرة المهربة. ويلجأ المستهلكون الريفيون ذوو الدخل المنخفض إلى الاكتفاء الذاتي وبيع منتجاتهم بأنفسهم لتحقيق الربح من خلال صنع وخلط نبيذهم بأنفسهم، دون دفع ضريبة استهلاك خاصة، وعدم ضمان جودة المنتج، مما يؤثر على صحة الناس، وفقًا لما ذكرته السيدة كوك.

ضريبة الاستهلاك الخاصة ضريبة غير مباشرة، تُدرج في سعر بيع الكحول والبيرة. مبدئيًا، ستؤدي زيادة الضريبة إلى زيادة سعر بيع المنتج المقابل. مع ذلك، لا يقتصر الحد من الاستهلاك على زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة فحسب، بل يتطلب أيضًا اتخاذ العديد من التدابير الأخرى لتحقيق هذا الهدف.

وقال رئيس جمعية الاستشارات الضريبية في فيتنام: "إن تنفيذ المرسوم الحكومي رقم 100/2019/ND-CP الذي ينظم العقوبات الإدارية لمخالفات المرور قد أدى إلى انخفاض كبير في عدد السائقين الذين يشربون الكحول، وهو ما يشهد على ذلك".

السيدة هوونغ فو، المدير العام لشركة EY Vietnam Consulting Joint Stock Company. (الصورة: تشي كوونج)

وبالمثل، ووفقًا للسيدة هونغ فو، المديرة العامة لشركة EY للاستشارات في فيتنام، فإنها تدعم، في قطاع الكحول والبيرة، طريقة حساب الضريبة النسبية - وهي أيضًا الطريقة التي التزمت بها فيتنام عند انضمامها إلى منظمة التجارة العالمية. وأضافت: "هذه الطريقة لا تناسب السوق الفيتنامية فحسب، بل تضمن أيضًا العدالة بين قطاعات السوق، خاصةً مع وجود فرق كبير في الأسعار بين البيرة الفاخرة والبيرة الشعبية".

فيما يتعلق بمعدلات الضرائب، أكدت السيدة هونغ فو على ضرورة إجراء بحث دقيق لتحقيق التوافق بين مصالح المنتجين والحكومة والمستهلكين. وقالت إنه إذا ركزت الهيئة الإدارية على زيادة الإيرادات دون مراعاة مصالح المنتجين والمستهلكين، فقد يؤدي ذلك إلى عواقب وخيمة، مثل انخفاض القدرة التنافسية للشركات، بل وحتى خطر الإفلاس، وبالتالي انخفاض الإيرادات الضريبية.

قالت السيدة هونغ فو بصراحة: "ينبغي إلغاء معدلات الضرائب تدريجيًا بدلًا من زيادتها فجأةً إلى 70% أو 80% كما في المسودة الحالية. فهذا لا يمنح المصنّعين وقتًا للتكيف فحسب، بل يضمن أيضًا عدم حدوث "صدمة" للشركات والمستهلكين".

ضمان فوائد المستهلك

تُعدّ الزيادة المفاجئة في الضرائب أحد أسباب لجوء المستهلكين إلى المنتجات المنزلية الرخيصة منخفضة الجودة. في الواقع، بالإضافة إلى سوق البيرة والنبيذ الرسمي، هناك أيضًا سوق غير رسمي للبيرة والنبيذ يشهد نموًا قويًا منذ عقود.

تشير تقديرات المعهد المركزي للإدارة الاقتصادية (CIEM) في أوائل عام ٢٠٢٢ إلى أن الكحول المُنتَج من القطاع غير الرسمي، وتحديدًا الكحول المُصنّع والمُهرَّب، يُقدَّر بنحو ٣٨٥ مليون لتر سنويًا، وتمثل الكحول المُصنّع ما بين ٧٠٪ و٩٠٪ من هذا الرقم. وبالطبع، مع أكثر من ٣٨٠ مليون لتر من الكحول، لا تُحصِّل الدولة سنتًا واحدًا من الضرائب.

عندما تُعدّل الضرائب على منتجات الكحول الرسمية لترتفع بسرعة كبيرة، يلجأ المستهلكون إلى استهلاك المزيد من منتجات الكحول غير الرسمية. علاوة على ذلك، وبالنظر إلى البيانات التاريخية، فإن الزيادة الحادة في ضريبة الاستهلاك الخاصة لا تُسهم في تغيير سلوك المستهلك.

السيد نجوين فان فونغ، المدير السابق لإدارة ضرائب الشركات الكبرى (الإدارة العامة للضرائب، وزارة المالية). (تصوير: تشي كونغ)

وفي الورشة، أفاد السيد نجوين فان فونج، المدير السابق لإدارة ضرائب الشركات الكبيرة (الإدارة العامة للضرائب، وزارة المالية)، أن الإحصاءات من عام 2003 إلى عام 2016 استنادًا إلى بيانات من جمعية المشروبات وجمعية البيرة والكحول والإدارة العامة للضرائب أظهرت أنه في السنوات الـ13 الماضية، ارتفع متوسط استهلاك البيرة/الكحول للفرد من 3.8 لتر/شخص/سنة إلى 6.6 لتر/شخص/سنة في الفترة من عام 2008 إلى عام 2010.

بحلول عام ٢٠١٦، وهو ذروة النمو الاقتصادي في الفترة الأخيرة، بلغ هذا الاستهلاك ٨.٣ لترات للفرد سنويًا. وبالتالي، من عام ٢٠٠٣ إلى عام ٢٠١٦، يتضح أن متوسط استهلاك الفرد من البيرة والكحول قد زاد بأكثر من الضعف.

من هذا المنطلق، يتضح أن زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة لا تُغيّر سلوك المستهلك. بل إن سلوك المستهلك يتغير بالفعل بفضل المرسوم رقم 100. لذا، من الواضح أن الإجراءات الإدارية أكثر تأثيرًا من الضرائب، كما قال السيد فونغ، واقترح مواصلة توسيع نطاق الإجراءات الإدارية، لأن هذه الإجراءات لها تأثير أقوى بكثير من استخدام الأدوات الضريبية.

وفي حديثه على هامش الورشة، قال السيد فونج إن الشركات والأفراد هم الكيانات التي تولد الدخل، وبالتالي فإن تحصيل الضرائب يجب أن يكون مناسبًا للأشخاص، ومناسبًا لمستويات الدخل، ومناسبًا للاستهلاك.

في فيتنام، إذا طبقنا على الفور الطريقة المطلقة أو الطريقة المختلطة، فسوف يسبب ذلك صدمة وأضرارًا للشركات والمستهلكين لأن معظمنا لديه دخل متوسط وليس لدينا ما يكفي من التمويل لاستهلاك شريحة السعر التي تبلغ ملايين الدونغ لزجاجة من النبيذ، ومئات الآلاف من الدونغ لزجاجة من البيرة.

قال السيد فونغ: "لا يمكننا استهلاك المنتجات إلا بمستويات متواضعة، على سبيل المثال، من 15,000 إلى 20,000 دونج لعلبة البيرة. لذا، فإن فرض ضريبة بنسبة مئوية أمر منطقي".

بالإضافة إلى ذلك، أكد السيد فونغ على ضرورة قيام السلطات، عند زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة، بحملات إعلامية لتشجيع المستهلكين على قبول السعر. وفي الوقت نفسه، يتعين على الشركات تقبّل تأثير ذلك على الإنتاج وعمليات الأعمال.

[إعلان 2]
المصدر: https://baodautu.vn/chuyen-gia-kien-nghi-gian-lo-trinh-tang-thue-ruou-bia-de-on-dinh-thi-truong-d222415.html