ويوصي الخبراء بتأجيل زيادة الضرائب على الكحول والبيرة لتحقيق استقرار السوق.

[إعلان_1]

وفي ورشة عمل "تعديل الضرائب لتعزيز الأنشطة التجارية" التي نظمتها صحيفة الاستثمار في 14 أغسطس، قال الخبراء إن الاقتراح بزيادة الضرائب يحتاج إلى أن يرتكز على البحث العملي وخريطة طريق قابلة للتنفيذ والنظر في قدرة الأعمال على الاستمرار.

الحاجة إلى استقرار السياسة

تقوم وزارة المالية بصياغة مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل) ومن المتوقع أن يتم التعليق عليه من قبل الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في الدورة الثامنة (أكتوبر 2024) والموافقة عليه في الدورة التاسعة (مايو 2025).

وعلى وجه الخصوص، اقترحت وزارة المالية زيادة معدل ضريبة الاستهلاك الخاصة على منتجات الكحول والبيرة وإضافة المشروبات الغازية السكرية إلى قائمة المواد الخاضعة لضريبة الاستهلاك الخاصة.

ورشة عمل بعنوان "الإصلاح الضريبي لتعزيز الأنشطة التجارية" نظمتها صحيفة الاستثمار في 14 أغسطس. (تصوير: تشي كوونغ)

وفي معرض تعبيرها عن وجهة نظرها بشأن هذه القضية في الورشة، قالت السيدة نجوين ثي كوك، رئيسة جمعية الاستشارات الضريبية في فيتنام، نائبة المدير العام السابقة للإدارة العامة للضرائب، إنه من الضروري دراسة مستوى زيادة معدل الضريبة بعناية بالإضافة إلى خارطة طريق زيادة معقولة لضمان الحفاظ على الإنتاج والأنشطة التجارية، وفرص العمل للعاملين في سلسلة التوريد من المواد الخام والإنتاج والتجارة والخدمات الغذائية.

وفي الوقت نفسه، أشارت السيدة كوك إلى أن الدراسة الدقيقة لمستوى الزيادة وخارطة الطريق لزيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة من شأنها أيضًا خلق الظروف اللازمة لاستقرار السوق، ومساعدة الشركات والمستهلكين على التكيف مع الزيادة التدريجية للضرائب حتى عام 2030، وتجنب الصدمة من الزيادات السريعة والمفاجئة.

يجب أن يهدف تعديل معدلات الضرائب على منتجات الكحول والبيرة إلى وضع سياسة ضريبية استهلاكية خاصة، تتوافق مع الأهداف وتتلاءم مع السياق المحدد. ومن غير المرجح أن تُحقق زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة بمستوى مرتفع ومستمر النتائج المرجوة. من الممكن أن تؤدي زيادة الضرائب إلى ارتفاع أسعار البيع والحد من إنتاج الكحول والبيرة، ولكنها لن تُحقق بالضرورة هدف الحد من استهلاك الكحول والبيرة.

على سبيل المثال، تؤدي الزيادات الضريبية المرتفعة إلى تفاقم التهريب، ويلجأ المستهلكون ذوو الدخل المرتفع إلى شرب النبيذ والبيرة المهربة. ويلجأ المستهلكون الريفيون ذوو الدخل المنخفض إلى الاكتفاء الذاتي وبيع منتجاتهم بأنفسهم لتحقيق الربح من خلال صنع وخلط نبيذهم بأنفسهم، دون دفع ضريبة استهلاك خاصة، وعدم ضمان جودة المنتج، مما يؤثر سلبًا على صحة الناس،" كما حللتها السيدة كوك.

ضريبة الاستهلاك الخاصة ضريبة غير مباشرة، تُدرج في سعر بيع الكحول والبيرة. مبدئيًا، ستؤدي زيادة الضريبة إلى زيادة سعر بيع المنتج المقابل. مع ذلك، لا يقتصر الحد من الاستهلاك على زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة فحسب، بل يتطلب أيضًا اتخاذ العديد من التدابير الأخرى لتحقيق هذا الهدف.

قال رئيس جمعية الاستشارات الضريبية في فيتنام: "إن تنفيذ المرسوم الحكومي رقم 100/2019/ND-CP الذي ينظم العقوبات الإدارية لمخالفات المرور قد قلل بشكل كبير من عدد السائقين الذين يشربون الكحول، وهو دليل على ذلك".

السيدة هوونغ فو، المدير العام لشركة EY Consulting Joint Stock Company فيتنام. (الصورة: تشي كوونج)

وبالمثل، ووفقًا للسيدة هونغ فو، المديرة العامة لشركة EY الاستشارية المساهمة في فيتنام، فإنها تدعم بالنسبة لصناعة الكحول والبيرة طريقة حساب الضريبة النسبية - وهي أيضًا الطريقة التي التزمت بها فيتنام عند انضمامها إلى منظمة التجارة العالمية. وأضافت: "هذه الطريقة لا تناسب السوق الفيتنامية فحسب، بل تضمن أيضًا العدالة بين قطاعات السوق، خاصةً مع وجود فرق كبير في الأسعار بين البيرة الفاخرة والبيرة الشعبية".

فيما يتعلق بمعدلات الضرائب، أكدت السيدة هونغ فو على ضرورة إجراء بحث دقيق لتحقيق التوافق بين مصالح المنتجين والحكومة والمستهلكين. وقالت إنه إذا ركزت الهيئة الإدارية على زيادة الإيرادات دون مراعاة مصالح المنتجين والمستهلكين، فقد يؤدي ذلك إلى عواقب وخيمة، مثل انخفاض القدرة التنافسية للشركات، بل وحتى خطر الإفلاس، وبالتالي انخفاض الإيرادات الضريبية.

قالت السيدة هونغ فو بصراحة: "ينبغي إلغاء معدلات الضرائب تدريجيًا بدلًا من زيادتها فجأةً إلى 70% أو 80% كما في المسودة الحالية. فهذا لا يمنح المصنّعين وقتًا للتكيف فحسب، بل يضمن أيضًا عدم حدوث أي "صدمة" للشركات والمستهلكين".

ضمان فوائد المستهلك

تُعدّ الزيادة المفاجئة في الضرائب أحد أسباب لجوء المستهلكين إلى المنتجات المنزلية الرخيصة وذات الجودة المتدنية. في الواقع، بالإضافة إلى سوق البيرة والنبيذ الرسمي، هناك أيضًا سوق غير رسمي للبيرة والنبيذ يشهد نموًا قويًا منذ عقود.

تشير تقديرات المعهد المركزي للإدارة الاقتصادية (CIEM) في أوائل عام ٢٠٢٢ إلى أن الكحول المُنتَج من القطاع غير الرسمي، وتحديدًا الكحول المُصنّع والمُهرَّب، يُقدَّر بنحو ٣٨٥ مليون لتر سنويًا، وتمثل الكحول المُصنّع ما بين ٧٠٪ و٩٠٪ من هذا الرقم. وبالطبع، مع وجود أكثر من ٣٨٠ مليون لتر من الكحول، لا تُحصِّل الدولة ضريبة واحدة.

عندما تُعدّل الضرائب على منتجات الكحول الرسمية لترتفع بسرعة كبيرة، يلجأ المستهلكون إلى استهلاك المزيد من منتجات الكحول غير الرسمية. علاوة على ذلك، وبالنظر إلى البيانات التاريخية، فإن الزيادة الحادة في ضريبة الاستهلاك الخاصة لا تُسهم في تغيير سلوك المستهلك.

السيد نجوين فان فونغ، المدير السابق لإدارة ضرائب الشركات الكبرى (الإدارة العامة للضرائب، وزارة المالية). (تصوير: تشي كونغ)

في الورشة، أفاد السيد نجوين فان فونج، المدير السابق لقسم إدارة ضرائب الشركات الكبيرة (الإدارة العامة للضرائب، وزارة المالية) أن الإحصاءات من عام 2003 إلى عام 2016 استنادًا إلى بيانات من جمعية المشروبات وجمعية البيرة والكحول والإدارة العامة للضرائب أظهرت أنه في السنوات الـ13 الماضية، من الوقت الذي كان فيه متوسط استهلاك البيرة/الكحول للفرد 3.8 لتر/شخص/سنة، ارتفع إلى 6.6 لتر/شخص/سنة في الفترة من عام 2008 إلى عام 2010.

بحلول عام ٢٠١٦، وهو ذروة النمو الاقتصادي في الفترة الأخيرة، وصل هذا الاستهلاك إلى ٨.٣ لترات للفرد سنويًا. وبالتالي، من عام ٢٠٠٣ إلى عام ٢٠١٦، يتضح أن متوسط استهلاك الفرد من البيرة والكحول قد زاد بأكثر من الضعف.

من هذا المنطلق، يتضح أن زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة لا تُغيّر سلوك المستهلك. بل إن سلوك المستهلك يتغير بفعل المرسوم رقم 100. لذا، من الواضح أن الإجراءات الإدارية أكثر تأثيرًا من الضرائب، كما قال السيد فونغ، مُشيرًا إلى ضرورة الاستمرار في توسيع نطاق الإجراءات الإدارية، لأن تأثيرها أقوى بكثير من استخدام الأدوات الضريبية.

وفي حديثه على هامش الورشة، قال السيد فونج إن الشركات والأفراد هم الكيانات التي تولد الدخل، وبالتالي فإن تحصيل الضرائب يجب أن يكون مناسبًا للأشخاص، ومناسبًا لمستوى دخلهم، ومناسبًا لاستهلاكهم.

في فيتنام، إذا طبقنا على الفور الطريقة المطلقة أو الطريقة المختلطة، فسوف يسبب ذلك صدمة وأضرارًا للشركات والمستهلكين لأن معظمنا لديه دخل متوسط وليس لدينا ما يكفي من التمويل لاستهلاك شريحة السعر التي تبلغ ملايين الدونغ لكل زجاجة من النبيذ ومئات الآلاف من الدونغ لكل زجاجة من البيرة.

قال السيد فونغ: "لا يمكننا استهلاك المنتجات إلا بمستوى معتدل، على سبيل المثال، من 15,000 إلى 20,000 دونج لعلبة البيرة. لذا، فإن تطبيق نسبة مئوية من الضريبة أمر منطقي".

بالإضافة إلى ذلك، أكد السيد فونغ على ضرورة قيام السلطات، عند زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة، بحملات توعية لتشجيع المستهلكين على تقبّل السعر، وفي الوقت نفسه، لتشجيع الشركات على تقبّل تأثيرها على الإنتاج وعمليات الأعمال.

[إعلان 2]
المصدر: https://baodautu.vn/chuyen-gia-kien-nghi-gian-lo-trinh-tang-thue-ruou-bia-de-on-dinh-thi-truong-d222415.html