فرصة لاقتصاد فيتنام لتحقيق اختراق

ومن المتوقع أن يؤدي تعديل القانون الكيميائي، الذي يساهم في جميع جوانب الحياة الاقتصادية والاجتماعية، إلى تحقيق فرص اختراق للنمو الاقتصادي في فيتنام.

المواد الكيميائية - صناعة مهمة

وفقًا لإدارة الكيماويات ( وزارة الصناعة والتجارة )، تُعدّ الكيماويات جزءًا لا يتجزأ من الحياة الاجتماعية، حيث أنتجت العديد من المنتجات، ولعبت دورًا متزايد الأهمية في التنمية الصناعية والاقتصادية لكل بلد. ومع تزايد تطور الحياة وتحضرها، ازداد دور ومكانة الصناعة الكيميائية أهميةً.

Tạo môi trường thuận lợi trong hoạt động sản xuất, kinh doanh hóa chất. Ảnh minh họa

أنتجت الصناعة الكيميائية العديد من المنتجات، ولعبت دورًا متزايد الأهمية في تطوير الصناعة والاقتصاد الوطني. صورة توضيحية.

في فيتنام، نشأت الصناعة الكيميائية وتطورت منذ خمسينيات القرن الماضي، بدءًا بمصانع الأسمدة والمواد الكيميائية الاستهلاكية في الشمال، بمساعدة الاتحاد السوفيتي والصين، بهدف توفير الأسمدة وبعض المواد الكيميائية للاستهلاك. وعبر مراحل تطورها، حققت الصناعة الكيميائية تقدمًا ملحوظًا، وتغير مظهرها بشكل ملحوظ مقارنةً ببداياتها.

وخاصة منذ صدور قانون المواد الكيميائية عام 2007، تطورت الصناعة الكيميائية الفيتنامية بشكل متزايد وأكدت على دورها المهم، وتحديثها تدريجيا، وإتقان التكنولوجيا، وإنتاج المواد الخام والمنتجات بشكل استباقي لصناعة التصنيع المحلية، والتحرك نحو التصدير...

وفقًا للسيدة نجوين ثي ثيو، من إدارة تطوير الصناعات الكيميائية (إدارة الكيماويات - وزارة الصناعة والتجارة)، تُعدّ الصناعات الكيميائية قطاعًا أساسيًا، إذ تُمثّل ما بين 2% و5% من الناتج المحلي الإجمالي للصناعة بأكملها، بمعدل نمو سنوي يتراوح بين 10% و11%. يبلغ عدد القوى العاملة في الصناعات الكيميائية 2.7 مليون شخص، أي ما يُمثّل 10% من إجمالي القوى العاملة في الصناعة بأكملها. وتُمثّل إنتاجية العمل في الصناعات الكيميائية 1.36 ضعف متوسط إنتاجية العمل في الصناعة بأكملها.

وعلى وجه الخصوص، تنفيذاً لسياسات الحزب ومبادئه التوجيهية في المؤتمر الوطني الثالث عشر، تم تحديد الصناعات الكيميائية باعتبارها واحدة من الصناعات الأساسية، ويعد تطوير الصناعة الكيميائية واحدة من المهام والحلول الرئيسية لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد.

ومن ثم، يمكن التأكيد على أن المواد الكيميائية تلعب دوراً هاماً، باعتبارها "الأساس" للصناعات الأخرى، و"بدون الصناعة الكيميائية، لن تكون هناك صناعة على الإطلاق".

على الرغم من دورها المهم، وفقًا لخبراء الاقتصاد، فقد تطورت الصناعة الكيميائية في فيتنام دون إمكاناتها في الآونة الأخيرة. في الواقع، تُظهر الإحصاءات أيضًا أنه بشكل عام، على الرغم من تطور الصناعة الكيميائية في فيتنام، وتطبيق العديد من الإنجازات، وامتلاكها العديد من المشاريع، وخطوط الإنتاج التي تطبق التقنيات والمعدات وبرامج الإدارة والتشغيل الحديثة، إلا أن الغالبية العظمى لا تزال لديها العديد من المصانع الصغيرة، والتكنولوجيا ليست عالية حقًا، ولا يزال معدل العمالة غير الماهرة مرتفعًا جدًا، وبعض الأماكن لم تتقن التكنولوجيا. والسبب هو أن العلم والتكنولوجيا ليسا على مستوى عالٍ، ولا توجد تكنولوجيا المصدر، ونقص رأس المال، والمصانع الحديثة ذات التكنولوجيا العالية، والحداثة تتطلب تكاليف باهظة جدًا يصعب على القطاع الخاص الاستثمار فيها؛ مستوى الإدارة، وآليات السياسة ... وبعض أوجه القصور والجوانب السلبية لم يتم حلها بشكل كامل.

Công nghiệp hóa chất Việt Nam phấn đấu tốc độ tăng trưởng công nghiệp ngành hóa chất đạt bình quân từ 10-11%/năm

تسعى الصناعة الكيميائية في فيتنام إلى تحقيق معدل نمو متوسط يتراوح بين 10-11% سنويًا.

زيادة مساهمة الصناعة مع تعديل قانون الكيمياء

لتعزيز تطوير الصناعة الكيميائية في اتجاه أكثر استدامة وصديقًا للبيئة، كلفت الحكومة وزارة الصناعة والتجارة، بموجب القرار رقم 124/NQ-CP المؤرخ 3 سبتمبر 2020، برئاسة تطوير استراتيجية تطوير الصناعة الكيميائية في فيتنام حتى عام 2030، مع رؤية لعام 2040. وقد وافق رئيس الوزراء على الاستراتيجية في القرار رقم 726/QD-TTg المؤرخ 16 يونيو 2022.

حددت استراتيجية تطوير الصناعة الكيميائية في فيتنام حتى عام 2030، مع رؤية 2040، مسار تطويرها كصناعة أساسية حديثة ومهمة ذات هيكل صناعي متكامل نسبيًا، يشمل 10 قطاعات فرعية، مع التركيز على استراتيجية تطوير عدد من القطاعات الفرعية الرئيسية: الكيماويات الأساسية، والبتروكيماويات، والمطاط التقني، والأدوية، والأسمدة. وفي الوقت نفسه، إعادة تنظيم مرافق الإنتاج الحالية بشكل مركز وواسع النطاق. والحفاظ على المصانع وتطويرها باستخدام التكنولوجيا المتقدمة. والحد من إنشاء مصانع جديدة، والتخلص تدريجيًا من مرافق الإنتاج الصغيرة التي تستخدم تقنيات قديمة، وتتميز بانخفاض كفاءة الموارد، وانخفاض جودة المنتجات، وتلوث البيئة.

وعلى وجه الخصوص، لزيادة مساهمة الصناعة الكيميائية في الاقتصاد، وتنفيذًا للقرار رقم 41/2023/NQ-UBTVQH15 المؤرخ 18 ديسمبر 2023 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن تعديل برنامج تطوير القوانين والأنظمة في عام 2024، تقوم وزارة الصناعة والتجارة بتعديل قانون الكيمياء لعام 2007.

فيما يتعلق بالأساس العملي لتعديل قانون الكيمياء، وفقًا للسيد فونج مانه نغوك - مدير إدارة الكيمياء - وزارة الصناعة والتجارة: تم إقرار قانون الكيمياء رقم 06/2007/QH12 من قبل الجمعية الوطنية الثانية عشرة في عام 2007، ودخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2008. إن ميلاد قانون الكيمياء هو معلم مهم في عملية بناء وإنشاء ممر قانوني رسمي وموحد للأنشطة الكيميائية على الصعيد الوطني.

في الواقع، بعد 16 عامًا من تطبيق قانون الكيمياء، كان لتطبيقه آثار إيجابية على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد. فمن الناحية الاقتصادية، شهدت الصناعة الكيميائية منذ دخوله حيز التنفيذ تطورًا ملحوظًا، حيث شُكِّلت مؤسسات بحثية ومؤسسات إنتاجية وتجارية في مجالاتها، وتشكلت في البداية العديد من المجمعات الصناعية البتروكيماوية، والعديد من المناطق والتجمعات الصناعية التي تضم العديد من الشركات الكيميائية.

حافظت الصناعة الكيميائية على معدل نمو مستقر على مر السنين (متوسط 10-11٪ سنويًا)، وأصبحت المنتجات الكيميائية المنتجة محليًا أكثر تنوعًا في الأنواع، وتحسنت الجودة، وتقترب تدريجيًا من المنتجات في المنطقة.

على الصعيد الاجتماعي، شكّل قانون المواد الكيميائية واللوائح الفرعية نظامًا شاملًا نسبيًا للوائح إدارة المواد الكيميائية، من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي. وبفضل جهود هيئات إدارة الدولة، أُديرت الأنشطة الكيميائية بصرامة، ورُقّيت وانضباطها بشكل متزايد، وعُزز دور وجودة أعمال السلامة الكيميائية، مما ساهم في تقليل مخاطر المواد الكيميائية وآثارها السلبية على الناس والبيئة والممتلكات، وضمان الأمن والنظام الاجتماعي.

ومع ذلك، فبالإضافة إلى النتائج المحققة، وبعد 16 عامًا من تطبيق قانون الكيمياء لعام 2007، ظهرت بعض أوجه القصور والقيود. وتحديدًا، فيما يتعلق بالأحكام العامة، لم يُحدد قانون الكيمياء لعام 2007 نطاق وموضوعات أنشطة الإدارة بوضوح ودقة؛ ولم يُميز بين المواد الكيميائية والمنتجات التي تحتوي على مواد كيميائية؛ ولم يُميز بشكل دقيق بين أنشطة إنتاج المواد الكيميائية وأنشطة خلط وتخفيف المواد الكيميائية؛ كما أن مفهوم المواد الكيميائية السامة لا ينطبق على الواقع.

فيما يتعلق بتطوير الصناعة الكيميائية، يُنظّم قانون الكيمياء لعام ٢٠٠٧ المواد الكيميائية فقط، بما في ذلك المواد والمركبات والمخاليط، والتي تُعتبر مواد كيميائية أساسية. لذلك، تُطبّق لوائح المشاريع الكيميائية في القانون على المشاريع الكيميائية الأساسية فقط.

وللتغلب على هذه النواقص، فإن قانون الكيمياء المعدل، بالإضافة إلى وراثة الجوانب الإيجابية لقانون الكيمياء لعام 2007، لديه أيضًا محتوى جديد، مناسب للواقع الحالي واحتياجات التنمية الاجتماعية والاقتصادية، مع فتح فرص جديدة لتطوير الصناعة الكيميائية، وزيادة مساهمتها في هدف النمو المزدوج للفترة 2026-2030.

في دور الانعقاد الثامن، الخامس عشر، ناقش مجلس الأمة مشروع قانون المواد الكيميائية (المُعدّل) في جلسات عامة ومجالس برلمانية؛ وأبدى نواب المجلس 69 رأيًا، منها 54 رأيًا في جلسات عامة، و12 رأيًا في جلسات برلمانية، و3 نواب كتبوا آراءهم. وقد اتفقت أغلبية آراء نواب المجلس على ضرورة إصدار قانون المواد الكيميائية (المُعدّل).

[إعلان 2]
المصدر: https://congthuong.vn/luat-hoa-chat-sua-doi-co-hoi-de-kinh-te-viet-nam-but-pha-372654.html