هيئة الرقابة في مجلس الأمة: أسعار الكهرباء بالتجزئة لم تواكب السوق

[إعلان 1]

قالت وكالة التفتيش التابعة للجمعية الوطنية إن آلية تسعير الكهرباء الحالية لا تعكس بشكل فوري تكاليف الوقود ونقص العرض والطلب، ولا تزال سياسات التسعير تكشف عن أوجه قصور.

وجاء هذا في تقرير التفتيش الذي قدمته لجان مجلس الأمة حول تنفيذ القرار منذ بداية الدورة.

تُعدّل أسعار الكهرباء حاليًا وفقًا للقرار رقم 24/2017، بآليتين: سنوية وداخلية. تُعدّل الآلية السنوية وفقًا للتقلبات الموضوعية في معايير الإدخال في جميع مراحل نظام الطاقة (التوليد، والنقل، والتوزيع - بيع الكهرباء بالتجزئة، والتشغيل، وإدارة الصناعة، والخدمات المساعدة)، وداخلية عند وجود تقلبات في معايير الإدخال في مرحلة التوليد.

عندما تؤدي معايير الإدخال إلى ارتفاع متوسط سعر بيع الكهرباء بالتجزئة بنسبة 3% أو أكثر مقارنةً بالسعر الحالي، يُنظر في زيادته (أو خفضه) كل ستة أشهر. وتُرفع جميع قرارات تعديل أسعار الكهرباء إلى رئيس الوزراء للنظر فيها وإبداء الملاحظات عليها، وفقًا للقرار رقم 24.

حافظت السلطات على استقرار سعر هذه السلعة خلال فترة جائحة كوفيد-19 (2020-2022). وكانت آخر زيادة بنسبة 3% اعتبارًا من 4 مايو 2023، وهو أدنى مستوى وفقًا للقرار 24، ليصل إلى 1,920.37 دونج فيتنامي للكيلوواط/ساعة، وذلك لتخفيف التأثير على الاقتصاد وحل الصعوبات المالية والنقدية لشركة الكهرباء الفيتنامية (EVN) جزئيًا. في العام الماضي، سجلت الشركة خسارة تجاوزت 26,200 مليار دونج فيتنامي بسبب ارتفاع أسعار الوقود، مما أدى إلى زيادة تكاليف شراء الكهرباء للمجموعة. وفي النصف الأول من هذا العام، خسرت الشركة أكثر من 35,400 مليار دونج فيتنامي، وفقًا لتقرير صادر عن وزارة التخطيط والاستثمار.

خلال المراجعة، علّقت لجان المجلس الوطني على أن آلية تسعير الكهرباء بالتجزئة الحالية لا تتوافق مع واقع تطور السوق. وذكر التقرير: "كما أن سعر هذه السلعة لا يعكس بدقة تكاليف وقود المدخلات، وكذلك ندرة العرض والطلب على الكهرباء، ولم يُحدد وفقًا لكل منطقة جغرافية".

على وجه التحديد، لا يزال الإطار القانوني للمشاركة في سوق الكهرباء التنافسية بالجملة (VWEM) غير مكتمل. وتواجه محطات الطاقة المتجددة، التي تُبنى وفقًا لمبدأ "سعر التغذية" (FIT)، مخاطر عديدة عند تقديم عروضها في سوق الكهرباء التنافسية.

علاوة على ذلك، لا تزال سياسة تسعير الكهرباء غير كافية. على سبيل المثال، لا يوجد حاليًا أي تنظيم يحدد ما إذا كانت الدولة ستنظم سعر توزيع الكهرباء على غرار سعر النقل؛ كما أن مسألة الحساب الدقيق والكافي والربح المعقول لوحدات الكهرباء غير واضحة. ووفقًا لهيئات التفتيش، فإن صلاحية إصدار آلية تعديل سعر بيع الكهرباء بالتجزئة ومسألة التشغيل غير منطقيتين.

عمال كهرباء هانوي يصلحون مشكلة في منطقة لونغ بين، ٢٠٢٠. تصوير: نغوك ثانه — عمال كهرباء هانوي يصلحون مشكلة في منطقة لونغ بين، ٢٠٢٠. تصوير: *نغوك ثانه*

علاوةً على ذلك، اقترحت اللجنة الاقتصادية تحسين آلية تعديل أسعار الكهرباء بما يتوافق مع الواقع. ويجب أن يضمن تعديل الأسعار إدارةً شفافة، دون أن يُسبب آثارًا سلبيةً جسيمةً ومفاجئةً على الإنتاج وحياة الناس.

وقالت الحكومة إن وزارة الصناعة والتجارة تدرس تعديل القرار رقم 24 بشأن آلية تعديل أسعار الكهرباء، والذي قد يتضمن خسائر إضافية في الإنتاج والأعمال وفروقات سعر الصرف التي لم يتم احتسابها في أسعار الكهرباء.

في المنتدى الاقتصادي الفيتنامي 2023، صرّح السيد نغوين شوان ثانه، المحاضر في كلية فولبرايت للسياسات العامة والإدارة في فيتنام، بضرورة أن تُراعي أسعار الكهرباء تكاليف الإنتاج بالكامل إذا أردنا تحوّلاً اقتصادياً أخضر وزيادة استخدام الطاقة المتجددة. وأضاف أن ارتفاع الأسعار قد يُؤدي إلى ردود فعل سلبية في المجتمع، ولكن "من المستحيل تطوير الطاقة المتجددة دون وجود خارطة طريق لرفع أسعار الكهرباء إلى مستوى جاذب للاستثمار".

فيما يتعلق بحلول ضمان إمدادات الكهرباء ، أشارت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية إلى ضرورة تسريع تنفيذ الحلول اللازمة لضمان إمدادات الكهرباء خلال موسم الجفاف بنهاية عام ٢٠٢٣؛ وتسريع وتيرة تنفيذ مشاريع مصادر الطاقة والشبكات الجارية لتشغيلها في الوقت المحدد. ويتعين على الحكومة أن تُدخل قريبًا آلية لتشجيع تطوير أنظمة الطاقة الشمسية على أسطح المنازل والمكاتب ومقار الشركات.

وفي يوليو/تموز، وافق رئيس الوزراء على خطة التنمية الوطنية للطاقة حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2050 (خطة الطاقة الثامنة)، ولكن لم يتم إصدار خطة تنفيذ هذه الخطة بعد.

وفقًا لجهات التدقيق، صدرت خطة الطاقة الثامنة متأخرةً عامين عن الموعد المحدد في القرار رقم 134. وقد أثر ذلك على الأهداف الاستراتيجية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لعشر سنوات (2021-2030)، وخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لخمس سنوات (2021-2025). وحثّت جهات المجلس الوطني الحكومة على إصدار خطة عاجلة لتنفيذ خطة الطاقة الثامنة، تُحدد حجم الطاقة الإنتاجية، وتقدم المشاريع في كل منطقة، لتكون أساسًا لتنفيذ الخطة.

السيد مينه

[إعلان 2]
رابط المصدر