لا يزال هناك الكثير من الخلاف بشأن تمويل تغير المناخ.

ما الذي يتم مناقشته؟

تمويل المناخ هو الأموال التي تقدمها الاقتصادات الكبرى لمساعدة البلدان الفقيرة على الاستثمار في مشاريع تهدف إلى الحد من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري والتعامل مع الطقس القاسي بشكل متزايد الناجم عن تغير المناخ.

منازل غمرتها مياه الفيضانات بعد هطول أمطار غزيرة في قرية بمقاطعة قوانغدونغ، الصين، 22 أبريل/نيسان. الصورة: رويترز

في عام 2009، وافقت البلدان المتقدمة على تحويل 100 مليار دولار سنويا إلى هذه الصناديق، من عام 2020 إلى عام 2025. وتتمثل مهمة المفاوضين في محادثات المناخ التي ترعاها الأمم المتحدة هذا العام في تحديد أهداف جديدة لما بعد عام 2025.

كم يكفي؟

إن تفاقم تغير المناخ وتأخر الاستثمار في الطاقة النظيفة في البلدان النامية يعني أن التكاليف المقدرة ارتفعت بشكل حاد منذ أن اتفقت البلدان على الأهداف الأولى لتمويل المناخ.

وبحسب تقرير للأمم المتحدة، من المتوقع أن تحتاج البلدان النامية إلى استثمار 2.4 تريليون دولار سنويا (باستثناء الصين) خلال الفترة من 2023 إلى 2030 لتحقيق أهداف المناخ وحماية مجتمعاتها من الطقس المتطرف.

سيمثل ذلك زيادة قدرها أربعة أضعاف عن المستويات الحالية. ويشمل ذلك التمويل العام، بالإضافة إلى التمويل الخاص، بما في ذلك من بنوك التنمية.

قبل انعقاد مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين، اقترحت عدة دول أرقامًا للهدف الجديد. واقترحت المجموعة العربية، التي تضم المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ومصر، هدفًا أمميًا قدره 1.1 تريليون دولار سنويًا، منها 441 مليار دولار تأتي مباشرةً من الدول المتقدمة على شكل منح.

وتقول الهند والدول الأفريقية والدول الجزرية الصغيرة أيضا إنها بحاجة إلى جمع أكثر من تريليون دولار سنويا، ولكن هناك وجهات نظر مختلفة بشأن مقدار هذا المبلغ الذي ينبغي أن يأتي من خزائن الحكومة .

وتدور المناقشات حول فكرة هدف من مستويين: الجمع بين هدف خارجي أكبر يغطي كل تمويل المناخ العالمي، من قروض البنوك الإنمائية إلى التمويل الخاص، وهدف أساسي أصغر يتمثل في الأموال العامة من حكومات الدول الغنية.

ومن المتوقع أن تتولى الدول المتقدمة زمام المبادرة في توفير التمويل، على الرغم من أن الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي قالا إن الهدف الجديد يجب أن يتجاوز الهدف السابق البالغ 100 مليار دولار.

من الذي يتوجب عليه الدفع؟

حاليًا، لا يُلزم سوى بضع عشرات من الدول الغنية بتوفير تمويل للمناخ. وقد حُددت قائمة الدول المانحة هذه في محادثات الأمم المتحدة للمناخ عام ١٩٩٢، ولم تتغير منذ ذلك الحين.

وتقول الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة إن القائمة أصبحت قديمة وتريدان إضافة مانحين جدد بما في ذلك الصين، ثاني أكبر اقتصاد في العالم ، ودول ذات نصيب مرتفع من الناتج المحلي الإجمالي للفرد مثل قطر وسنغافورة والإمارات العربية المتحدة.

عارضت بكين هذا بشدة. ومن المتوقع أن تُشكّل مسألة تحديد الدولة التي يجب أن تدفع عبئًا قضيةً جوهريةً في مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين.

تتخذ محادثات المناخ التي ترعاها الأمم المتحدة القرارات بالإجماع، وهو ما يعني أنه لا يمكن لأي من الدول المشاركة والتي يبلغ عددها نحو 200 دولة أن تعارض الاتفاق.

ما هو تمويل المناخ؟

تُظهر بيانات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أن معظم التمويل العام للمناخ يُقدّم اليوم على شكل قروض، مع نسبة أقل من المنح. وتشمل أنواع التمويل الأخرى التمويل الخاص الذي تُحشده الحكومات، وائتمانات التصدير، والدعم من بنوك التنمية.

اقترحت بعض الدول تحديد ما لا يُعتبر تمويلًا للمناخ. في محادثات بون هذا الأسبوع، طالب مفاوضو الدول الجزرية الصغيرة باستبعاد القروض المُقدمة بأسعار السوق وائتمانات التصدير. ويخشون أن يُغرق تمويل المناخ المُقدم كقروض الدول الفقيرة في الديون.

وناقشت البلدان أيضًا ما إذا كان من الممكن أن تنعكس الالتزامات بخفض دعم الوقود الأحفوري في أهداف تمويل المناخ - وهو الاقتراح الذي عارضته الدول المنتجة للنفط والغاز، بما في ذلك عُمان.

مع ضغوط الميزانيات العامة، تبحث الدول عن مصادر تمويل جديدة. ومن بين الأفكار التي ستُناقش في مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين (COP29) في باكو، أذربيجان، لاحقًا هذا العام، فرض ضرائب على الوقود الأحفوري وقطاع الدفاع، بالإضافة إلى مبادلات الديون (حيث تُشطب ديون الدولة مقابل زيادة الاستثمار في معالجة تغير المناخ).

نجوك آنه (بحسب رويترز)

المصدر: https://www.congluan.vn/cop29-con-nhieu-bat-dong-ve-tai-chinh-bien-doi-khi-hau-post299164.html