علقت النائبة في الجمعية الوطنية ماي فان هاي (وفد الجمعية الوطنية ثانه هوا) على بعض المحتويات المثيرة للجدل في مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي.

في صباح يوم 25 أكتوبر، عقدت الجمعية الوطنية في مبنى الجمعية الوطنية، استمرارًا لبرنامج الدورة الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، مناقشة عامة في القاعة حول عدد من المحتويات مع آراء مختلفة حول مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي.

وفي معرض مشاركتها في تقديم التعليقات، أعربت النائبة في الجمعية الوطنية ماي فان هاي، عضو لجنة الحزب الإقليمية، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية في ثانه هوا، عن موافقتها الشديدة على تقرير اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن تلقي وشرح ومراجعة مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي.

للمساهمة في تحسين مشروع القانون، أدلت المندوبة ماي فان هاي ببعض الملاحظات المحددة، وهي: فيما يتعلق بشرح المصطلحات الواردة في المادة 2، فإن البند 5 الذي يشرح مفهوم "المنطقة الوظيفية" لا يذكر أحد المناطق الوظيفية الشائعة، وهو "التجمع الصناعي". في الواقع، تشهد العديد من المناطق نشوء وتطور العديد من التجمعات الصناعية.

ولذلك، يوصى بتوضيح ما إذا كان "التجمع الصناعي" أحد المجالات الوظيفية لتكملة محتوى شرح المصطلحات الواردة في الفقرة 5 أعلاه لضمان الاتساق والتوحيد والراحة عند تنفيذ القانون.

فيما يتعلق بنظام التخطيط الحضري والريفي المنصوص عليه في المادة 3 من مشروع القانون، يُقترح ما يلي: استكمال وتوضيح دور ومكانة "خيارات تخطيط النظام الحضري، وخيارات التخطيط الريفي" في إطار التخطيط الإقليمي المنصوص عليه في المادة 27 من قانون التخطيط لعام 2017، مع نظام التخطيط الحضري والريفي في مشروع القانون هذا.

تحديد وتوضيح مدى التوافق في إعداد وتقييم واعتماد ومراجعة وتعديل المخططات الرئيسية للأنظمة الحضرية والريفية وفقاً لأحكام المادة 28 من قانون التخطيط لسنة 2017 مع أحكام الفقرة 1 من المادة 3 من مشروع هذا القانون.

في الفقرة (ب) من البند 5، يقترح النص بوضوح على الحد الأدنى لنطاق المناطق الوظيفية التي تتطلب تخطيط تقسيم المناطق، لتجنب الموقف الذي تتطلب فيه المناطق الوظيفية ذات النطاقات الصغيرة والصغيرة جدًا أيضًا خطوة إضافية تتمثل في تخطيط تقسيم المناطق غير المناسبة لمستوى التعبير عن المشروع.

تنص الفقرة (ج) من البند 5 على وضع مخططات تقسيم المناطق المطلوب إنشاؤها وفقًا لأحكام قانون الأراضي والقوانين ذات الصلة. يُنصح بتوضيح ماهية هذه المناطق لتجنب البحث في نصوص قوانين مختلفة عند تحديد نوع التخطيط المطلوب في كل منطقة.

فيما يتعلق بالحالات المتعلقة بنطاق الحدود والحدود الإدارية عند التخطيط الحضري والريفي (المادة 5). بناءً على ذلك، ولتسهيل ترتيب الوحدات الإدارية، وكذلك إنشاء ودمج الوحدات الإدارية وفقًا للمتطلبات العملية، يُقترح استكمال اللوائح في الحالات التالية: في حالة التخطيط لدمج كامل حدود منطقة حضرية (مدينة، بلدة تابعة لمحافظة) مع منطقة أو أكثر (في هذه الحالة، من الضروري تحديد ما إذا كان التخطيط يهدف إلى تعديل وتوسيع منطقة حضرية قائمة أو تخطيط منطقة حضرية جديدة).

في حالة ترتيب أو دمج أو إنشاء وحدات إدارية على أساس وحدات إدارية من نفس المستوى، مما يُقلل وحدة إدارية واحدة أو أكثر، لا تُطبق أحكام التوافق مع التخطيط المُعتمد من الجهات المختصة. ويُطبّق التخطيط الحضري والريفي للوحدات الإدارية بعد أن تُقرر الجهات المختصة ترتيب أو دمج أو إنشاء وحدات إدارية جديدة.

فيما يتعلق بصلاحية الموافقة على مهام التخطيط، التخطيط الحضري والريفي (المادة 40). بناءً على ذلك، يُقترح في الفقرة (ب) من البند 2 النظر في حذف بند "المناطق الوظيفية" لأن التخطيط العام للمناطق الوظيفية يقتصر على المناطق الاقتصادية والمناطق السياحية الوطنية، أو يُوجه كمناطق سياحية وطنية (أما المناطق الوظيفية المتبقية فلا تخضع لتخطيط عام). علاوة على ذلك، يخضع هذان النوعان من التخطيط العام لسلطة الموافقة من رئيس الوزراء، لذا فإن موافقة اللجنة الشعبية الإقليمية على التخطيط العام للمناطق الوظيفية غير مناسبة.

في البند الرابع، يُقترح النظر في حذفه لأن محتوى اللائحة: "تعتمد الجهة الحكومية المُدارة للمنطقة الوظيفية مهام التخطيط، وخطط تقسيم المناطق، والخطط التفصيلية في المنطقة الوظيفية..." يتداخل مع سلطة الموافقة للجنة الشعبية للمنطقة على خطط تقسيم المناطق، والخطط التفصيلية في منطقة إدارة المنطقة، كما هو منصوص عليه في البند الثالث، المادة 40. في الواقع، إن فعالية تكليف مجالس الإدارة بالموافقة على التخطيط ضعيفة، مما يُسبب تداخلاً.

تنص المادة الخامسة على تقديم التقارير إلى مجالس الشعب على جميع المستويات قبل عرضها على الجهات المختصة للنظر فيها والموافقة عليها، وتطلب توضيح محتوى وشكل التقارير، وطلب رأي مجلس الشعب أو رفعها إلى مجلس الشعب للموافقة عليها بقرار. كما توضح المادة لامركزية الموافقة والتشاور مع مجالس الشعب على جميع المستويات، وفقًا لمهام وصلاحيات مجالس الشعب على كل مستوى، وفقًا لقانون تنظيم الحكم المحلي.

تنص المادة 49 من البند 1 من مشروع القانون على أنه "يجب الإعلان علناً عن كامل محتوى التخطيط الحضري والريفي، في موعد لا يتجاوز 15 يوماً من تاريخ موافقة الجهة المختصة عليه، مع ضمان الالتزام باللوائح القانونية المتعلقة بحماية أسرار الدولة...".

يُنصح بمراجعة الأحكام المذكورة أعلاه وتنقيحها، نظرًا لتناقض محتواها وعدم منطقيتها. وفي الوقت نفسه، لن يضمن هذا الحكم جدوى الإفصاح عن "جميع" محتويات التخطيط، مع ضمان الامتثال للأنظمة القانونية المتعلقة بحماية أسرار الدولة.

كووك هونغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nbsp-nbsp-228585.htm