في فترة ما بعد الظهر من يوم 23 نوفمبر، وفي قاعة الجمعية الوطنية، استمرارًا لبرنامج الدورة الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قانون المواد الكيميائية (المعدل).
وفي معرض مشاركته في تقديم التعليقات، وافق مندوب الجمعية الوطنية فو مانه سون (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا)، عضو لجنة الحزب الإقليمية، رئيس اتحاد العمال الإقليمي، بشكل أساسي على تقرير التفتيش الصادر عن لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة.
وفي معرض تعليقه على التزامات مستثمري المشاريع الكيميائية، اقترح نائب الجمعية الوطنية فو مانه سون النظر في الفقرة د، البند 2، المادة 11 من مشروع القانون الذي ينص على التزامات المستثمرين في الوفاء بالالتزام: "تطبيق مبادئ الكيمياء الخضراء في تصميم واختيار التكنولوجيا والمعدات وفقًا لأحكام القانون"، وذلك لأن:
وفقًا لأحكام الفقرة 12، المادة 4، تصدر وزارة الصناعة والتجارة مبادئ الكيمياء الخضراء لتطبيقها في تصميم المواد الكيميائية وعملية إنتاجها واستخدامها والتخلص منها لتقليل أو القضاء على استخدام المواد الكيميائية الخطرة وإنتاجها. وبالتالي، فهذا يعني أن وزارة الصناعة والتجارة ستكون لها سلطة إصدار لوائح بشأن شروط الاستثمار والأعمال للمشاريع الكيميائية. ويحتاج هذا الحكم إلى مزيد من الدراسة ليتوافق مع المبدأ القائل بأنه لا يجوز للوزارات إصدار لوائح بشأن شروط الاستثمار والأعمال الواردة في الفقرة 3، المادة 7 من قانون الاستثمار رقم 61/2020/QH14. بالإضافة إلى ذلك، تنطبق هذه اللائحة المتعلقة بشروط الاستثمار والأعمال على جميع المشاريع الكيميائية، وليس فقط على مشاريع إنتاج وتداول المواد الكيميائية المشروطة. لذلك، يوصى بالنظر في تطبيق هذا المبدأ لضمان الاتساق مع الأحكام القانونية الأخرى.
خطة الوقاية من الحوادث الكيميائية والاستجابة لها (الفقرة ج، البند 2، المادة 11 من المسودة). بناءً على ذلك، ولتقليل الإجراءات الإدارية والصعوبات التي تواجهها الشركات، اقترح عضو الجمعية الوطنية فو مانه سون دراسة بند في قانون الكيمياء يسمح للشركات بدمج خطط الوقاية من الحوادث الكيميائية والاستجابة لها في وثائق أخرى، مثل تصاميم الوقاية من الحرائق والاستجابة لها، وخطط مكافحة الحرائق، أو في القسم المتعلق بالوقاية من الحوادث البيئية والاستجابة لها في تقرير تقييم الأثر البيئي. وفي الوقت نفسه، يُسمح بدمج أنشطة التدريب على السلامة الكيميائية ضمن أنشطة تدريب السلامة الأخرى.
لأن هناك حاليًا العديد من اللوائح القانونية المتعلقة بالالتزام بوضع خطط للوقاية من الحوادث والاستجابة لها وتدريب الموظفين في كل مجال تستثمر فيه المؤسسة وتعمل فيه، مثل: يتطلب قانون السلامة والصحة المهنية من المؤسسات أن يكون لديها خطط للسلامة والصحة المهنية (المادة 75)، وخطط الاستجابة للطوارئ (المادة 77)، ويجب التدريب على السلامة والصحة المهنية (المادة 14)؛ ينص قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها على أن المؤسسات يجب أن يكون لديها تصاميم وموافقة على التصاميم بشأن الوقاية من الحرائق ومكافحتها (المادة 15)، وأن يكون لديها خطط لمكافحة الحرائق معتمدة من قبل وكالات الدولة (المادة 31)، ويجب تدريب الموظفين على الوقاية من الحرائق ومكافحتها (المادة 22، المادة 46)...
في غضون ذلك، يُلزم البند ج، الفقرة 2، من المادة 11 من مشروع قانون المواد الكيميائية، مستثمري المشاريع الكيميائية بوضع خطة للوقاية من الحوادث الكيميائية والاستجابة لها (وفقًا للمادة 64) أو تدابير للوقاية من الحوادث الكيميائية والاستجابة لها (وفقًا للمادة 66). وتنص المادة 60 على وجوب تدريب العمال على السلامة الكيميائية. بالإضافة إلى ذلك، ستتولى وحدات استشارية مرخصة إعداد الخطط والتدابير للوقاية من الحوادث الكيميائية والاستجابة لها (المادتان 13 و14). وبالتالي، ستُصعّب أحكام المشروع على الشركات دمج المحتويات المتداخلة للمواد الكيميائية مع المحتويات في مجالات البيئة والعمل والوقاية من الحرائق ومكافحتها، مقارنةً باللوائح الحالية.
فيما يتعلق بمدة صلاحية الشهادات والتراخيص (البند 4، المادة 24؛ البند 4، المادة 25). بناءً على ذلك، تُظهر الممارسة أن المواد الكيميائية المشروطة تخضع دائمًا لفحص دقيق ومراقبتها لمنح تراخيص الإنتاج، كما تخضع للتفتيش والتحقق والإشراف بانتظام. لذلك، فإن مدة الخمس سنوات لشهادات الأهلية لإنتاج المواد الكيميائية المشروطة وشهادات الأهلية لتداول المواد الكيميائية المشروطة قصيرة جدًا، مما قد يُثقل كاهل الإجراءات الإدارية، ويؤثر على خطط الإنتاج والأعمال الخاصة بالمؤسسات.
لذلك يوصى بدراسة تطبيق مدة عشر سنوات على نوعين من التراخيص: شهادة الأهلية لإنتاج المواد الكيميائية المشروطة وشهادة الأهلية للتجارة الكيميائية المشروطة لتناسب العمليات العملية وتخلق الراحة للشركات.
فيما يتعلق بمسافة الأمان (المادة 62)، أعرب النائب فو مانه سون عن تأييده التام للوائح مسافة الأمان في الأعمال الكيميائية، مؤكدًا أن هذه اللوائح ستسهم في ضمان سلامة الأعمال الكيميائية، وسلامة المناطق السكنية، وغيرها من الأعمال وفقًا للوائح، وتجنب مخالفات مسافة الأمان. ومع ذلك، ولضمان جدوى القانون بعد صدوره، وتوافقه مع الواقع، من الضروري مراعاة الأعمال الكيميائية القائمة بالقرب من المناطق السكنية، والتي لا تضمن مسافة الأمان المنصوص عليها في اللوائح الجديدة.
فيما يتعلق بالمواد الكيميائية الخطرة في المنتجات والسلع، صرّح النائب فو مانه سون من الجمعية الوطنية بأنّ اللائحة التي تنص على "إعلان الوزارات والهيئات الوزارية قائمة المواد الكيميائية الخطرة في المنتجات والسلع التي لا تخضع للوائح فنية تحت إدارتها الحكومية" (البند 2، المادة 56) قد تُهدر الموارد، وهي غير قابلة للتطبيق نظرًا لصعوبة تطبيقها عمليًا نظرًا لاختلاف خصائص القطاعات. يُوصى بأن يتضمن البحث لوائح بشأن آلية التنسيق وتبادل المعلومات بين وزارة الصناعة والتجارة والوزارات والهيئات الوزارية عند الإعلان عن قائمة المواد الكيميائية الخطرة في المنتجات والسلع التي لا تخضع للوائح فنية. وفي الوقت نفسه، يجب تحديد محتوى إدارة المواد الكيميائية في المنتجات التي تحتوي على مواد كيميائية بوضوح ضمن اختصاصات الوزارات التالية: الصناعة والتجارة، والصحة، والزراعة، والتنمية الريفية.
كووك هونغ
[إعلان 2]
المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-231211.htm
تعليق (0)