في ورشة العمل "توفير معلومات عن الآثار الضارة للتبغ ودور السياسة الضريبية في منع الآثار الضارة للتبغ"، التي نظمتها وزارة الإعلام والاتصالات صباح يوم 13 أغسطس، استشهدت السيدة دينه ثي ثو ثوي، نائبة مدير الإدارة القانونية ( وزارة الصحة ) ببيانات بحثية من جمعية اقتصاديات الصحة تُظهر أنه في عام 2022، ستصل التكاليف الطبية (المباشرة وغير المباشرة) بسبب الأمراض المرتبطة باستخدام التبغ إلى 108000 مليار دونج، أي ما يعادل 1.14٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

وفي الوقت نفسه، بلغ إجمالي الإيرادات الضريبية من التبغ 17.600 مليار دونج، أي أقل من خمس النفقات الطبية ...

وتقول السيدة دينه ثي ثو ثوي في تحليلها: "يقولون إن تحصيل الضرائب يهدف إلى ضمان عدم خسارة الإيرادات، وإن المصالح بحاجة إلى التناغم، والشركات بحاجة إلى التطوير، ولكن إذا جمعنا هذه الأمور معاً، فإن كل أسرة سترى المبلغ الهائل من المال الذي يتعين على الناس إنفاقه على النفقات الطبية".

با ثوي.jpg
السيدة دينه ثي ثو ثوي، نائبة مدير الإدارة القانونية، وزارة الصحة. تصوير: بينه مينه

بين عامي ٢٠٠٨ و٢٠١٩، رفعت فيتنام ضريبة الاستهلاك الخاصة على التبغ ثلاث مرات، لكن الزيادة كانت ضئيلة في كل مرة. وكانت الفترة الفاصلة بين زيادات الضرائب طويلة جدًا: ففي عام ٢٠٠٨، ارتفع معدل الضريبة من ٥٥٪ إلى ٦٥٪؛ وبعد ثماني سنوات، في عام ٢٠١٦، ارتفع من ٦٥٪ إلى ٧٠٪؛ وبعد ثلاث سنوات، في عام ٢٠١٩، ارتفع من ٧٠٪ إلى ٧٥٪.

على الرغم من أن معدل ضريبة الاستهلاك الخاصة يبلغ 75%، إلا أن إجمالي الضريبة على سعر التجزئة لا يمثل سوى 38.8%. ولا تزال فيتنام من بين الدول ذات أدنى الضرائب وأسعار السجائر في العالم ، وهي أقل من متوسط ​​دول رابطة دول جنوب شرق آسيا (أسعار السجائر في فيتنام نصف أسعارها في تايلاند، وأعلى بقليل من أسعار لاوس وكمبوديا).

وأفادت السيدة ثوي بأن "سعر علبة السجائر الأكثر شعبية في فيتنام يقل حاليا عن دولار واحد، وهو نصف متوسط ​​السعر في مجموعة البلدان ذات أدنى أسعار السجائر في منطقة غرب المحيط الهادئ".

وبحسب السيدة ثوي، فإن الضرائب وأسعار التبغ في فيتنام منخفضة للغاية حالياً، مما يجعل من السهل على الأشخاص والأطفال الوصول إلى السجائر وشرائها.

أظهرت نتائج مسح أجري عام ٢٠٢٣ حول أسعار السجائر بالتجزئة في مدينتي هانوي وهو تشي منه أن هناك حوالي ٤٠ علامة تجارية للسجائر في السوق بأسعار تقل عن ١٠,٠٠٠ دونج للعلبة. في الوقت نفسه، ينفق الآباء ما بين ٢٠,٠٠٠ و٣٠,٠٠٠ دونج على إفطار أطفالهم. يمكن للأطفال إنفاق ١٠,٠٠٠ دونج لشراء الأرز اللزج والباقي لشراء السجائر، وفقًا للسيدة ثوي.

وتعتبر زيادة الضرائب وأسعار التبغ من الحلول المهمة، إذ تساهم بنحو 60% من فعالية خفض معدلات استخدام التبغ.

وفي معرض تعليقها على مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)، اقترحت وزارة المالية خيارين لتعديل معدلات الضريبة على منتجات التبغ في اتجاه الحفاظ على معدل الضريبة البالغ 75% وإضافة معدل ضريبة مطلق وفقاً لجدول الزيادة السنوية في الفترة 2026-2030.

الخيار الأول سيزيد بمقدار 2000 دونج/كيس في السنة الأولى، ليصل إلى زيادة قدرها 10000 دونج/كيس في عام 2030. الخيار الثاني سيزيد بمقدار 5000 دونج/كيس اعتبارًا من عام 2026، ويزيد بمقدار 1000 دونج/كيس في السنوات الخمس التالية، ليصل إلى 10000 دونج/كيس في عام 2030.

وفي الوقت نفسه، اقترحت جمعية التبغ زيادة قدرها 1000 دونج فقط للعبوة في عام 2025، و3000 دونج فقط للعبوة في عام 2030.

قال رئيس الإدارة القانونية بوزارة الصحة: ​​"إن زيادة قدرها 1000 دونج فيتنامي لعلبة السجائر لا تُعوّض الزيادة الحالية في السعر. بعض العلامات التجارية الشهيرة تُباع بسعر 10000 دونج فيتنامي للعبوة. إذا أُضيفت ضريبة مطلقة قدرها 1000 دونج فيتنامي للعبوة، فسيكون سعر التجزئة 11000 دونج فيتنامي للعبوة فقط. هذه الزيادة طفيفة ولن تُغيّر الطلب على السجائر".

أشارت الدكتورة أنجيلا برات، ممثلة منظمة الصحة العالمية في فيتنام، إلى أن مقترح وزارة المالية بزيادة الضرائب يُعد خطوة في الاتجاه الصحيح، ولكنه ليس كافيًا. ولتحقيق هدف خفض معدلات التدخين، توصي منظمة الصحة العالمية بخيار أعلى: زيادة معدل ضريبة الاستهلاك الخاصة من 5000 دونج فيتنامي للعبوة إلى 15000 دونج للعبوة بحلول عام 2030، بالإضافة إلى معدل ضريبة على المنتجات يعادل 75% من سعر المصنع الحالي.

النتائج المتوقعة: انخفاض معدل التدخين بنسبة 13٪، ومن المتوقع أن يؤدي ذلك إلى تقليل عدد المدخنين بنحو 696 ألف بحلول عام 2030 مقارنة بعام 2020؛ وجمع 29.300 مليار دونج إضافية سنويًا من ضريبة التبغ مقارنة بعام 2020.

تقترح وزارة الصحة أن يصل معدل الضريبة المطلق إلى 15,000 دونج للعلبة (20 سيجارة) بحلول عام 2030، بالإضافة إلى معدل الضريبة البالغ 75%. وستساعد هذه الخطة على تحقيق معدل ضريبة يبلغ 65% من سعر التجزئة، وهو معدل قريب من توصية منظمة الصحة العالمية، مما يُسهم في خفض معدل تعاطي التبغ بين الرجال إلى 36% بحلول عام 2030، وفقًا للسيدة ثوي.

وفقًا لمنظمة الصحة العالمية، لا تزال فيتنام واحدة من الدول الخمس عشرة التي تشهد أعلى معدل للتدخين بين الذكور البالغين في العالم، وتحتل المرتبة الثالثة في منطقة آسيان. وتشير التقديرات إلى أن هناك ما بين 40,000 و70,000 حالة وفاة مبكرة سنويًا بسبب تعاطي التبغ.

كم سترتفع أسعار السجائر إذا ارتفعت ضريبة الاستهلاك؟ اقترحت وزارة المالية فرض ضريبة استهلاك على السجائر، مما سيضيف معدل ضريبة مطلقة بزيادة سنوية من عام ٢٠٢٦ إلى عام ٢٠٣٠. كما سترتفع أسعار السجائر خلال العامين المقبلين، ومن المرجح أن تزداد عمليات تهريب السجائر تعقيدًا.