اقتراح إجراءات صارمة للتعامل مع مدفوعات التأمينات الاجتماعية البطيئة والمراوغة

[إعلان_1]

تقترح الحكومة تعليق فواتير أصحاب الأعمال المتأخرين أو المتهربين من سداد التأمينات الاجتماعية لمدة تزيد عن 6 أشهر، وتأجيل خروج المتأخرين لأكثر من 12 شهراً.

في تقريرها بشأن تلقي وشرح الآراء حول مشروع قانون التأمينات الاجتماعية المُعدّل، الصادر في منتصف سبتمبر، اقترحت الحكومة العديد من التدابير لمعالجة بطء وتهرب سداد التأمين الاجتماعي الإلزامي. وقد فُرضت هذه العقوبات في سياق تزايد ديون التأمين السنوية، التي تواجهها جميع أنواع الشركات، حيث من المتوقع أن يتجاوز مبلغ الفائدة 13,150 مليار دونج فيتنامي بحلول نهاية عام 2022.

توضيح سلوكيات التأخير والتهرب من دفع التأمينات الاجتماعية

وينص المشروع الأخير على أن الموعد النهائي لسداد اشتراكات التأمين الاجتماعي الإلزامي لا يتجاوز اليوم الأخير من الشهر التالي إذا اختارت المنشأة الدفع شهريا، وفي الوقت نفسه يفصل ويوضح حالات التأخر في السداد والتهرب من السداد.

يُطبق التأخر في السداد تحديدًا في حالتين. الأولى هي عندما يُسجل صاحب العمل موظفيه في التأمين الاجتماعي الإلزامي، ولكن بعد اليوم الأخير من الشهر التالي (في حال الدفع شهريًا)، لم يُسددوا أو لم يدفعوا مبلغًا كافيًا.

ثانيًا، يجب تقديم المستندات خلال 90 يومًا من الموعد النهائي المحدد. ووفقًا للقانون، فإن الموعد النهائي المحدد هو 30 يومًا من تاريخ توقيع العقد، ويجب على صاحب العمل تقديم مستندات اشتراك التأمينات الاجتماعية للموظف.

تتضمن ثلاثة أفعال للتهرب من التأمينات الاجتماعية ما يلي: عدم قيام أصحاب العمل بتقديم أو تقديم وثائق تسجيل التأمينات الاجتماعية الإلزامية بعد الوقت المحدد؛ التسجيل والدفع أقل من الراتب المستخدم كأساس للدفع الإلزامي؛ قيام أصحاب الأعمال بالتسجيل لدفع التأمينات الاجتماعية للموظفين، ولديهم القدرة ولكنهم لا يدفعون.

في حالات القوة القاهرة مثل الكوارث الطبيعية والأوبئة والركود الاقتصادي ... التي تؤثر على الشركات، تقترح لجنة الصياغة تعليق المساهمات في صندوق التقاعد والوفاة مؤقتًا لمدة 12 شهرًا وعدم الاضطرار إلى دفع فوائد عند إجراء مدفوعات إضافية.

تسليم الأمر إلى هيئة الضمان الاجتماعي لرفع دعوى قضائية

يُضيف المشروع بندًا يُجيز لهيئة التأمينات الاجتماعية مقاضاة أصحاب العمل الذين يتأخرون عن سداد التأمينات الاجتماعية أو يتهربون منها بعد فرض عقوبات إدارية عليهم، مع استمرار مخالفتهم للقانون. وفي حال وجود دلائل على جريمة التهرب من السداد بموجب أحكام قانون العقوبات، تُوصي هيئة التأمينات الاجتماعية بالمقاضاة.

يُخوّل القانون الحالي النقابات رفع دعاوى قضائية أمام المحاكم، بشرط موافقة الموظف. ويعني تداخل القوانين عدم تسجيل أي حالات تهرب من دفع اشتراكات التأمين الاجتماعي تقريبًا، مع أن هيئة التأمينات الاجتماعية أوصت بالملاحقة القضائية في حوالي 400 حالة. وقد خلص المحققون إلى أن نصف هذه الحالات لم تُرفع قضائيًا لعدم وجود عناصر كافية تُشكل جريمة.

يُقترح أيضًا تطبيق العديد من العقوبات على أصحاب العمل الذين يتأخرون أو يتهربون من دفع التأمينات الاجتماعية. وتحديدًا، ستقرر الجهة المختصة إيقاف استخدام الفواتير لأصحاب الأعمال الذين يتأخرون أو يتهربون من الدفع لمدة ستة أشهر أو أكثر، أو الذين صدرت بحقهم عقوبات إدارية لكنهم ما زالوا يتأخرون في الدفع أو لا يدفعون مبلغًا كافيًا. أما بالنسبة للوحدات التي تدين بالتأمينات الاجتماعية لمدة 12 شهرًا أو أكثر، فسيتم منع الممثل القانوني أو الشخص المفوض من مغادرة البلاد.

تجمع عمال في إجازة أمام شركة جيا دينه للنسيج (HCMC) للمطالبة بمزايا التأمين الاجتماعي، أبريل 2023. تصوير: ثانه تونغ — تجمع عمال في إجازة أمام شركة جيا دينه للنسيج (HCMC) للمطالبة بمزايا التأمين الاجتماعي، أبريل 2023. تصوير: *ثانه تونغ*

وتقرر اللجنة الدائمة للمجلس الوطني عدد المشتركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي لكل فترة.

في مشروع يوليو/تموز، اقترحت وزارة العمل ومصابي الحرب والشؤون الاجتماعية أن تُكلّف الجمعية الوطنية الحكومة بضمّ العمال ذوي الدخل المستقر والمنتظم إلى نظام التأمين الاجتماعي الإلزامي تدريجيًا. وقد ساهم هذا المقترح، في السياق الجديد، في شمول أكثر من 17.4 مليون شخص (أكثر من 38% من القوى العاملة) بشبكة الضمان الاجتماعي، بينما يجب أن تصل النسبة المستهدفة إلى 60% بحلول عام 2030.

في أحدث مسودة قانون، اقترحت لجنة الصياغة أن تُقرر اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الاشتراك الإلزامي للعمال، حسب مدته. وينبع هذا الحكم من التطور السريع لنماذج العمل الحر والتجارة الإلكترونية والتشاركية، مما يُنشئ فئات جديدة من العمال. ستساهم هذه الفئات بشكل كبير في الاقتصاد، ولضمان الضمان الاجتماعي، يجب إدراجها في التأمين الاجتماعي الإلزامي قريبًا.

مع ذلك، ترى وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية أن هذه مسألة جديدة وهامة تتعلق بحقوق الضمان الاجتماعي. ويهدف تكليف اللجنة الدائمة للمجلس الوطني باتخاذ القرار بناءً على مقترح الحكومة إلى ضمان صلاحية اللائحة وجدواها.

سحب اقتراح الحصول على بطاقة التأمين الصحي المجانية في حالة عدم الحصول على تأمين لمرة واحدة

في المقترح المقدم في يوليو، اقترحت لجنة الصياغة منح بطاقة تأمين صحي مجانية، يدفعها صندوق التأمينات الاجتماعية، لمن يختارون، بعد عام من البطالة، الاحتفاظ بفترة استحقاقهم وعدم سحبها فورًا. وتساوي أقصى فترة استحقاق مدة استحقاق التأمينات الاجتماعية. وتُعدّ هذه سياسة تكميلية لتشجيع العمال على عدم سحب تأمينهم الاجتماعي فورًا.

بعد عملية التشاور، سحبت لجنة الصياغة هذا المقترح من المسودة الأخيرة. وبدلاً من ذلك، ينبغي على الحكومة دراسة أو اقتراح حلول على اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لدعم العمال خلال فترة البطالة، خلال عملية تعديل قانون العمل، وخاصةً نظام الدعم من صندوق التأمين ضد البطالة.

بعد قرابة 30 عامًا من تطبيق نظام التأمين الاجتماعي، لم تُغطِّه حتى الآن سوى ما يزيد عن 38% من القوى العاملة في سن العمل. وتُشير إحصاءات الفترة 2016-2022 إلى أن ما يقرب من 4.85 مليون شخص قد تركوا نظام التأمين الاجتماعي. من بينهم 1.3 مليون شخص عادوا إلى العمل، واستمروا في دفع اشتراكات التأمين الاجتماعي؛ بينما لم يعد ما يقرب من 3.55 مليون شخص؛ وانسحب 907 آلاف عامل مرتين؛ وانسحب أكثر من 61 ألف شخص ثلاث مرات.

ومن المنتظر أن يناقش مجلس الأمة مشروع قانون التأمينات الاجتماعية المعدل في دورته المقبلة في أكتوبر 2023، ويوافق عليه في دورته المقبلة في مايو 2024، ويدخل حيز التنفيذ اعتباراً من الأول من يوليو 2025.

هونغ تشيو

[إعلان 2]
رابط المصدر