اقتراح خيارات إضافية لتلقي استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة

النائب فان ثاي بينه يتحدث في المناقشة حول مشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل)

المسألة التي تهم العديد من النواب وتختلف حولها الآراء في مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) المقدم إلى الجمعية الوطنية هذه المرة هي اللائحة الخاصة بشروط الحصول على التأمين الاجتماعي لمرة واحدة (SI) في الحالات التي لا يكون فيها الأشخاص في السن القانوني لتلقي المعاش التقاعدي، ولا يستمرون في دفع SI، ولم يدفعوا SI لمدة عشرين عامًا ولديهم طلب للحصول على SI لمرة واحدة.

وبناءً على ذلك، في المادة 74 والمادة 107 من مشروع قانون التأمينات الاجتماعية، يُقترح خياران على الجمعية الوطنية لمناقشتهما. مع الخيار 1، يُقسم الموظفون إلى مجموعتين: المجموعة 1، تواصل تطبيق شروط تلقي التأمين الاجتماعي لمرة واحدة على النحو المنصوص عليه في القرار رقم 93/2015/QH13 المؤرخ 22 يونيو 2015 للجمعية الوطنية بشأن تنفيذ سياسة تلقي التأمين الاجتماعي لمرة واحدة للموظفين، أي الموظفين المشاركين في التأمين الاجتماعي قبل سريان القانون (المتوقع 1 يوليو 2025)، بعد 12 شهرًا لا يخضعون للتأمين الاجتماعي الإلزامي، ولا يشاركون في التأمين الاجتماعي الطوعي؛ المجموعة 2، الموظفون الذين يبدأون المشاركة في التأمين الاجتماعي من تاريخ سريان القانون فصاعدًا، لا يخضعون لهذا الحكم من شروط تلقي التأمين الاجتماعي لمرة واحدة. وفي الوقت نفسه، ينص الخيار 2 على أن الموظفين قد تم حلهم جزئيًا ولكن لا يتجاوز 50٪ من إجمالي الوقت المساهم به في صندوق المعاشات التقاعدية والوفاة؛ يتم حجز فترة دفع التأمين الاجتماعي المتبقية حتى يتمكن الموظفون من الاستمرار في المشاركة والاستمتاع بمزايا التأمين الاجتماعي.

في تقريرها بشأن القبول والتوضيح المقدم إلى المجلس الوطني، ذكرت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني أنه على الرغم من أن الخيارين اللذين قدمتهما الحكومة ليسا الأمثل، وقد لا يُحلان مشكلة الحصول على استحقاقات التأمين الاجتماعي دفعةً واحدةً ويحققان إجماعًا واسعًا، إلا أنهما الخياران السائدان، وخاصةً الخيار الأول الذي يتمتع بمزايا أكبر. في جلسة المناقشة، أعرب العديد من الوفود عن موافقتهم على الخيار الأول، بينما أيّد العديد منهم الخيار الثاني.

لعدم موافقته على الآراء التي نوقشت أمامه، طلب المندوب فان ثاي بينه - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانج نام المناقشة ووافق رئيس الجلسة.

في رأيه، صرّح النائب فان تاي بينه بأنّ الخيارين اللذين اقترحتهما اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لكلٍّ منهما مزاياه وعيوبه، لكنهما ليسا الخيار الأمثل. يكمن الاختلاف الرئيسي بينهما في توقيت اشتراك الموظفين في التأمين الاجتماعي قبل أو بعد نفاذ القانون. فإذا سددوا اشتراكاتهم قبل 1 يوليو 2025 (التاريخ المتوقع لنفاذ القانون)، يمكنهم سحب استحقاقاتهم من التأمين الاجتماعي مرة واحدة، أما بعد هذا التاريخ، فلا يمكنهم سحبها.

أكد المندوب على أن ضرورة سحب التأمين الاجتماعي دفعة واحدة حق مشروع ومعقول للموظفين، بغض النظر عما إذا كان التأمين الاجتماعي قد دُفع قبل أو بعد نفاذ هذا القانون. لذلك، ولتعظيم المزايا والتغلب على قيود الخيارين، اقترح المندوب فان تاي بينه دمج خياري مشروع القانون في خيار جديد لحل الحقوق الفورية للموظفين، وعلى المدى الطويل، حل مشكلة ضمان الضمان الاجتماعي بروح إعطاء حقوق الموظفين الأولوية القصوى، أولاً وقبل كل شيء، ضمان مبدأ المساهمة - المنفعة، ومواءمة مصالح الدولة والشركات والموظفين. وبناءً على ذلك، يُقترح عدم التمييز بين حالات الدفع قبل أو بعد تاريخ نفاذ هذا القانون للحصول على تأمين اجتماعي لمرة واحدة؛ وينبغي النص على أنه يمكن سحب كامل مبلغ التأمين الاجتماعي المدفوع دفعة واحدة في حالات الصعوبات الخاصة، والمرض الخطير، والاستقرار في الخارج، وما إلى ذلك. في الحالات المتبقية، يمكن سحب المبلغ الذي يدفعه الموظف مباشرة من راتبه (8٪). يتم الاحتفاظ بالمبلغ المتبقي الذي يدفعه صاحب العمل حتى يتمكن الموظف من الحصول على المعاش التقاعدي في وقت لاحق.

وفي ختام مناقشته، اقترح المندوب فان ثاي بينه أن تدرس اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ولجنة الصياغة الخيارات المقترحة وقبولها والتشاور مع مندوبي الجمعية الوطنية لاختيار أحد الخيارات الثلاثة الأكثر ملاءمة للتنظيم الخاص بتلقي إعانات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة.

وفي جلسة المناقشة هذه أيضًا، قال المندوب فان ثاي بينه إن لوائح مشروع القانون بشأن التعامل مع حالات التأخير المتعمد في الدفع والتهرب من دفع التأمين الاجتماعي ليست رادعة بما يكفي عندما يكون مستوى العقوبة منخفضًا؛ يوصى بأنه بالإضافة إلى الاضطرار إلى دفع مبلغ التأخير في الدفع والتهرب من دفع التأمين الاجتماعي، يجب حساب مستوى العقوبة بما يعادل سعر الفائدة المتأخر الذي يحدده بنك الدولة لتجنب الحالات التي تسيء فيها الشركات عمدًا إلى أموال التأمين الاجتماعي.

فيما يتعلق بحقوق ومسؤوليات النقابات العمالية، وافق المندوبون على اللوائح المتعلقة بحق النقابات في رفع الدعاوى القضائية؛ إلا أن المشكلة الحالية تكمن في صعوبة إجراءات رفع النقابات للدعاوى القضائية، لا سيما فيما يتعلق بلوائح تفويض الموظفين والمؤسسات قبل رفع الدعاوى القضائية، والتي يجب فحصها وتدقيقها وفرض عقوبات إدارية عليها. يُوصى بوضع لوائح قانونية محددة لتسهيل رفع النقابات للدعاوى القضائية بعد تقديم التماسات من خلال إشراف وتفتيش النقابة، ولكن المؤسسة تتعمد عدم الامتثال؛ وليس من الضروري النص على أن رفع الدعاوى القضائية يقتصر على من فُرضت عليهم عقوبات إدارية.

وبحسب جدول أعمال الجلسة، سيخصص مجلس الأمة يوم 27 مايو الجاري كاملا لمناقشة مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) قبل أن يوافق مجلس الأمة على إقراره في هذه الجلسة يوم 25 يونيو المقبل.

مصدر