نقل المنازل على طول القنوات يحتاج إلى مزيد من التصميم

نقص رأس المال، نقص السياسة

حاليًا، لا تزال مدينة هو تشي منه تضم عددًا كبيرًا من المنازل على القنوات المائية وعلى امتدادها. العديد من هذه المنازل متداعية وغير صحية، ولا تضمن ظروفًا معيشية أو سلامة بيئية. يُذكر أن هذه المنازل تكتظ بالعائلات المكونة من ثلاثة أو أربعة أجيال.

قال السيد نجوين فان تام، البالغ من العمر 34 عامًا، والذي يسكن في منطقة جسر قناة زانغ، بالمنطقة الثامنة، إن الحياة على طول القناة صعبة للغاية. فالظروف الصحية البيئية غير مضمونة، والنفايات المحيطة تُشكل خطرًا محتملًا للإصابة بالأمراض. من ناحية أخرى، في كل مرة تهطل فيها أمطار غزيرة أو يرتفع فيها المد، تتدفق المياه إلى المنزل، مما يُلحق الضرر بالأثاث، ويسهل انتشار مسببات الأمراض، ويؤثر على الحياة اليومية.

وفقًا لتقرير إدارة البناء في مدينة هو تشي منه، تضم المدينة خمس قنوات رئيسية بطول يزيد عن 105 كيلومترات داخل المدينة، مما يُسهم في حل مشكلة الصرف الصحي لمساحة 14,200 هكتار. ومع ذلك، يشهد هذا النظام تضييقًا وتلوثًا متزايدين. ولتحسين البيئة الحضرية، دأبت مدينة هو تشي منه منذ عام 1993 على نقل المنازل على طول القنوات، إلا أن عملية النقل لا تزال بطيئة للغاية.

يتجاوز إجمالي عدد المنازل الواقعة على القنوات المائية وعلى امتدادها 65,000 منزل (إحصائيات من عام 1993 حتى الآن). وبشكل عام، حققت جميع مراحل تنفيذ برنامج إخلاء المنازل الواقعة على القنوات المائية وعلى امتدادها ونقلها وإعادة توطينها أهدافًا منخفضة نسبيًا (أقل من 50%).

على وجه التحديد، في الفترة من 1993 إلى 2020، نقلت مدينة هو تشي منه فقط أكثر من 38185 منزلاً من إجمالي أكثر من 65000 منزل تحتاج إلى النقل؛ وفي الفترة من 2021 إلى 2025، نقلت مدينة هو تشي منه فقط 2867 منزلاً من إجمالي هدف قدره 6500 منزل.

السبب الرئيسي لبطء نقل المنازل على طول القنوات المائية هو صعوبة الاستثمار الرأسمالي. حتى الآن، لم يُخصص رأس مال سوى لخمسة مشاريع من أصل أربعة عشر مشروعًا للتعويض وإعادة التوطين. في الوقت نفسه، تُدرج مشاريع نقل المنازل على طول القنوات المائية ضمن قائمة المشاريع الرئيسية التي تحتاج إلى استثمارات عاجلة، ولكن بالمقارنة مع مشاريع البنية التحتية الأخرى، لا تُعتبر هذه المشاريع عاجلة وذات أولوية قصوى.

من ناحية أخرى، لا تزال المشاريع عالقة في الإجراءات الإدارية، وتطهير الموقع... مثل مشروع تجديد قناة يو كاي الذي استثمرته شركة سايجون العقارية (ريسكو) بموجب نموذج BT منذ عام 2009. وقد أكملت الشركة المرحلة الأولى (تطهير المواقع على القناة).

في عام ٢٠١٥، واصلت شركة ريسكو تنفيذ المرحلة الثانية، والتي كانت تهدف إلى إخلاء المنازل الواقعة على طول القناة. ومع ذلك، دخل قانون الأراضي لعام ٢٠١٣ حيز التنفيذ، مما أدى إلى بعض المشاكل. وقد أدى ذلك إلى تباطؤ المشروع في تسليم الأراضي للمستثمرين، وتباطؤ المستثمرين في استرداد رأس المال، والآن المشروع "مُجمد".

إن نقل المنازل على طول القنوات في مدينة هوشي منه ليس بنفس الفعالية التي كان مخططًا لها.

وقال السيد لي ثانه لونج، رئيس مكتب إدارة البناء في مدينة هوشي منه، إنه في ظل هذا الوضع، من المتوقع أنه بحلول نهاية عام 2025، سيتم تعويض ونقل 4250 منزلاً فقط، وهو ما يصل إلى 65٪ من الهدف المحدد.

يعود سبب التأخير إلى أن قانون الاستثمار في شراكة القطاعين العام والخاص (PPP) لم يعد ينص منذ عام ٢٠٢٠ على شكل عقود البناء ونقل الملكية. لم يعد المستثمرون يتلقون أموالهم من صندوق الأراضي، بل أصبح بإمكانهم فقط استغلال مساحة الأرض وممارسة الأعمال التجارية عليها بعد نقل المنازل على القنوات وعلى طولها، مما يجعلها غير جاذبة للاستثمار.

في الوقت نفسه، يواجه الاستثمار باستخدام رأس مال الموازنة العامة للدولة صعوبات في تخصيص رأس المال. فرغم اقتراح وزارة الإنشاءات مشاريع نقل المنازل على القنوات المائية وعلى امتدادها كمشروع رئيسي وعاجل، إلا أنها لم تُختَر كمشاريع عاجلة وذات أولوية كغيرها من المشاريع.

علاوة على ذلك، فإن سياسات التعويض والدعم وإعادة التوطين للأسر ليست بالأمر الهيّن، خاصةً وأن معظم المنازل والأراضي ذات وضع قانوني معقد، ولا تتمتع بحقوق استخدام الأراضي، وتتعدى المنازل على جزء من أراضي الممر وجزء من سطح مياه القناة.

نقل وتجديد التخطيط بشكل حاسم

يتم تنفيذ نقل المنازل على طول القنوات من قبل مدينة هوشي منه بهدف ليس فقط ضمان سلامة الآلاف من الأسر التي تعيش على طول القنوات اليوم، ولكن أيضًا باعتبارها واحدة من البرامج السبعة الرائدة في مدينة هوشي منه بهدف إنشاء مساحة حضرية نظيفة ومتحضرة.

وفقًا للدكتور دو فوك تان، الخبير في معهد مدينة هو تشي منه لدراسات التنمية، فإن لجنة مدينة هو تشي منه الشعبية عازمة على تحقيق هدف نقل 6500 منزل على طول القناة بميزانية تزيد عن 19 ألف مليار دونج. ومع ذلك، بعد دراسة الجدوى، تُقدّر وزارة الإنشاءات أنها لن تحقق سوى 41% من هذا المبلغ خلال الفترة 2021-2025.

قال الدكتور دو فوك تان: "إن أكبر صعوبتين تواجهان حاليًا في نقل المنازل على القنوات وعلى امتدادها هما إعداد خطة إخلاء وتدبير الأموال اللازمة لإعادة توطين السكان. كما يواجه التنفيذ صعوبات في تكاليف التعويضات. فالتمويل يتناقص تدريجيًا كل عام، مما يُصعّب سرعة إنجاز العمل".

في معرض تقديمهم لمقترحات الحلول، أشار الخبراء إلى أنه من خلال القرار رقم 98 الصادر مؤخرًا عن الجمعية الوطنية ، يُمكن لمدينة هو تشي منه الاستفادة من ثلاث فرص استثمارية. أولًا، تنص لوائح إدارة الاستثمار على السماح باستخدام الميزانية لتنفيذ تعويضات وإعادة توطين الأسر الواقعة على طول القنوات. ثانيًا، تنص لوائح المالية وميزانية الدولة على أحقية ميزانية مدينة هو تشي منه في الحصول على 100% من الإيرادات المتزايدة نتيجة تعديلات سياسات الرسوم والضرائب.

النقطة الأخيرة، وفقًا للسيد تان، في البند 3، المادة 6 من القرار 98، فإن مدينة هوشي منه لها الحق في تبادل الأراضي الأخرى لبناء مساكن اجتماعية، أو استخدام أموال التبادل والوفاء بالالتزامات المالية المتعلقة بالأرض لصندوق الأراضي المتبادلة في مشروع الإسكان التجاري.

في غضون ذلك، أقرّ الدكتور نجوين هو نجوين، من جمعية التخطيط والتطوير العمراني الفيتنامية، بأن عملية نقل المنازل على طول القنوات في مدينة هو تشي منه بطيئة للغاية حاليًا. ويعتقد الخبراء أن العقبة الرئيسية في الوقت الحالي هي المشكلة المالية. ومع ذلك، لم تذكر المدينة سوى حل مشكلة رأس المال العام أو الخاص، داعيةً إلى توفير رأس المال، لكنها لم تحدد حجم الأموال التي يمكن حشدها.

ولجعل الأمر أكثر عملية، اقترح السيد نجوين أن تُقسّم المدينة المشاريع إلى أجزاء أصغر وتُنفّذ كلٌّ منها على حدة. فرؤية النتائج، مهما كانت صغيرة، ستُثير حماس الناس. سيزداد تعاطفهم، وسيرغبون في المساهمة في بناء مجتمع أفضل. ومن هنا، ستكون أعمال التعافي والتعويض أكثر فعالية.

وشاطرًا الرأي، قال السيد فونغ كوك ترونغ، من مركز البحوث والتطوير الحضري في مدينة هو تشي منه، إن رأس المال هو المشكلة الأصعب حاليًا عند نقل المنازل على القنوات المائية وعلى طولها. ولحل هذه المشكلة، تحتاج المدينة إلى تشجيع الشركات والمستثمرين على المشاركة، وتنويع مصادر التمويل من خلال نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري بناء آلية مرنة، وتطبيق الآلية المحددة في القرار رقم 98، وإصلاح الإجراءات القانونية المعقدة.

من ناحية أخرى، ينبغي على مدينة هو تشي منه تهيئة الظروف المناسبة للشركات للاستثمار في العقارات المحتملة عند المشاركة في مشروع نقل المنازل على طول القناة. كما يتعين على الحكومة تهيئة الظروف المناسبة لتمكين السكان من الوصول إلى موارد جديدة، مثل الوظائف والخدمات والمرافق، في المنطقة الجديدة.

مصدر: https://www.nguoiduatin.vn/tp-hcm-di-doi-nha-ven-kenh-rach-can-quyet-tam-hon-nua-a638175.html