خدمات ذات إمكانات كبيرة

وفقًا للعديد من الاستراتيجيين، بحلول عام 2025، سيتجاوز سوق الحوسبة السحابية سوق الاتصالات، مما يُسهم في تسريع عملية التحول الرقمي. وتتوقع شركة أبحاث السوق ReportLinker أن تبلغ إمكانات سوق الحوسبة السحابية في فيتنام 427 مليون دولار أمريكي بحلول عام 2025. ووفقًا لدراسة استقصائية أجراها معهد أبحاث قيمة المؤسسات التابع لشركة IBM (الولايات المتحدة الأمريكية) عام 2021، فإن 56% من الشركات في فيتنام تستخدم خدمات الحوسبة السحابية.

يُظهر هذا الإمكانات الهائلة لسوق الحوسبة السحابية في فيتنام والطلب المتزايد عليها خلال الفترة المقبلة. ووفقًا لوسائل الإعلام المحلية، لم يتجاوز حجم هذا السوق في فيتنام 4,500 مليار دونج فيتنامي خلال الفترة 2020-2021. لذا، تُعدّ فيتنام سوقًا واعدة لتطوير مراكز البيانات وخدمات الحوسبة السحابية، نظرًا للطلب المتزايد من الشركات، إلى جانب تطور الاقتصاد الرقمي.

في العالم ، وفي المنطقة الآسيوية تحديدًا، تُعتبر خدمات الحوسبة السحابية ومراكز البيانات خدمتين أساسيتين للاقتصاد الرقمي، وتهتم الدول بوضع توجهات واستراتيجيات تطويرية، إلى جانب سياسات تفضيلية لجذب المستثمرين إلى هذه الخدمات. ولم تقتصر فيتنام على ذلك، بل حرصت العديد من الدول في المنطقة الآسيوية، كالهند وماليزيا وإندونيسيا، على تطوير نفسها لتصبح مركزًا رقميًا إقليميًا وعالميًا. وقد وضعت هذه الدول سياساتٍ عديدة لتشجيع الاستثمار في مراكز البيانات وخدمات الحوسبة السحابية وتطويرها، وتوفير حوافز لها. ويتطلب هذا الواقع من فيتنام وضع سياساتٍ مناسبة وواضحة لزيادة قدرتها التنافسية في السوق، من خلال حشد وتشجيع الاستثمار في بناء البنية التحتية وتطوير هذه الخدمات الأساسية.

مشروع قانون الاتصالات (المعدل) يحظى باهتمام مجتمعي

المخاوف بشأن إجراءات الترخيص وشروط الاستثمار

صدر قانون الاتصالات لأول مرة عام ٢٠٠٩. وبعد ١٤ عامًا من التطبيق، كُشفت العديد من أوجه القصور التي تحتاج إلى تعديل واستكمال لمواكبة تطور قطاع الاتصالات. في مشروع قانون الاتصالات (المُعدّل) الذي عُرض على المجلس الوطني للتعليق عليه لأول مرة في دورته الخامسة، وُسِّع نطاق التنظيم ليشمل ثلاث خدمات جديدة: مركز البيانات، والحوسبة السحابية، وخدمات الاتصالات الأساسية عبر الإنترنت (اتصالات OTT). وفي تقرير التحقق، أفادت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في المجلس الوطني بأن غالبية الآراء في اللجنة وافقت على توسيع نطاق التنظيم.

في غضون ذلك، يُثير هذا التغيير قلق الشركات والمستثمرين في خدمات مراكز البيانات والحوسبة السحابية في فيتنام. وتعتقد هذه الشركات أن اللائحة الجديدة قد تُحدث تغييرات في شروط الاستثمار، وإجراءات الترخيص، ونسب مساهمة رأس مال المستثمرين الأجانب.

في الوقت الحالي، يُفهم من مراكز البيانات والحوسبة السحابية أنها خدمات تخزين البيانات المحددة في المادة 18 من قانون تكنولوجيا المعلومات وبعض الوثائق التوجيهية، وبالتالي لا توجد قيود على الاستثمار الأجنبي ولا توجد حاجة للتقدم بطلب للحصول على ترخيص اتصالات.

إن إدراج خدمات مراكز البيانات والحوسبة السحابية في مجموعة خدمات الاتصالات قد يستلزم تطبيق شروط الاستثمار وإجراءات ترخيص الاتصالات كما هو مطبق على خدمات الاتصالات الأخرى، مما يؤثر سلباً على الاستثمار الأجنبي في فيتنام، وخاصة مقدمي خدمات مراكز البيانات الأجانب الذين يفكرون في استثمار مليارات الدولارات في البنية التحتية المحلية.

وفقًا لاتفاقيات التجارة الحرة التي تشارك فيها فيتنام، مثل منظمة التجارة العالمية، واتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ الشاملة والتقدمية، واتفاقية التجارة الحرة الأوروبية - الفيتنامية، لم تلتزم فيتنام بفتح سوق الاتصالات. وبالتالي، سيُحدد رأس مال المستثمرين الأجانب في خدمات الاتصالات بنسبة تتراوح بين 49% و65%، وذلك حسب نوع خدمة الاتصالات وجنسية المستثمر.

تنص المادة 12 من المشروع على أن "شكل وشروط الاستثمار الأجنبي ونسبة مساهمة رأس المال للمستثمرين الأجانب في خدمات الاتصالات يجب أن تتوافق مع أحكام القانون الفيتنامي والمعاهدات الدولية التي تكون فيتنام عضوًا فيها". وبالتالي، في حال عدم وجود لوائح واضحة لخدمات مراكز البيانات والحوسبة السحابية، فإن المستثمرين الأجانب في هذين النوعين من الخدمات سيواجهون قيودًا من حيث نسب رأس المال الاستثماري وشروط الوصول إلى السوق، كما هو الحال بالنسبة لأنشطة الاستثمار في خدمات الاتصالات. إضافةً إلى ذلك، سيتعين على الشركات المحلية والأجنبية، عند الاستثمار في مشاريع بناء مراكز البيانات أو تقديم خدمات الحوسبة السحابية في فيتنام، التقدم بطلب للحصول على ترخيص لتقديم خدمات الاتصالات. لذلك، فإن إدراج خدمات مراكز البيانات والحوسبة السحابية ضمن مجموعة خدمات الاتصالات سيخلق قيودًا وحواجز قانونية، بالإضافة إلى العديد من الإجراءات الإدارية لأنشطة الاستثمار وتقديم هذه الخدمات، مما يقلل من قدرة فيتنام التنافسية في جذب الاستثمار في خدمات تخزين البيانات، وبالتالي يؤثر على تطوير صناعة البيانات الرقمية بشكل خاص والاقتصاد الرقمي بشكل عام.

الحاجة إلى دراسة الخبرة الدولية

وفقًا لبعض التقارير البحثية حول التجارب الدولية في إدارة خدمات الحوسبة السحابية ومراكز البيانات، لا تُنظّم معظم الدول هذين النوعين من الخدمات وتُديرهما كخدمات اتصالات نظرًا لاختلاف طبيعة هذه الخدمات. يتم الوصول إلى خدمات الحوسبة السحابية ومراكز البيانات عبر شبكات الاتصالات (أو عبر خدمات الاتصالات)، وتُدار في إطار القوانين السارية المتعلقة بالألعاب الإلكترونية، ومواقع الويب، والمعاملات المالية، والموسيقى، والسينما. أما الدول التي لديها لوائح لإدارة مراكز البيانات وخدمات الحوسبة السحابية، فغالبًا ما تتبع نهج تطبيق معايير تقنية مبنية على المعايير الدولية.

وفقًا لبعض توصيات الخبراء، ينبغي تنظيم خدمات مراكز البيانات والحوسبة السحابية في قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية الذي تعمل وزارة المعلومات والاتصالات على صياغته، بدلاً من تنظيمها في قانون الاتصالات. سيشجع هذا النوعين من الخدمات المذكورة أعلاه على التطور بقوة وانفتاح، ويزيل القيود والشروط المفروضة على الاستثمار، مما يعزز القدرة التنافسية لفيتنام مقارنةً بالدول الأخرى في المنطقة، ويزيد في الوقت نفسه من جذب الاستثمارات الأجنبية إلى هذين النوعين من الخدمات.

خلال المناقشة في مجموعة الجمعية الوطنية يوم 10 يونيو، طلب رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هوي أيضًا من وكالة الصياغة دراسة الخبرة الدولية في اللوائح المتعلقة بخدمات الحوسبة السحابية ومراكز البيانات بالإضافة إلى تقييم دقيق لتأثير إدراج هذه الخدمات في المسودة لتشجيع الاستثمار والتطوير في هذا المجال.

هوانغ تشونغ