زخم التنمية في العصر الجديد

مجمع VSIP الصناعي في باك نينه . (المصدر: شركة فيتنام للإسكان)

يساهم قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر في خلق فرص العمل وزيادة دخل العمال وتنويع هياكل الإنتاج ونشر التكنولوجيا وخبرة الإدارة الحديثة ومساعدة فيتنام على المشاركة في العديد من مراحل سلسلة القيمة المضافة العالمية.

نقطة مضيئة للاقتصاد

وفقًا لوكالة الاستثمار الأجنبي ( وزارة التخطيط والاستثمار )، اعتبارًا من 31 أكتوبر، بلغ إجمالي رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر في فيتنام ما يقرب من 27.26 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 1.9٪ عن نفس الفترة من عام 2023. وفيما يتعلق برأس المال المطبق، من المتوقع أن تكون المشاريع قد صرفت حوالي 19.58 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 8.8٪ عن نفس الفترة من عام 2023.

استثمر المستثمرون رؤوس أموالهم في 18/21 قطاعًا اقتصاديًا وطنيًا. واستثمرت 106 دولة ومنطقة في فيتنام، وتتصدرها سنغافورة بأكثر من 7.79 مليار دولار أمريكي، وتحتل الصين المرتبة الثانية (3.61 مليار دولار أمريكي)، تليها كوريا واليابان...

وتتركز رؤوس الأموال الاستثمارية في المحافظات والمدن التي تتمتع بالعديد من المزايا (البنية الأساسية الجيدة، والموارد البشرية المستقرة، والجهود المبذولة لإصلاح الإجراءات الإدارية والديناميكية في الترويج للاستثمار...) مثل باك نينه، ومدينة هوشي منه، وكوانج نينه، وهاي فونج، وبا ريا - فونج تاو، وبينه دونج، وهانوي، ودونج ناي، وباك جيانج، ونينه ثوان...

وفقًا لوكالة الاستثمار الأجنبي، تُعتبر فيتنام، على مدى ما يقرب من أربعة عقود (1986-2022)، نموذجًا ناجحًا في جذب الاستثمار الأجنبي المباشر بفضل بيئتها الاستثمارية الجاذبة، وبنيتها السياسية المستقرة، وإمكانات نموها الاقتصادي العالية. وإجمالًا، استقطبت فيتنام، خلال الفترة من 1986 إلى 2022، ما يقارب 438.7 مليار دولار أمريكي من رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر. والجدير بالذكر أنه بعد جائحة كوفيد-19، بلغ رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر المسجل في فيتنام 36.61 مليار دولار أمريكي في عام 2023 (بزيادة قدرها 32.1% مقارنة بعام 2022)، بينما لم يرتفع الاستثمار الأجنبي المباشر العالمي إلا بنسبة 3% فقط.

وفي تقييمهم لمساهمات رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر في اقتصاد فيتنام، قال الخبراء إن هذا القطاع ليس فقط ركيزة مهمة للتنمية الاقتصادية بل أيضاً قوة دافعة للإصلاح والابتكار وتعزيز القدرة التنافسية لبلدنا في سياق العولمة.

في حديثه مع صحيفتي "جيوي" و"فيتنام نيوزبيبر"، قال الأستاذ نجوين تران مينه تري، من معهد الاقتصاد والسياسة العالمية التابع لأكاديمية فيتنام للعلوم الاجتماعية، إن مساهمات قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر قد أرست أسسًا لتعزيز عملية إعادة الهيكلة الاقتصادية، وتعزيز العلاقات الاقتصادية الخارجية، وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية لفيتنام على مدار السنوات الماضية. يوفر هذا القطاع حاليًا فرص عمل لنحو 5 ملايين عامل مباشر وعشرات الملايين من العمال غير المباشرين، بأجور ودخول أعلى بنسبة 20-30% من المتوسط ​​الوطني، و22-24% من رأس مال الاستثمار الاجتماعي، و55% من الناتج الصناعي، وأكثر من 70% من حجم الصادرات، و20% من إيرادات الموازنة، و18% من الناتج المحلي الإجمالي.

احذر "الفوائد لا تفوق الأضرار"

وفقًا للخبراء المشاركين في ورشة العمل العلمية "المناهج الجديدة والتوجهات التنموية للقطاع الاقتصادي ذي الاستثمارات الأجنبية في اقتصاد السوق الاشتراكي في فيتنام"، التي نظمتها اللجنة الاقتصادية المركزية مؤخرًا، لا يزال جذب الاستثمار الأجنبي المباشر إلى فيتنام يواجه العديد من التحديات التي تتطلب حلًا، مما يتطلب استراتيجيات وسياسات أكثر فعالية لتحسين الوضع. وإلى جانب المساهمات الإيجابية للاستثمار الأجنبي المباشر في الاقتصاد الفيتنامي، لا يزال الخبراء يحذرون من أن "العيوب تفوق الفوائد" في جذب هذا المصدر من رؤوس الأموال.

على وجه التحديد، فيما يتعلق بالتكنولوجيا والإدارة، لم تكتسب فيتنام مهارات إدارية تُذكر، ولم تستفد تقريبًا من نقل التكنولوجيا من مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر. بعض شركات الاستثمار الأجنبي المباشر تستثمر في فيتنام فقط للاستفادة من رخص العمالة وسياسات الاستثمار التفضيلية.

علّق الأستاذ المشارك، الدكتور نجوين ماي، رئيس جمعية شركات الاستثمار الأجنبي، قائلاً إنه فيما يتعلق بالمزايا - وهي معيار مهم في أنشطة الاستثمار الأجنبي المباشر - لا تزال فيتنام تعاني من وضع غير مؤاتٍ، إذ يُحوّل المستثمرون الأجانب "أرباحًا طائلة" إلى بلدانهم. ولا يُعدّ تسجيل شركات الاستثمار الأجنبي المباشر خسائر أو ضعف كفاءة أدائها أمرًا نادرًا. فإذا كان هذا المعدل 37.91% في عام 2017، فقد بلغ 47.09% في عام 2021، و56% في عام 2022.

علاوة على ذلك، فإن سياسات جذب وتحفيز قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر في بعض المناطق غير منطقية، ولا تركز على الصناعات الرئيسية، ولا تستهدف المراحل التي تُنتج قيمة مضافة عالية. لذلك، لتحسين جودة تدفقات رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر، حان الوقت لفيتنام أن تتمتع بحق الاختيار، ورفض المشاريع التي لا تستوفي الشروط، ولا تتناسب مع توجهات التنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد.

هذه أيضًا وسيلة لخلق مساحة نمو للشركات المحلية. فعندما تتخلص الشركات الفيتنامية من منافسة الشركات الأجنبية العملاقة، ستتاح لها فرصة التطور وتحسين قدرتها التنافسية وزيادة مساهمتها في الاقتصاد، وفقًا للبروفيسورة نجوين ثي شوان ثوي، المحاضرة في كلية الاقتصاد السياسي (جامعة الاقتصاد - جامعة فيتنام الوطنية، هانوي).

تتصدر فيتنام قائمة الدول العشر الأسرع تحسنًا في بيئة الأعمال خلال العشرين عامًا الماضية. (المصدر: VnEconomy)

التغيير نحو الأفضل

علّقت الدكتورة نجوين تران مينه تري، الحاصلة على ماجستير العلوم، قائلةً إنه فيما يتعلق بتوجه تحسين المؤسسات والسياسات، وتحسين جودة وفعالية التعاون الاستثماري الأجنبي حتى عام ٢٠٣٠، أصدر المكتب السياسي القرار رقم ٥٠-NQ/TW. ولتوضيح هذا القرار، وافق رئيس الوزراء في ٢ يونيو ٢٠٢٢ على استراتيجية التعاون الاستثماري الأجنبي للفترة ٢٠٢١-٢٠٣٠.

تنص الاستراتيجية بوضوح على أن فيتنام ستركز على جذب الاستثمار الأجنبي المباشر من خلال التركيز على نقاط رئيسية؛ جذب المشاريع التي تستخدم التكنولوجيا المتقدمة، والتكنولوجيا الجديدة، والتكنولوجيا العالية للثورة الصناعية الرابعة، والإدارة الحديثة، والقيمة المضافة العالية، وربط الإنتاج العالمي وسلاسل التوريد؛ جذب الاستثمار الأخضر، والتكنولوجيا العالية، ودعم التكنولوجيا؛ وتعزيز المسؤولية الاجتماعية وحماية البيئة... "أي أنه لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، يجب على فيتنام الاستمرار في زيادة نطاق وسرعة جذب الاستثمار الأجنبي المباشر لتعزيز دوره في خلق الزخم لتعزيز نمو الناتج المحلي الإجمالي وبناء اقتصاد أخضر"، قال السيد تري.

هذا منطقي تمامًا، إذ لا تزال فيتنام وجهةً جاذبةً للمستثمرين الأجانب. في 15 أكتوبر، استشهد موقع "المواضيع الرائجة" بأحدث تقرير صادر عن وحدة الاستخبارات الاقتصادية (EIU) (المملكة المتحدة)، والذي صنّف فيتنام على رأس قائمة الدول العشر الأسرع تحسنًا في بيئة الأعمال خلال العشرين عامًا الماضية، مؤكدًا بذلك مكانتها كوجهة جاذبة للمستثمرين الدوليين.

في أكتوبر الماضي، نشرت بلومبرج (الولايات المتحدة الأمريكية) مقالاً يفيد بأن فيتنام تستغل بذكاء اتجاه تحويل الإنتاج لتعزيز تدفقات رأس المال الأجنبي المباشر في قطاع التكنولوجيا المتقدمة. ولتحقيق ذلك على نحو أفضل، أوصت وكالة الأنباء بأن تركز فيتنام على بناء نقاط قوة داخلية، مثل: تحسين مهارات القوى العاملة، وتحسين البنية التحتية، وتنويع الاقتصاد للارتقاء بسلسلة القيمة. ويمكن لفيتنام أيضاً أن تبدأ بالمطالبة بمزيد من المساهمات من شركات التكنولوجيا الكبرى.

في ورشة العمل المذكورة، اقترح البروفيسور نجوين ثي شوان ثوي أن تقوم فيتنام بتطوير مجموعة من مؤشرات الاستثمار الأجنبي المباشر لتعظيم فوائد جذبه، وبالتالي إنشاء قاعدة بيانات تُمكّن هيئات استشارات السياسات من تقييم أثر رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر على الاقتصاد. وفي الوقت نفسه، من الضروري تغيير استراتيجية جذب الاستثمار، والانتقال من حوافز ما قبل الاستثمار إلى حوافز ما بعده، مع تنويع قاعدة المستثمرين، وتجنب الاعتماد المفرط على عدد قليل من المستثمرين الكبار.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن الحلول التي تم ذكرها مرارا وتكرارا هي التركيز على إزالة الصعوبات والعقبات أمام مشاريع الأراضي؛ وتعزيز موارد الاستثمار في الاقتصاد، وتشجيع محركات النمو الجديدة مثل: الابتكار، والاقتصاد الرقمي، والاقتصاد الأخضر، والصناعات الجديدة...

في الآونة الأخيرة، نشرت الصحافة العالمية العديد من التقييمات والتوقعات الإيجابية بشأن التنمية الاقتصادية في فيتنام، مشيرةً إلى أن فيتنام عادت إلى صدارة النمو في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، مع توقعات بنمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 7% في عام 2024، مع إمكانية أن تصبح عاملاً مهماً في سلسلة القيمة العالمية لأشباه الموصلات، وأن فيتنام تتصدر قائمة الدول العشر الأسرع تحسناً في بيئة الأعمال. وفي ظل الظروف الحالية، حان الوقت لفيتنام لتوخي الانتقائية في جذب الاستثمار الأجنبي المباشر، حتى يتمكن رأس المال من المساهمة بفعالية في تنمية البلاد في عصر التنمية الوطنية.

المصدر: https://baoquocte.vn/fdi-dong-luc-phat-trien-trong-ky-nguyen-moi-293752.html