مشروع قانون المعلمين يُحدث نقلة نوعية في بناء الفريق

ومن المتوقع أن يحدث مشروع قانون المعلمين نقلة نوعية في بناء وتطوير فريق العمل، بدءاً بتغييرات في إدارة الدولة للمعلمين.

Dự thảo Luật Nhà giáo tạo bước đột phá trong xây dựng đội ngũ

يُحدث مشروع قانون المعلمين نقلة نوعية في بناء الكادر التعليمي. (صورة: ماي هيو)

تعمل وزارة التعليم والتدريب على إعداد مشروع قانون المعلمين وتلقي الآراء بشأنه. ووفقًا لجدول أعمال الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، المقرر انعقادها في 9 نوفمبر/تشرين الثاني، سيُعرض مشروع قانون المعلمين على الجمعية الوطنية لإبداء ملاحظاتها الأولية.

وبناءً على ذلك، يقترح مشروع قانون المعلمين منح قطاع التعليم زمام المبادرة في استقطاب المعلمين واستخدامهم. وتحديدًا، ستتولى هيئات إدارة التعليم زمام المبادرة (أو تُفوضها للمؤسسات التعليمية) في استقطاب المعلمين وتعبئتهم وترتيبهم وتعيينهم.

فيما يتعلق بالصلاحيات، ينص المشروع على أن يتم تعيين المعلمين في المؤسسات التعليمية العامة من قِبل جهة الإدارة التعليمية المختصة أو السلطة المفوضة. أما بالنسبة للمؤسسات التعليمية ذات الاستقلالية، فيتولى رئيس المؤسسة التعليمية عملية التعيين.

يتم توظيف المعلمين في المؤسسات التعليمية غير الحكومية من قبل المؤسسة التعليمية وفقًا للوائح تنظيمها وتشغيلها. وتُصدر هيئة إدارة التعليم قرارًا بتكليف المعلمين وإعارتهم، أو تُنفذ وفقًا لنظام اللامركزية والتفويض.

تتم عملية تعيين المعلمين لشغل مناصب إدارية في المؤسسات التعليمية العامة من قبل هيئة إدارة التعليم التي تقدم المشورة أو تقرر أو تعترف وفقًا لسلطتها.

على وجه الخصوص، تتولى وزارة التربية والتعليم والتدريب ووزارة العمل والشؤون الاجتماعية مسؤولية إدارة شؤون المعلمين أمام الحكومة، وتكونان الهيئتين المسؤولتين عن وضع الاستراتيجيات والمشاريع وخطط التطوير، وتحديد إجمالي أعداد المعلمين الخاضعين لسلطتهما، وعرضها على الجهات المختصة لاتخاذ القرار. كما تُحدد هاتان الهيئتان المعايير والمقاييس وأساليب التوظيف ومحتوى الممارسات التربوية في مجال توظيف/امتحانات المعلمين، وتُنسقان أعداد المعلمين في المؤسسات التعليمية الحكومية وفقًا للعدد الذي تُحدده الجهات المختصة.

هل يجب إدارة المعلمين باستخدام نموذج إدارة الموارد البشرية؟

وقال الدكتور فام دو نهات تيان إن نموذج إدارة الدولة الحالي للمعلمين يترك مشكلة الفريق دون حل.

في الواقع، في ظل الإدارة الحكومية الموحدة الحالية للتعليم، لا تملك وزارة التعليم والتدريب سوى حق توحيد الإدارة المهنية للتعليم؛ بينما تتولى وزارة الداخلية توحيد إدارة الموارد البشرية للتعليم؛ وتتولى وزارة المالية توحيد الإدارة المالية للتعليم. أي أنه على الرغم من مسؤولية وزارة التعليم والتدريب أمام الدولة والمجتمع في تنفيذ الإدارة الحكومية للتعليم، إلا أنها لا تملك حق اتخاذ قرارات تتعلق بأهم موردَين للتنفيذ: المال والكوادر البشرية.

وبحسب السيد تين، فإن هذا التقسيم للمسؤوليات بين وزارة التعليم والتدريب ووزارة الداخلية في إدارة الدولة للمعلمين هو سمة من سمات نموذج إدارة الموارد البشرية ويجب تغييره.

هذا النموذج الإداري هو أحد أسباب عدم إيجاد حلٍّ مُرضٍ لمشكلة تكوين فريق من المعلمين بكمية كافية ونطاق عمل معقول. لذا، يجب استبداله بنموذج إدارة الموارد البشرية، حيث تتولى وزارة الداخلية رئاسة هذا النظام والتنسيق مع وزارة التعليم والتدريب ووزارة العمل والشؤون الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة لتقديم المشورة والعرض على الجهات المختصة لتحديد الكم وتخصيص حصص التوظيف لقطاع التعليم، ومراقبة التنفيذ وتقييمه. وتتولى وزارة التعليم والتدريب ووزارة العمل والشؤون الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة مسؤولية تخصيص حصص التوظيف للوزارات واللجان الشعبية في المحافظات، وتوجيه التنفيذ في نطاق المهام والصلاحيات الموكلة إليهما، وفقًا لما اقترحه السيد تين.

وتقول آراء كثيرة إنه في حال تطبيق ما جاء في مشروع قانون المعلمين فإن قطاع التعليم سيكون أكثر نشاطا في إدارة وتطوير الكادر التعليمي.

علاوةً على ذلك، بفضل هذه السلطة الاستباقية، تستطيع هيئة إدارة التعليم الحكومية إدارة الكادر التعليمي بكفاءة وخبرة، بدلاً من إدارته بأدوات إدارية لا تتناسب مع مؤهلات هذه الفئة. ومن ثم، يُسهم ذلك في توحيد معايير الكادر التعليمي، وتحسين جودة النظام التعليمي بأكمله.

بالإضافة إلى ذلك، فإن اللوائح المتعلقة بإدارة الدولة للمعلمين المصممة في مشروع قانون المعلمين يمكن أن تساعد أيضًا في حل العديد من أوجه القصور الحالية مثل الفائض المحلي ونقص المعلمين في مرحلة ما قبل المدرسة والتعليم العام والذي يحدث منذ سنوات عديدة...

[إعلان 2]
مصدر